财政局学习实践科学发展观活动动员讲话（县）

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同志们：

今天我们召开进一步深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是贯彻落实市委近期召开的进一步深入开展学习实践科学发展观活动动员会议精神，结合财政工作实际，对局机关进一步深入开展学习实践活动进行动员部署。市委对我局的学习实践活动非常重视，派出了以宣传部丛部长为组长的指导检查组，今天丛部长一行放弃休息日专程前来参加会议，并将作重要讲话。下面，我先讲四点意见。

一、统一思想，充分认识进一步深入开展学习实践活动的意义

去年，市委针对国家宏观调控和土地百日执法带来的新情况新问题，参照省里试点做法，主动在全市开展了以“全面实践科学发展观、全力推进持续腾飞”为主题的深入学习实践科学发展观活动，局党组围绕“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标，以“解决问题、创新机制”为核心，把学习实践活动与推进财政事业科学发展紧密结合起来，周密安排，扎实推进，圆满完成了各项任务。根据市委要求，我局的进一步深入学习实践活动从2009年3月启动，至2009年8月结束。我们必须按市委开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，在市委指导组的关心指导下，进一步统一思想、提高认识，以学习实践活动推动各项财政重点工作的高效突破，为圆满完成和超额完成全年财政工作目标奠定坚实的基础。

1.进一步深入开展学习实践科学发展观活动，是新形势下保持经济持续腾飞的迫切需要。保持经济持续腾飞，是科学发展的题中之义；推动经济转型升级，走出如皋科学发展的新路子，是贯彻落实科学发展观的必然要求。当前国际金融危机尚未见底，经济增长下行压力加大，在这样的形势下，完成“保增长、扩内需、调结构”的各项任务，实现复杂环境下的“弯道超越”，对如皋而言是一次严峻的考验。开展学习实践活动，为我市保持经济持续腾飞、加快转变发展方式提供了一次难得的机遇，有助于我们更加清醒地认识到当前面临的困难与挑战，更加自觉地用科学发展观指导实践，增强发展信心，战胜挑战和困难；有助于我们全面查找并切实解决一批影响和制约科学发展的突出问题，再创发展新优势，再拓发展新空间，为经济社会持续腾飞夯实基础；有助于我们创新发展理念，破解发展难题，化危为机，实现弯道超越。

2.进一步深入开展学习实践科学发展观活动，是财政工作围绕中心、服务大局的重大举措。财政是党和政府履行职能的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段。这些年，在市委、市政府的正确领导下，全体财政干部坚持以科学发展观统领财政工作全局，自觉把思想和行动统一到市委市政府的各项重大决策部署上，主动服务发展，突出以人为本，取得了财政收入增长幅度较高、财政支出结构调优力度较大、财政管理改革创新较多的显著成绩。同时，我们要清醒看到，随着经济社会不断发展，财政职能不断强化，财政改革不断深化财政部门所肩负的推进科学发展、建设和谐社会、促进机制体制创新的职责和任务越来越重，人民群众和社会各界对财政工作期望和要求越来越高。财政工作要有地位、有作为，必须围绕大局、服从大局、服务大局。目前，贯彻落实科学发展观就是我们最大的大局。要通过深入开展学习实践活动，把思想认识高度统一到科学发展观上来，统一到市委市政府各项决策部署上来，更好地围绕中心、服务大局，推进我市经济社会又好又快发展。

3.进一步深入开展学习实践科学发展观活动，是提升财政干部科学发展能力的必然选择。科学发展观是我们党领导社会主义现代化建设实践经验的理论结晶，是对思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想关于发展思想的继承、丰富和发展。开展学习实践活动，用科学发展观武装全体财政干部的头脑，进一步解放思想、转变观念、增强共识是当前一项重要而紧迫的任务。要通过这次活动，使全财政干部进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯穿于财政改革发展的全过程、落实到财政改革发展的各环节，切实把财政改革发展进一步转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，使科学发展观真正成为指导我们工作的强大思想武器。

二、联系实际，在实现全年财政目标任务上狠下功夫

开展学习实践活动，要认真贯彻市委提出的目标要求，紧密联系财政工作实际,把开展学习实践活动与实现全年各项财政目标任务结合起来，与加强党风廉政和机关作风建设、解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，通过学习实践活动,努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、效能更加提升，使学习实践活动真正成为群众“满意工程”。

1、着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，在解放思想上有新飞跃。对照年初确定的财政收入50亿元、一般预算收入20亿元的收入目标，目前完成情况不理想，究其原因，有客观经济形势影响，也有主观努力不够的因素。在宏观经济形势一时难以逆转的现实面前，我们要通过进一步深入学习实践活动，推动思想大解放，想方设法解决困难、克服困难，化危为机，从困境中杀出一条血路，而不是怕苦畏难，信心动摇，强调客观，安于现状，无所作为。当前，我们要着力转变“财政部门组织收入难有作为”的消极观念，破除“基数大导致增幅慢”片面认识，抛弃“序进脱幅越拉越大，全年任务肯定完不成”的惰性思想，按照科学发展观的要求，科学分析和评价当前的发展态势、面临的形势挑战，在科学发展观的指导下勇于超越自我，创造性开展收入征管工作，细化各项工作措施，狠挖收入增长潜力，努力拓宽财政收入来源渠道，确保完成各项既定目标任务。

2、着力解决影响和制约科学发展的突出问题，在推动经济社会又好又快发展上有新成效。全局上下要对照科学发展的各项要求，坚决贯彻落实市委市政府推进科学发展、实现弯道超越的各项工作部署，更加全面地分析经济和财政形势，更加妥善地处理财政工作中的矛盾和问题。要通过进一步深入学习实践活动，进一步解放思想，跳出财政看财政，坚持把服务发展作为财政部门的第一要务，充分发挥财政政策的导向作用和财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，以更大的力度支持产业结构优化升级，以更大的力度推进自主创新，以更大的力度推进生态文明建设，花更多的力气做优做大经济财政“蛋糕”，努力实现财政收入的稳定增长，为我市经济社会又好又快发展提供更加坚实的财力保障。在支出保障上要着力调整优化支出结构，重点增加在教育、就业、社会保障、医疗卫生等生方面的投入，多为人民群众特别是弱势群体办好事、办实事，让公共财政的阳光照耀更多的百姓。

3、着力研究完善有利于科学发展的财政体制机制，在创新管理机制上有新突破。在学习实践活动中，我们要以更加坚定的决心、更加积极的态度、更加有力的措施，进一步深化财政改革，进一步建立健全有利于科学发展的公共财政制度。一是进一步完善预算管理制度改革。要严格依法理财，改进部门预算编制办法，进一步严格预算执行，强化预算约束，加强部门预算的精细化管理和完整性管理。二是全面推开非税收入收缴管理制度改革。实行“单位开票、银行代收，实时入库”的征缴方式。同时，完善和创新非税收入管理制度，规范非税收入收缴资金核算。三是积极推行公务卡结算方式改革。6月底前要在市级预算单位全面推行公务卡制度，通过对公务卡划款信息和报销明细的实时动态监控管理，规范预算单位财务管理。四是大力开展财政支出绩效评价工作。着手建立和完善财政支出绩效评价指标体系,对财政专项资金支出和重大项目支出建立绩效评价机制和评价报告制度，重点加强关系人民群众切身利益的热点项目的跟踪问效，切实提高资金的使用效益。

4、着力加强财政干部队伍建设，在服务效能上有新提高。对照科学发展观要求和我们面临的艰巨的工作任务，当前财政干部队伍中还存在一些不容忽视的现象：一是思路不宽，改革创新的意识不浓。有的同志刻苦学习、提升本领的意识不强，多年来在能力和素质上没有明显进步，跟不上形势发展，不能胜任本职工作。有的同志固步自封，墨守成规，凭经验、凭感觉做工作，不求过得硬，只求过得去，做来做去老一套。二是效率不高，改善服务的举措不实。有同志责任意识、效率意识、质量意识和时间观念不强。有的同志做一天和尚撞一天钟，甚至做了和尚也不撞钟。有的科室环节多、程序繁、效率低，一桩事情要人家跑几趟。有的科室存在门好进、脸好看、事难办现象。个别人身上还存在老爷作风，口大气粗，居高临下，盛气凌人，群众反响较大。三是缺乏沟通，宣传协调的办法不多。有的同志缺乏与领导、与部门、与基层群众的沟通，由于宣传解释不到位，引起有关部门的不理解、不支持、不配合，有的政策由于宣传不到位，做了好事还要遭埋怨，有的同志缺乏应有的沟通技巧，造成了别人的误解，影响了工作推进。四是斤斤计较，敬业奉献精神不够。有的同志养尊处优惯了，热点岗位争着去，坚苦的工作不愿干。有的同志将名利看得过重，不能正确对待职务变动、岗位交流，对党组的决定不坚决服从，对自已不如意的事情，能推则推，能挡则挡，甚至有“我不完成任务你又能将我怎么样”这种态度。有的同志纪律松驰、作风散漫、自制力太弱，不遵守劳动纪律，不自重自身的一言一行，损害了财政机关的整体形象。等等。这些问题必须引起我们的高度重视，通过进一步深入学习实践活动，强化法制财政的观念，坚持依法行政、依法理财、规范理财，严格执行预算，强化预算约束。同时要增强服务意识，切实转变作风，注重效能提升，以新的工作作风、工作业绩赢得基层和各部门的理解和支持，树立财政干部良好的社会形象。

三、务求高效，有序推进进一步深入学习实践活动

全局上下要按照市委统一部署，扎扎实实地开展进一步深入学习实践科学发展观活动，按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作，确保学习实践活动的高效有序推进。

1.深入学习调研。本阶段的重点是解放思想、统一认识、深入调研、找准问题。突出抓好三个方面的工作。一是深入思想发动。通过召开动员部署大会，引导机关全体进一步提高认识，端正态度，坚定信心，把思想和行动统一到市委和局党组的要求部署上来。二是组织学习培训。党组中心组专题集中学习不少于3次，机关专题集中学习不少于20学时。通过扎实有效、富有针对性的学习培训活动，进一步深化广大财政干部对科学发展观的认识。三是深入专题调研。局党组成员按照分工，深入开展调查研究。充分听取人民群众、社会各界及利益相关各方的意见和建议，研究解决问题的措施。

2.深刻分析检查。本阶段重点是分析问题、查找原因、明确措施、组织评议。针对查找出的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析思想认识、工作思路、方式方法、服务效能等方面的原因，提出解决问题的具体措施。在此基础上，组织开展好评议工作。一是开好专题民主生活会。党组召开专题民主生活会，分析检查党组班子和党组成员在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，分析原因，统一思想认识；机关各支部召开专题组织生活会，分析检查财政干部在落实科学发展观方面存在的问题。二是认真征求意见。采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、设立意见箱、电子邮箱和热线电话等多种形式，广泛征求各方面对领导班子及其成员和党员干部的意见和建议。三是认真组织评议。采取适当方式，对全局深入学习实践科学发展观活动进行群众满意度测评。测评结果向社会公布。根据测评结果，进一步完善工作措施。四是认真撰写分析检查报告。每个局领导至少撰写1篇调研报告或案例剖析专题报告。党组领导班子分析检查报告初稿形成后，召开专题办公会议充分讨论，反复修改完善。

3.整改落实到位。本阶段的重点是制定措施、落实整改、长效管理。一是制定整改措施。在专题调研、分析总结的基础上，完善财政推动科学发展的思路和举措，研究制定我局深入贯彻落实科学发展观的实施意见，力争集中解决几个影响和制约科学发展的突出问题，切实办好几件群众迫切希望解决的实事，加快建立贯彻落实科学发展观的长效机制。二是抓好整改落实。对具备整改条件的问题，要集中精力，立即整改，取得明显成效。短时间内难以解决的问题，要向群众解释清楚，并创造条件积极整改。对整改效果多数群众不满意的问题，要督促相关单位和个人重新整改。对整改的成果，要继续做好巩固工作，防止反弹。三是组织评优活动。要以学习实践活动为契机，深入推进机关争先创优活动。局党组将对落实科学发展观涌现出的优秀党员和先进党支部、学习实践活动先进科室、所（分局），结合“七一”纪念活动进行表彰，充分发挥先进典型的引领示范作用，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果。

四、加强领导，确保进一步深入开展学习实践活动扎实推进

进一步深入开展学习实践活动，是全市各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事，也是财政部门当前的一项重点工作。全体机关人员在学习实践活动中，要牢牢把握学习实践活动的指导思想，始终坚持“进一步推动解放思想、进一步突出实践特色、进一步解决突出问题、进一步贯彻群众路线、进一步提升服务效能”等五条基本原则，着重围绕“树立新理念、塑造新形象、建立新机制、创造新业绩”等四个方面的目标任务，集中精力，周密组织，做到规定动作不打折扣、自选动作有声有色，确保进一步深入学习实践活动取得扎实成效。

1、加强领导，明确责任。为进一步加强学习实践活动的领导，局党组决定成立局开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，赵建良同志任副组长，其他局党组领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，赵建良同志兼任办公室主任，办公成员为各科室负责人。领导小组要在学习实践活动的不同阶段，安排听取各科室活动进展情况的汇报，并及时加强领导和指导。领导小组办公室要及时掌握情况，加强组织协调，抓好督促检查，收集反馈信息，搞好宣传总结。局党组成员和中层干部，要身体力行，当好表率，带头学习调研，带头思考剖析问题，带头制订和落实整改措施，确保实施方案落到实处。

2、统筹兼顾，保证质量。今年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难、面临挑战最为严峻的一年，也是蕴含重大机遇的一年，财政工作任务很重，面临的困难很大。我们要把开展好学习实践活动与做好财政当前工作有机结合起来，坚持时间和进程服从质量，每个环节每个阶段的时间安排都要以确保质量为前提。要统筹各个阶段的活动要求和工作安排，精心组织，周密部署，以学习实践活动推动财政各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的新成效，真正做到学习实践活动和当前工作“两不误、双促进、共提高”。

3.强化宣传，营造氛围。要充分运用报刊、广播、电视、网站、手机短信等平台，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传深入开展学习实践活动的重大意义。相关科室要围绕学习实践活动的主要内容和各阶段的工作，及时反映我局开展学习实践活动的成功经验和创新做法，宣传学习实践活动的先进典型，真正以榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人。

同志们，此次进一步深入学习实践活动时间紧、任务重、要求高。全局上下要紧紧围绕活动的目标任务，以改革创新的精神扎实推进，争创示范点，为促进我市经济社会持续腾飞、建成全面小康社会而努力奋斗，以优异的成绩向建国六十周年献礼！