水务局学习实践科学发展观动员讲话

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同志们：

我区是第二批开展学习实践科学发展观活动的地区。3月26日，地委召开了“全区深入学习实践科学发展观活动动员大会暨专题研讨班开班式”。我局今天召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要是传达学习全区学习实践活动动员会议精神，对我局学习实践活动进行全面安排部署，动员全局广大党员干部和职工群众进一步把思想和行动统一到地委的重大决策部署上来，扎实有效地开展好学习实践活动，着力推动水利科学发展，为全区经济社会更好更快发展提供水利保障。

地委对我局学习实践活动高度重视，专门派出指导检查组到我局指导工作。今天，地委指导检查组各位领导又专程到会指导，一会儿，指导检查组领导对我局学习实践活动还要提出重要的指导意见，我们要认真学习，切实抓好贯彻落实。

下面，按照地委关于开展深入学习实践活动的主要精神和部署要求，根据局党组会议研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，进一步增强开展学习实践科学发展观活动的责任感和使命感

科学发展观，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，在全党开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大部署。我们一定要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要性，切实把思想和行动统一到中央、省委和地委的要求和部署上来，努力增强抓好学习实践活动的自觉性和坚定性。

第一，开展学习实践活动是武装头脑、凝聚力量、增强科学发展信念的需要。科学发展观第一要义是发展。科学发展，核心在党、关键在人。党的十七大以来，我们坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，我区的水利事业取得了比较可喜的成就，特别是近几年成效更为显著。但是，我区水利事业的发展与省内其他地市相比差距很大，与科学发展更有距离。因此，我们要通过学习实践科学发展观活动的深入开展，集中解决影响和制约我区水利科学发展的主要矛盾和突出问题，进一步激发水利系统广大党员干部和职工群众改革创新的热情，更好地把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，努力实现水利事业的科学发展。

第二，开展学习实践活动是把握大局、共克时艰、坚定科学发展信心的需要。当前，国内外经济环境异常复杂，受国际金融危机的影响，我区经济发展中遇到了诸多困难和压力，水利发展也是如此。因此，我们要把积极应对不利形势、保持水利更好更快发展，作为学习实践活动最大的实践，化危机为机遇、创新发展，有效应对当前金融危机的深度影响和较大冲击，进一步把先进的思想理论转化成应对危机的强大动力源泉，把科学发展观转发化为谋划水利长远发展的正确思路、促进加快水利发展的有力措施、领导水利科学发展的实际能力。

第三，开展学习实践活动是与时俱进、改革创新、完善科学发展思路的需要。科学发展观是创新的理论，是与时俱进的理论。因此，我们要坚持在改革中完善、在发展中创新，通过学习实践活动卓有成效的开展，把水利工作思路更好更快地全面转移到科学的发展轨道上来，把全部的心思和精力更好更快地集中到科学的发展水利思路上来，不断破解难题，拓宽视野，开创局面。

第四，开展学习实践活动是立党为公、执政为民、践行科学发展宗旨的需要。科学发展观是为民的理论，是以人为本的理论。多年来，特别是近年来，我们始终坚持从解决人民群众最现实、最直接、最根本的利益问题入手，在民生水利上，为百姓办好事，办实事，努力做好防汛抗旱工作、农田水利基本建设和农村饮水安全，得到了百姓的拥护和支持。但我们做得还很不够，客观上还有诸多困难，还有一定畏难情绪。因此，我们要通过开展学习实践活动，正确把握人民群众得实惠这一大局，认真履行职能，切实解决群众对水的需求问题，认真践行立党为公、管水为民的工作理念，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为进一步密切党同人民群众血肉联系的过程。

二、明确方向，把握原则，扎实有效推进学习实践活动有序开展

一要准确把握学习实践活动的指导思想和目标要求。概括地说就是“五个一、三个着力、六个进一步”，即围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这一总要求，着眼“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”这一总目标，突出“解放思想、改革创新、优化环境、科学发展”这一主题，抓好“讲党性、重品行、作表率、抓落实、促发展”这一载体，把握好“县处级领导班子和党员领导干部”这一重点，着力转变不适应和不符合科学发展观要求的思想观念、着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题、着力构建有利于科学发展的体制机制，努力实现“思想进一步解放、思路进一步理清、民生进一步改善、能力进一步提升、机制进一步创新、作风进一步转变”六个具体目标。地委书记宋希斌在全区动员大会上重点强调了我区学习实践活动的载体问题。他指出，讲党性，就是要始终保持政治的坚定性。各级党员领导干部要按照科学发展观的要求，坚持理想信念不动摇，始终保持清醒的政治头脑，坚定政治立场，坚守政治道德，坚持党的原则，恪守党的纪律，一切以党和人民的利益为重，以大兴安岭的事业为重，以全区53万人民的福祉为重。重品行，就是要始终保持品德的纯洁性。各级党员领导干部既要重政治品行，又要重生活品行。牢记宗旨，带头实践社会主义核心价值体系。对党忠诚、言行一致，讲民主、重法制、讲官德。守法遵规、不贪钱色，家庭和睦、情趣健康，择善而交、克已慎行，保持健康向上的精神追求。作表率，就是要始终保持行为的先进性。各级党员领导干部要率先垂范，想干事、能干事、干成事，真正成为政治坚定、业务精通的表率；成为思想解放、开拓创新的表率；成为狠抓落实、推动发展的表率；成为团结和谐、争先创优的表率；成为服务群众、廉洁自律的表率。抓落实，就是要始终保持作风的务实性。各级党组织和党员领导干部要紧扣地委的中心工作，在保增长、保民生、保稳定上想实招、办实事。通过强化责任意识、服务意识和形象意识，努力营造优良的经济发展环境。通过深化林业企业改革，大力发展非公有制经济，努力营造优良的体制机制环境；通过抓好安全生产、打造“平安兴安”，努力营造优良的社会环境；通过丰富弘扬大兴安岭精神，实施文明素质工程、推进城乡文明建设，努力营造优良的人文环境；通过坚持正确的用人导向，深入开展“科学发展型领导班子”和“四型堡垒”创建活动，努力营造优良的政治环境。促发展，就是要始终保持发展的科学性。各级党组织和党员领导干部要坚持从大兴安岭经济社会发展实际出发，认真按照科学发展观的要求，把思想统一到加快发展上，总结成功的经验，查找存在的不足，切实转变不符合科学发展观的思想认识，在坚持生态优先的前提下，着力推进生态项目、产业项目、基础项目和民生项目建设，努力使思想认识和各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使全区经济社会在科学发展的轨道上实现更好更快发展。我们一定要按照宋书记的要求，在学习实践活动中，认真抓好“讲党性、重品行、作表率、抓落实、促发展”这一载体，结合水利工作实际，切实扎实有效地开展好学习实践活动。

二要正确把握学习实践活动的基本原则和主要任务。要把“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条基本原则贯穿活动始终。坚持解放思想，就是要对本地、本部门、本单位科学发展的重大问题进行再认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，以思想的大解放进一步推动经济的大发展、社会的大进步。突出实践特色，就是要因地制宜确定活动主题和实践载体，将开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央和省委经济工作会议以及地区“两会”精神结合起来，与应对当前经济形势、落实“保增长、保民生、保稳定”的各项任务结合起来。贯彻群众路线，就是要在学习实践活动的每个阶段、每个重要环节重视发动和引导广大群众参与，使学习实践活动的过程成为倾听民声、了解民意、集中民智、解决民忧的过程，以群众满意不满意作为评价学习实践活动成效的重要标准。正面教育为主，就是要组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，树立正确的事业观、工作观、政绩观，找问题、查原因、明方向、促整改，不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。学习实践活动的主要任务归根结底就是解决突出问题。地委要求，在解决突出问题上，要坚持什么问题突出就着力解决什么问题，要抓住重点，防止面面俱到，影响活动效果。因此，在活动中，我们要通过分析检查，有的放矢，切实找准我们存在的突出问题，认真加以整改。

三要明确学习实践活动的时间安排和方法步骤。按照地委统一部署，我局是第二批参加学习实践活动的单位，活动时间从今年3月开始到今年8月基本完成。从总体安排上，学习实践活动大体分三个阶段、八个环节进行。第一阶段，学习调研。重点抓好学习调研、解放思想讨论等两个环节。要积极组织全体党员认真学习必学内容和必读书目。要把保增长、保民生、保稳定作为主要内容，深入开展调查研究；围绕事关我们局和全区水利科学发展的重大问题开展解放思想大讨论，形成共识，推动发展。第二阶段，分析检查。重点抓好召开局领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告等两个环节。要开门纳谏，找准问题，开好领导班子专题民主生活会和组织生活会；党组书记、局长要全程主持，形成高质量领导班子分析检查报告；采取多种形式组织党员、群众对分析检查报告进行评议，并通过适当方式公布评议结果。第三阶段，整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等两个环节。要制定整改落实方案，做到“五明确一承诺”，即明确整改落实项目、整改落实目标、整改落实时限、整改落实措施、整改落实责任，向党员群众公布并作出公开承诺；积极稳妥推进体制机制创新，研究形成保障和促进水利科学发展的制度体系。同时，还要特别抓好活动启动前的准备工作和思想发动、活动基本结束时的总结和满意度测评工作等两个环节。有关学习实践活动的具体安排按《行署水务局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》执行。

三、突出重点，抓住实质，着力解决影响和制约水利科学发展的突出问题

开展学习实践活动重在实践，贵在实效。解决突出问题是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是实现经济社会更好更快发展的必然要求。因此，我们一定要紧密联系我区区情实际，联系我区水利事业发展实际，把解决突出问题贯穿学习实践活动的每一个阶段、每一个环节，找准并解决影响和制约我区水利科学发展的突出问题，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题，真正使实践活动不走过场、取得实效。

按照地委要求和我区水利建设实际，经局党组讨论确定，在学习实践活动中，拟解决以下四个方面的突出问题：

（一）进一步解放思想，提高创新水利科学发展的能力。从目前看，思想不解放仍是制约我区经济大发展、快发展的根本症结，这是一个普遍存在的问题，我们水利系统也不例外。多年来，由于受传统体制、地域条件、思想意识等诸多因素的影响，我们依然受“环境决定论”、“高成本制约论”等思想禁锢，强调客观因素多，主观努力少，困难看的多，措施想的少；有的安于现状，求稳怕乱，怕承担责任，不敢越雷池半步，缺乏危机感和紧迫感；有的固步自封，满足现状，发展观念不新，思维突破不够，缺乏创新能力和进取精神；有的光说不干，坐而论道，说的很透，看的很准，缺乏干事创业的本领和招数。所有这些都是我们加快发展的最大障碍，也是与科学发展观的要求格格不入的。因此，我们一定要把深入开展学习实践科学发展观活动的过程作为一次思想再解放的过程，通过解放思想的大讨论，破除旧的传统思维，树立抢抓机遇、改革创新、勇于实践的理念，不断提高创新科学发展的能力。

（二）进一步转变作风，提高加快水利科学发展的能力。我区开发建设初期，无数创业者、建设者克服了气候极其寒冷、生产条件艰苦、生活环境恶劣等困难，创造了挑战人类极限的“大兴安岭精神”，是通过艰苦奋斗创造出的宝贵精神财富，已经同大庆精神、铁人精神、北大荒精神、闯关东精神一道，纳入了“龙江精神”的体系之中。但是，在当前生产和生活条件远比开发建设初期好得多的情况下，我们仍有一些人吃不了苦、受不了累，不想事、不干事；应酬多，在上面多，深入基层少、掌握民情少；有的工作效率低下、工作作风漂浮。这也是一个普遍存在的问题，我们水利系统也不例外。对此，我们必须切实转变工作作风，打造一支想发展、谋发展、促发展的党员干部队伍，提高干事创业的能力、狠抓工作落实的能力、领导科学发展的能力、拒腐防变的能力，通过作风的大转变提高加快科学发展的能力。

（三）逐步解决制约水利科学发展的政企合一体制弊端，改变水利发展滞后和不均衡的局面。

政企合一体制制约水利发展。目前国家水利投入仅限于呼玛县、塔河县、漠河县和加格达奇区，其余三个区、五个林业局不享受国家水利投资，加之林业经济危困，没有能力投入，导致出现诸多问题。比如，防洪减灾能力差。各林业局驻地及重点乡（镇）、林场，多数堤防基础渗漏、迎水面塌岸、片岸，出现了多处较为严重的险工弱段，一旦发生洪水，后果不堪设想。而且各林业局防汛专职人员少，兼职多，业务水平低，防汛指挥系统没有联网配套，这些都严重影响了防汛工作的质量和效率。再比如，居民饮用水安全得不到保障。各林场的情况与农村基本相同，但因不享受国家投入，没有饮水安全工程及自来水配套建设，开发建设40多年来，当地居民仍然饮用地表水，不仅严重影响了居民的身体健康，也影响了大兴安岭的和谐建设。这一客观存在的问题严重制约节我区水利事业的全面、协调、可持续发展。为了解决这一问题我们也做了大量工作和多方努力，但是收效甚微。在学习实践活动中，我们研究制度切实可行的解决办法和措施。

（四）进一步加大水利宣传，争取领导高度重视、支持水利科学发展。实事求是地说，多年来，在我区水利发展上，我们确实做了很多工作，付出了很多努力，工作也取得了一定成绩，特别是近几年成效更大，仅去年我们就向上争取国家和省对我区水利建设资金投入8983万元，这是建区历史上所没有的。但是，宣传介绍水利工作情况的主动性还不够强，力度还不够大，每年仅限于世界水日和中国水周期间进行集中宣传，宣传覆盖也不太广，不能让人民群众和全区各级领导从更深层面对水利进行了解和重视，我们向上级和各级领导汇报工作也不多，尽而影响了上级和各级领导对我区水利工作的重视、支持程度，在一定程度上制约了我区水利事业的发展。因此，在学习实践活动中，我们一定要深刻反思存在的这一问题，采取有效措施彻底解决这一问题，推动我区水利科学发展更进一步。

四、加强领导，狠抓落实，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动关键在领导，根本在落实。我们一定要切实把学习实践活动摆上局党组中心工作的重要日程，精神组织，周密部署，高标准、高质量地开展好学习实践活动。

一要健全领导机构，落实领导责任。按地委要求，局党组研究决定，成立行署水务局深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室，负责安排学习实践活动的具体事宜。办公室要紧密结合实际，制订具体可行的工作方案并精心组织实施。作为主要领导我一定要切实履行第一责任人的职责，班子成员都要带头深入学习、带头调查研究、带头分析检查、带头整改落实，给党员、群众做出好样子。

二要搞好宣传引导，营造浓厚氛围。要通过宣传引导，使广大党员干部和职工群众真正认清实践科学发展观活动的重大意义，真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做些什么，形成广大干部群众真心拥护活动、主动投身发展的良好局面。还要及时向地委和地委指导检查组汇报和反馈我们开展活动的情况，求得检查、指导、支持和帮助。

三要贯彻群众路线，调动各方力量。参加学习实践教育活动的对象虽然是党员干部，但是，按照贯彻群众路线的原则，党组决定自始至终吸收全局职工群众参加。要认真听取群众意见和建议、全面凝聚群众智慧、真诚接受群众监督评议，真正赢得群众的理解、拥护和支持。要最大限度地把职工群众的积极性引导到科学发展上来，进一步激发干部群众的发展热情和创业活力。

四要抓好学习，认真做好学习笔记。按照具体安排，全体党员一定要发扬“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、先进性教育的良好学风，认认真真地学好规定的必学内容和必读书目，切实打好理论根底，并认真做好学习笔记，将此作为检验学习实践活动成效的一个标准。

五要统筹兼顾工学矛盾，做到相互促进。当前水利各项建设都已全部展开，今年的工作更为繁重。因此，我们一定要正确处理好开展学习实践活动与抓好年度各项水利工作落实的关系，把学习实践活动与贯彻落实地区“两会”精神紧密结合，与科学发展型领导班子、“四型堡垒”创建活动紧密结合，与贯彻落实省、地两级水利工作会议精神紧密结合，以水利各项工作的新成效来衡量和检验学习实践活动的效果，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。

同志们，开展学习实践科学发展观活动，意义重大，任务光荣，影响深远。我们一定要统一思想，提高认识，抓好落实，坚持质量第一、实践第一、群众满意第一，通过扎实有序地开展好学习实践活动，加快我区水利事业的科学发展，为实现全区经济社会更好更快发展提供水利保障，以更加优异的成绩向新中国成立60周年和林区开发建设45周年献礼。