安监局学习实践科学发展观动员讲话

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同志们：

根据市委的部署，全市第二批学习实践科学发展观活动从3月份起全面铺开，至8月底基本结束。今天召开这次动员会，标志着我局参加全市第二批开展学习实践科学发展观活动正式铺开。这次动员会的任务是，学习贯彻市委关于开展学习实践科学发展观活动的实施意见和全市开展第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对我局开展学习实践科学发展观活动进行动员部署。市委对我们这次会议非常重视，市委学习实践活动指导组组长陈发同志到会指导，等一下还要作讲话，让我们以热烈的掌声对他的到来表示欢迎和感谢！刚才，永维同志传达了市委戎铁文书记在全市开展第二批深入学习实践科学发展观活动动员会上重要讲话精神和市委《实施意见》。下面，我代表局党组讲四点意见。

一、统一思想认识，深刻理解开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

20*年4月“抗非”期间，总书记在广东视察工作时首次提出了科学发展观的思想。党的十六届三中全会，将科学发展观概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。党的十七大提出，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。将科学发展观确立为党的指导思想并写入党章。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，对于我们贯彻落实党中央的决策部署，坚持和发展中国特色社会主义事业，更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领；对于我们党员干部加强理论武装，提高服务科学发展能力，推动全市经济社会跨越发展，具有重大意义。全体党员领导干部一定要从贯彻落实中央和省、市委的重大决策、加强干部队伍自身建设和推进安全生产监管工作长远发展的战略高度，深刻理解开展学习实践活动的重大意义和紧迫性，切实把思想认识统一到中央和省、市委的部署和要求上来，进一步增强开展学习实践活动的自觉性和积极性。

二、抓住关键环节，扎实有序地推进学习实践活动

我局参加第二批学习实践科学发展观活动时间为6个月，从3月上旬开始，到8月底基本完成，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（2009年3月上旬至4月中旬）

本阶段着眼于统一思想、统筹学习、形成共识和围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作。

1、抓好学习培训，打好思想基础。（1）学习内容：组织广大党员干部认真学习党的十七大报告、省委十届四次全会和市委五届五次全会精神和《邓小平论科学发展》及《科学发展观重要论述摘编》等相关教材及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》、《汕尾市实施砍掉落后尾巴行动纲要》和全国、全省和全市安全生产工作会议精神。此外，邀请市检察院、纪检部门、法制局有关专家作辅导报告。（2）学习方式：采取个人自学、专题辅导、集中交流、案例分析等多种形式，增强学习教育的效果。（3）学习要求：结合本局工作实际，党员领导干部进行集中学习培训，要做到有计划、有要求、有笔记、有心得体会，确保学习取得成效。

2、深入开展调研，找准突出问题。由局领导分别带领有关科（室）负责人开展调研，重点对如何加强安全生产责任落实、安全生产宣传教育培训、安全生产执法和督查、安全生产领域隐患排查治理和专项整治、安全生产保障能力建设、安全生产监管队伍建设等方面，深入基层、深入企业进行走访调研，深化对科学发展观的认识和实践探索。

第二阶段：分析检查（2009年4月下旬至6月上旬）

本阶段着眼于形成高质量的领导班子分析检查报告，深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，做好如下两个环节。

1、开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。要以“切实转变作风，推动科学发展”为主题组织召开民主生活会，采取个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求“两代表一委员”、基层单位代表、有关企业等各方面的意见，以切实找准影响制约我市安全发展的突出问题，群众反映强烈、影响和谐稳定的突出问题，以及党性党纪党风、廉洁自律等方面存在的突出问题，按照科学发展观的要求深刻分析思想根源，切实提出整改措施。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用广泛征求到的意见（建议）和深入调研、开展思想解放大讨论、民主生活会取得的成果，认真总结局成立以来贯彻落实科学发展观的情况，检查分析存在的问题，深刻剖析原因，明确今后科学发展的思想和主要目标，提出加强领导班子建设的具体措施，形成市安监局领导班子分析检查报告报市委学习实践活动领导小组。

第三阶段：整改落实（2009年6月中旬至8月上旬）

本阶段主要着眼于解决突出问题、完善体制机制，共分以下三个步骤。

1、制定整改落实方案。领导班子就分析检查报告进行专题研究，将整改措施目标化、具体化、责任化和时限化，做到“四明确一承诺”，即明确整改目标、措施、责任和时限，并在学习专栏公布，做好承诺。党员干部要针对梳理出来的问题制定整改措施。各科（室）也要制定整改方案，报局学习实践活动领导小组办公室。

2、集中解决问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民，取信于广大党员干部。局领导要带头破解难题，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，每个科（室）要结合本职工作，解决与科学发展观密切相关的问题。

3、完善体制机制。针对查找出来的问题，认真制定和完善促进安全发展的政策、规划和体制机制，力争在建立完善安全生产长效管理机制方面取得新成果。

三、突出实践特色，务求学习实践活动取得成效

学习实践科学发展观，关键是突出实践特色，解决突出问题。这是开展学习活动的根本目的，也是检验学习成效的重要标准。根据中央和省、市委要求，我局学习实践科学发展观活动的主题是“坚持安全发展，努力安全生产长效机制”。围绕这一主题，我们要把科学发展观的丰富内涵贯穿到安全生产工作实践中来，紧紧结合“安全生产年”活动的各项部署，在解决制约安全发展的突出问题上下功夫，力求在五个方面见成效，为全市经济社会发展提供安全保障。

（1）按照科学发展观的第一要义是发展的要求，务求在加强安全生产目标管理上见成效。要立足于督促解决一些地方和单位对安全生产重视不够的问题，进一步建立完善安全生产责任考核和激励约束机制，落实政府安全监管和企业安全生产主体责任，把安全生产真正纳入经济社会发展的总体战略，推动安全生产与经济社会的共同协调发展。近期，要根据省安委会的要求，抓紧制订下达各县（市、区）和市直有关部门2009年度事故指标控制任务，确保今年在防范和遏制事故发生方面取得新成效。

（2）按照科学发展观的核心是以人为本的要求，务求在提高全民安全素质上见成效。各科（室）要把开展学习实践科学发展观活动与“安全生产年”活动结合起来，按照《广东省“安全生产年”活动宣传教育行动工作方案》的要求，积极组织“安全生产月”系列活动，大力宣传安全生产法律法规和安全生产常识，大力宣传“安全生产年”活动的重大意义。同时，要重点抓好企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工安全技能培训，提升从业人员的自我保护意识和安全防范能力。

（3）按照全面协调可持续发展的要求，务求在重点行业领域专项整治上见成效。今年是全国“安全生产年”，我们要把安全生产的工作重点从事后查处向事前防范前移，继续开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公共娱乐场所等重点行业领域的隐患排查治理，从源头上消除事故隐患。同时，要督促各地和有关部门正确处理综合监管与专业监管、政府监管与企业负责等方面的关系，严格执行安全生产行政许可制度，特别是要积极实施安全生产风险抵押金制度、工伤保险制度等各项经济政策，督促和引导各类企业增加安全生产投入，加快安全技术改造，提高安全发展和可持续发展能力。当前，要认真落实省安监局《关于强制推广应用带有卫星定位功能的汽车行驶记录仪的通知》精神，建立较为完整的车辆实时监管体系，变“被动管理”为“主动管理”，有效预防我市道路交通事故多发的势头。

（4）按照科学发展观的根本方法是统筹兼顾的要求，务求在“打非治违”上见成效。非法建设、非法生产、非法经营，是造成各类事故的主要原因。要认真贯彻落实《广东省2009年安全生产“打非治违”专项行动工作方案》和《广东省2009年危险化学品和烟花爆竹生产经营领域安全专项整治工作方案》的要求，把严厉打击非法违法、违规违章生产行为作为今年安全生产执法工作的主要任务，切实解决非法违法、违规违章等安全生产领域突出问题。特别是要结合清明节前烟花爆竹销售旺季的特点，加大对烟花爆竹非法违法经营行为的打击力度，对不具备安全生产条件的单位要坚决予以取缔；对因“三非”违法行为而造成的生产安全事故，要严肃追究相关单位和人员的责任。

（5）按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，务求在提高队伍履职能力上见成效。坚持以先进性建设和执政能力建设为主线，重视各级安全监管队伍的学习、培训和教育，突出抓好执法队伍的思想、作风和廉政建设，重点解决个别同志在世界观、价值观、权力观、利益观等方面存在的问题，自觉做到从严执法、公正执法、廉洁执法，提高安监队伍的凝聚力和战斗力。尤其是要加强政府和市直有关部门的沟通、协调和联系，争取各方面的大力支持，努力解决乡镇安监机构建设、应急指挥中心建设、局办公楼建设等问题。

四、强化组织领导，确保学习实践活动顺利开展

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。为指导学习实践活动扎实有效开展，市委下发了《中共汕尾市委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（汕委〔2009〕7号），明确了我市开展学习实践活动的指导思想和目标要求、主要原则、重点解决的突出问题、时间安排和具体的方法步骤。局也结合实际，制订了《实施方案》，各科（室）要严格按照市委的部署和局的党组的统一安排，紧密结合安全监管工作实际，加强组织领导，把活动的重点放在解决实际问题、构建长效机制、提高安全监管监察水平上，做到在学习调研阶段把好认识关，在分析检查阶段把好深入关，在解决问题阶段把好实效关，统筹安排，精心组织，推进学习实践活动的扎实开展，确保工作和学习“两不误、两促进”。特别是要针对安全生产文件多，会议多，材料多，复杂棘手事情多的特点，必须在如何提高工作效率、抓好工作落实上大做文章，每位同志都要围绕本职工作，自觉超前谋划，创造性地开展工作，高质量、高效率地完成工作任务。同时，要建立岗位责任制，制定工作标准，对每项工作都要将责任分解到岗，具体到人，使每件工作都有专管之人，每个人都有专管之责，形成事事有人管，人人有事做，件件有着落的良好局面。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，严格按照“安全第一、实践第一、群众满意第一”的要求，以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，切实抓好学习实践活动，狠抓各项安全生产措施的落实，维护安全生产形势持续稳定好转，为我市在科学发展道路上实现新跨越作出新的更大的贡献。