民政局学习实践科学发展观动员讲话

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同志们:

根据中央和省市区委的有关精神和要求，今天，局党委研究决定召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会，对我局开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。区委对我局开展这项活动非常重视和关心，区委书记张卫国同志亲自对口联系我局,还派出了以李应焱同志为组长的检查指导组帮助、指导我局开展学习实践活动。一会，张书记将作重要指示，李组长将作具体指导。在此，我代表局党委和全局党员干部，对张书记和检查指导组的全体同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我讲四点意见。

一、统一思想认识，切实增强搞好学习实践活动的责任感和紧迫感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央适应新的形势任务作出的战略决策和重大部署。我们一定要认真学书记等中央领导和省市领导、张卫国书记的重要讲话精神，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感和自觉性、坚定性。

(一)开展深入学习实践科学发展观活动,是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑的重大举措。我们党历来重视理论武装、善于理论武装,在党的事业发展的每一个重大历史关头,都会提出理论武装的重大任务。建党80多年来,党的事业所取得的每一个重大胜利,都是同加强理论武装密不可分的。进入新世纪新阶段,我国经济社会发展出现了许多新情况新问题,呈现一系列新的阶段性特征。面对新的形势和任务,党的十六大以来,以同志为总书记的党中央,继承和发扬我们党三代领导集体关于发展的重要思想,创造性地提出科学发展观,有力地推动了我国经济社会又好又快发展。实践充分证明,科学发展观是我们党对于发展实践的科学总结,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是对马克思主义发展理论的重大贡献,是马克思主义中国化的最新成果,是我国经济社会发展的重要指导方针,是我们必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。近些年来,我区民政工作在区委、区政府的领导和省市民政部门的指导下，始终把贯彻落实科学发展观摆在突出位置,坚持用科学发展观统揽民政事业发展全局,取得了明显成效。但是,我们也要清醒地看到,对照党和政府的要求和人民群众的期待,对照新的形势和任务,对照推动科学发展、促进社会和谐的历史使命,我们民政干部无论是学习的任务,还是实践的任务都十分繁重。特别值得指出的是,一些党员干部对科学发展观的理解还不深、贯彻落实的自觉性还不高,一些领导干部的思想观念与科学发展观的要求还不适应。因此,用科学发展观武装头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯穿到各项民政工作任务和机关党的建设的各个方面，是摆在我们面前的一项紧迫而重大的政治任务。

(二)开展深入学习实践科学发展观活动,是推动民政事业又好又快发展的迫切需要。近些年来,我们坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实各项民政政策,着力做好打基础、利长远的工作,着力保障困难群体、特殊群体、优抚群体的基本权益，着力解决事关民政事业发展全局的突出问题,我区民政事业得到了长足发展。去年以来,在严重的自然灾害和复杂多变的社会经济形势这两大考验面前,全区民政干部职工团结拼搏、克难奋进,各项工作顺利推进，为全区经济社会发展作出了应有的贡献。应该说,全区民政工作发展的形势总体是好的,我们正处在新的历史起点上，面临着难得的发展机遇。但越是形势好,越要保持清醒的头脑,越要增强忧患意识,越要看到自己的差距和不足。当前，我区民政事业管理体制和运行机制还不完全适应科学发展的要求，可持续发展的动力还不够；民政法制建设不完全适应法治民政的要求，依法行政的依据还不够全；民政部门工作手段不完全适应新形势新任务的要求，履行职责的保障还不够有力街等等。这些问题在一定程度上制约了民政事业改革和发展，决定了新时期民政工作的发展不可能一帆风顺、一蹴而就。因此，我们只有深入学习实践科学发展观，进一步完善民政工作发展的总体目标、重点任务和基本要求，提出改革发展的新思路、新举措，才能着力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多地体现到改善民生上，为建立社会平衡稳定机制和维护稳定、促进和谐发挥基础性作用；才能继续保持民政事业不断发展的良好势头，进一步推动全区民政事业又好又快发展。

(三)开展深入学习实践科学发展观活动,是加强领导班子和民政干部队伍自身建设的必然要求。同志曾经说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。推动民政事业又好又快发展，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子。应当肯定，局机关和直属单位领导班子和党员干部队伍的整体素质较高,是一支开拓进取、干事创业的队伍。没有这支能打硬仗的队伍,我们就不可能取得今天的成就。但也应看到,面对新形势新任务的需要,我们不少党员干部在思想观念、理论素养、知识水平、业务本领、领导能力、工作作风等方面还存在这样那样不适应、不符合的问题,有的差距还比较大。只有抓紧解决党员干部队伍中存在的突出问题，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把民政干部队伍建设成贯彻落实科学发展观的骨干力量，才能为推动民政事业科学发展提供坚强的政治和组织保证，真正把科学发展观贯彻落实到全区民政工作的各个环节。因此，开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和民政干部队伍建设，增强其贯彻落实科学发展观的自觉性、提高其领导科学发展能力的必然要求。

认识的深度决定着我们开展学习实践活动的力度，也直接影响到群众的满意度。我们一定要认真清除对开展学习实践活动的模糊思想和错误认识，自觉地把思想和行动统一到中央的战略决策上来，统一到区委的具体部署上来，统一到局党委的各项要求上来，坚决防止搞形式、走过场，确保我局学习实践活动既有声有色，又扎扎实实。

二、明确目标任务,认真贯彻学习实践活动的基本要求

开展学习实践活动,必须正确把握区委关于开展这项活动的总体部署和要求,把握好指导思想、目标要求和基本原则。

(一)要正确把握学习实践活动的指导思想。概括地讲，要高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是科学发展；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

(二)要正确把握学习实践活动的主要原则。有四条主要原则：一是坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。在学习实践活动中，发展观念的更新，发展思路的转变，发展难题的破解，体制机制的完善，都离不开解放思想。二是突出实践特色。我们要紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践。中央强调，这次学习实践活动要突出科学发展这个主题，结合实际，省委提出了“推动科学发展，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点”这个主题，市委提出了“坚持科学发展，加快‘两型’社会建设”这个主题，区委提出了“统筹城乡发展，坚持工业先导，构建生态江夏”这个主题，我局提出了“创新机制，保障民生，岗位争先，促进和谐”这个主题。各直属单位都要结合实际，确定学习实践活动的主题和载体。三是贯彻群众路线。群众路线是党的根本路线。在学习实践活动中，制定活动目标、确定活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程中要请群众评议，让群众监督；活动成效如何要由群众评判，让群众满意。四是正面教育为主。整个学习实践活动都要坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，做到不扣“帽子”，不抓“辫子”，保护好党员、干部的发展积极性。

（三）要正确把握学习实践活动的目标要求。学习实践活动的总要求是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”，具体要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强党的建设”的目标要求，其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的，加强党的建设是保证。

（四）要正确把握学习实践活动需解决的重点问题。开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧联系民政工作实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题：一是思想解放不够的问题，二是科学发展不够的问题，三是民生关注不够的问题，四是机制创新不够的问题，五是自身建设推进力度不够的问题。要抓住那些影响和制约民政事业科学发展、群众反映强烈、当前具备整改条件的突出问题，坚持边学边改、边查边改、集中整改，办一些群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。要加大改革创新力度，坚持边实践、边探索、边总结,构建起符合江夏实际、具有自身特色、有利于科学发展的民政工作体制机制。要加强民政系统领导班子和党员干部能力素质建设,使党员干部认识上有新提升、能力上有新提高、实践上有新进展,真正把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志,转化为领导科学发展的实际能力,转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情,不断开创民政事业科学发展的新局面。

（五）要正确把握学习实践活动的步骤。按照3个阶段9个环节4个半月的时间有序推进。第一阶段：学习调研（2009年3月下旬至5月中旬，按50天左右安排），重点抓好学习培训、深入调研、解放思想讨论三个环节；第二阶段：分析检查（2009年5月中旬至6月下旬，按40天左右安排），重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节；第三阶段：整改落实（2009年6月下旬至8月下旬，按60天左右安排），重点是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

（六）要正确把握学习实践活动的工作方法。要做到“五个贯彻始终”，即坚持把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把解决问题、完善制度贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯彻始终，把领导带头、典型示范贯彻始终。

三、紧密联系实际，着力查找和解决影响、制约民政事业科学发展的突出问题

总书记强调，这次学习实践活动，要充分体现实践特色，解决突出问题是突出实践特色的关键。因此，开展学习实践活动，一定要着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观的要求贯彻落实到民政工作的实践中。

对照科学发展观的要求，回顾总结近年来我区民政工作，应该说，我们紧紧抓住发展不放松，在解放思想、改善民生、促进和谐方面取得了一定成效。但也还存在一些影响和制约科学发展的突出问题。我初步梳理了一下，在民政业务工作方面：社会救助资金投入有限，救助标准偏低，救助面偏窄；民政基础设施建设滞后，服务手段不足，不能满足人民群众多层次多样化的需求；民政管理体制和运行机制不够完善，不能适应民政事业又好又快发展的需要；基层民政工作力量薄弱，难以适应日益繁重的工作任务。在作风建设方面：极少数党员干部理想信念淡漠，为民动力不足。少数党员干部对建设中国特色的社会主义信心不足，对一些现实问题认识模糊，遇到一些困难和挫折就悲观失望，萎靡不振。不能正确对待个人利益。有的宗旨观念不牢，为民情感不浓。少数党员干部对群众的安危冷暖漠不关心，一切以自我为中心，对群众的诉求充耳不闻、视而不见，“门难进、脸难看、话难听、事难办”。有的素质水平不高，为民能力不强。部分党员干部思想理论水平不高，依法行政能力不强，解决复杂问题办法不多，习惯于按照传统模式办事，缺少创新意识，不善于研究新情况、解决新问题。有的进取精神不足，思想工作作风不正。部分党员干部存在“等、混、怕”的思想，“等”是工作缺乏主动性，事事要领导督促，等上级安排，等别人先行一步；“混”即混日子，熬资历，遇事相互推诿；“怕”就是怕吃苦受累，不坚持原则，怕得罪人，遇到难题一推二卸三溜走。

下一步，我们要充分利用这次学习实践活动的机会，广泛征求意见，进一步查找民政事业在发展理念、发展思路、发展方式、发展质量等方面，以及全局党员干部在思想观念、精神状态、能力素质、工作作风、党纪党风等方面存在的突出问题，深入剖析存在问题的根本原因和影响科学发展的思想根源，为整改奠定基础。特别是要把改进党员干部作风作为重要内容，教育引导广大党员干部自觉改进作风，在这里，我带头承诺做到“十不”：办具体事情时间不拖，遇矛盾困难人员不躲，待困难群体态度不漠，对缠访老户语言不苛，重知识更新业务不惑，执政策法规标准不错，讲公平公正程序不悖，遵规章制度岗位不脱，恪廉洁自律风正不阿，倡争先进位形象不破。

四、切实加强组织领导，务求学习实践活动取得实实在在的成效

开展学习实践活动是全党政治生活中的一件大事,也是当前全局工作的重中之重，时间紧、任务重、要求高。我们一定要从思想上高度重视，切实加强组织领导,周密安排,精心组织,扎实推进,确保这项活动取得实实在在的效果。

一要落实领导责任。为加强对学习实践活动的领导，局党委决定成立深入学习实践科学发展观活动领导小组,由我任组长，其他党委成员任副组长，局机关各科室和二级单位负责人为成员。领导小组下设办公室，朱涛同志任办公室主任。局办公室的全体同志为工作人员，在局办公室办公。各直属单位也要成立相应的领导机构和办事机构，建立健全有效的工作保障机制。党委成员要为全局学习实践活动发挥带头示范作用，要坚持做到“四个带头”，即，带头学习调研、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，将学习实践活动实施方案确定的各项要求坚决落到实处。当前，重点是建立四项制度：一是建立党委成员学习实践活动责任制，实行一岗双责。我为局学习实践活动的第一责任人，对全局学习实践活动负总责。其他党委成员要加强对分管科室和联系单位学习实践活动的督导，对分管科室和联系单位的学习实践活动负责。二是建立党委成员联系点制度。每个党委成员抓一个学习实践活动联系点。要通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点的党组织查找存在的问题和不足，帮助理清工作思路，帮助确定整改方向，帮助解决实际困难和问题，把联系点建设成为学习实践活动的示范点。三是建立双重学习和组织生活制度。每个党委成员除参加党委中心组学习和组织生活外，还要参加所在支部的集中学习、民主生活会和整改活动。三个阶段都必须参加，并确保每个阶段参加一次以上。四是建立督查制度。局学习实践活动领导小组办公室对党委负责，要分阶段对各科室各单位活动情况进行督查，指导和协调各科室、各单位的学习实践活动，保证学习实践效果。

二要坚持统筹兼顾。各科室各单位和全体党员干部既要将学习实践活动作为一项重大的政治任务，又要将其作为推进工作的难得机遇和重要举措。要学会“弹钢琴”，按照“两手抓、两不误、两促进”的要求，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大提出的各项任务结合起来，与推进全年目标任务的完成结合起来，切实以学习实践活动推动当前农村特困户危房改造、农村家园建设、区殡仪馆迁建、非农移民住房改危解困等工作，以各项工作的新进步、以党员干部新的精神状态体现学习实践活动的成效。

三要创新活动形式。开展学习实践活动,要充分借鉴我局过去“三讲”教育和党员先进性教育活动的成功经验和做法,从学习实践内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新，丰富活动内容,创新活动形式，强化活动效果，使学习实践活动体现时代性，把握规律性，富于创造性。要在贯彻区委提出的指导思想、总体要求和基本原则的基础上，紧密联系民政工作实际，把学习实践活动与本科室本单位的实际和特点结合起来，在完成“规定动作”的基础上，搞好“自选动作”，使活动开展得更加生动活泼、富有成效。要重视对每个阶段、每个环节和全过程的总结，积极探索学习实践活动的普遍规律，推动学习实践活动有力有序有效开展。

四要营造浓厚氛围。局学习实践活动领导小组办公室和各单位要充分运用各种宣传形式，大力宣传学习实践活动的目的和重要意义，宣传学习实践活动的先进典型，宣传学习实践活动的经验、做法和成效,形成强有力的宣传声势,为学习实践活动健康开展营造良好的舆论氛围。局里将在局门户网站上开设区民政局深入学习实践科学发展观活动专栏，编发学习实践活动简报，制作学习实践活动板报，及时报道我局学习实践活动有关情况。

同志们,开展深入学习实践科学发展观活动，意义深远，责任重大，任务艰巨。全局广大党员干部要坚决响应区委的号召,在区委检查指导组的指导帮助下，以高度的政治责任感,良好的精神状态,求真务实的作风,切实抓好全局深入学习实践科学发展观活动，为推动科学发展、建设和谐江夏做出我们应有的贡献！