审计局深入学习实践科学发展观动员讲话

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同志们：

根据市委的统一部署和要求，今天我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是学习贯彻市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的重要部署，我局作为市第一批学习实践活动单位之一,大家要紧密结合审计工作实际，切实把思想统一到市委的具体部署上来，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

3月24日，市委召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，孙远良书记在动员会上作了重要讲话。孙书记的讲话，传达了中央关于学习实践科学发展观的重要精神，结合辽阳实际，站在战略和全局的高度，科学分析了我市经济社会发展的新要求，全面阐述了开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，对全市学习实践科学发展观的目标任务、基本要求提出了针对性、指导性和可操作性都非常强的要求，对指导我市审计机关扎实有效地开展学习实践活动、深入贯彻落实科学发展观、推动全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。全局党员干部特别是领导干部一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻落实市委的部署，切实把思想和行动高度统一到市委的部署和要求上来，把深入学习实践科学发展观活动真正开展好，把科学发展观真正贯彻落实好。

今天，市委指导检查组第五组在组长郝国增同志的带领下参加我局的动员大会，并将作重要讲话，市局机关党委副书记姜铁男同志还要对全局学习实践科学发展观活动作出具体安排。下面，我就认真学习贯彻市委领导同志的重要讲话精神，扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻理解开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。深入开展学习实践科学发展观活动，不仅对促进我市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义，对促进我市审计事业又好又快发展也具有十分重要和深远的意义。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑的重大举措。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观提出以来，广大审计干部对科学发展观有了一定理解，认识也在逐步深化，并在践行科学发展观、推动审计工作科学发展方面取得了积极的成果，但与科学发展观的要求相比还有一定的差距。如，一些党员、干部对科学发展观重要性的认识不足，对科学发展观内涵的理解不深，贯彻落实科学发展观的自觉性不高，用科学发展观统领审计工作的理念不清，为大局服务的意识不强，思想观念、思维方式、能力素质和工作作风与科学发展观的要求还不相适应，等等。深入开展学习实践科学发展观活动，就是要用科学发展观武装全局党员干部特别是领导干部的头脑，使广大审计干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性，从而进一步解放思想、与时俱进，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到局机关各项工作的各个方面。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是实现全市审计事业又好又快发展的重要保证。近几年来，我们认真贯彻党的十六大、十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委市政府工作中心，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责，在维护财经秩序、推进依法行政、促进经济发展、维护群众利益、促进廉政建设等方面发挥了积极的作用。当前，我国经济社会正处在一个新的战略发展机遇期。党的十七大对全面建设小康社会做出的战略部署，市委十届六次全会提出的全市经济社会发展规划及“三大战略举措”和“四个一”奋斗目标，几乎各个方面都与审计工作密切相关。对照新形势新任务的要求，对照市委、市政府和广大人民群众的要求，审计工作还存在很大差距。如：有的审计质量不高，深度和力度不够，揭露和查处重大违法违规案件线索不多，审计作为经济社会“免疫系统”的功能还没有充分有效地发挥出来，审计工作的法制化、规范化建设和审计队伍建设、审计文化建设、审计理论研究、审计机关各项管理工作也都有待加强。因此，我们必须用科学发展观武装头脑，牢固树立起科学的审计理念，把科学发展观贯穿于审计工作的全过程、落实到各环节，不断提高科学审计的能力和本领，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，使科学发展观真正成为审计工作的灵魂和指南，在促进我市经济社会又好又快发展的同时，实现审计事业的又好又快发展。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强审计干部队伍作风建设的有效途径。党的执政能力建设是党的根本性建设，保持和发展先进性是马克思主义政党建设的永恒主题。近些年来，我局始终坚持在抓审计工作的同时，大力加强机关精神文明建设，并取得了较好的成果。但是我们也要清醒地看到，我局机关党员干部队伍在思想境界、精神状态、工作作风、办事效率等方面，仍然不同程度地存在一些问题，影响和制约着审计工作的科学发展。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要进一步推动党组织和党员干部特别是领导干部自觉转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，切实解决机关党员干部队伍作风建设上的突出问题，切实把科学发展观的要求转化为推动科学发展的坚强意志，转化为与人民群众同呼吸、共命运的真挚情感，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，使机关党员干部始终保持昂扬向上的精神状态和积极进取的工作作风，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。

二、明确目标，狠抓落实，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平

这次我局的学习实践活动，已按照市委深入学习实践科学发展观活动的实施意见，拟定了实施方案，明确了开展学习实践活动的指导思想和目标要求、主要原则、需要解决的重点问题、总体安排和方法步骤等。全局广大党员干部一定要紧密结合实际不折不扣地抓好落实。在学习实践活动中，要把解决突出问题、破解审计发展难题作为彰显活动成效的关键来抓。要按照学习实践活动的要求，坚持从实际出发，实事求是，把查找和解决问题贯穿始终，力求在对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决群众反映强烈、影响和制约审计科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于审计事业科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效，让广大干部群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

（一）着眼于树立科学的审计理念，从更高层次上理解和把握审计的本质。审计工作深入学习贯彻科学发展观，就是要以这一关于发展的世界观和方法论为灵魂和指南，去认识和探寻审计工作规律，不断发展和完善中国特色的审计监督制度，增强国家经济社会健康运行的“免疫力”。要按照市委的要求组织机关党员干部认真学习中央规定的三本书、党的十七大、十七届三中全会、十七届中央纪委第三次全体会议精神等内容，以及中央和省委关于应对国际金融危机、保增长、保民生、保稳定的一系列决策部署。要全面、准确、系统、深入地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步深化对科学发展观的理解，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧密联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系审计工作实际，注重在学习中推动实践。这就要求我们必须从保障经济社会安全高效运行和维护人民群众根本利益的高度，来认识国家审计的“免疫系统”功能，树立科学的审计理念，把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点，把维护国家安全、保障国家利益、推进民主法治、促进全面协调可持续发展作为首要任务，把推动科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

（二）着眼于解决影响和制约审计发展的突出问题。要以科学发展观为指导，认真履行审计监督的法定职责，不断探索和拓展审计服务于全市经济社会发展的新领域。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断探索和拓展审计工作的新领域、新路子。继续坚持二十字审计工作方针，注重预防性，坚持批判性，发挥建设性，强化严肃性，增强公开性，更好地履行职责，更加有效地发挥作用。要强化政治意识、大局意识、发展意识、服务意识、责任意识这五种意识，并贯穿于审计工作全过程。确保我市的审计工作高度自觉地融入到全市经济社会发展全局中去；要高度自觉地通过审计推进全市依法行政、民主法治建设；要高度自觉地查处重大违法违规问题的同时，切实推进提高政府效能和财政绩效水平；要高度自觉地通过审计推进改革深化，促进政府职能转变；要高度自觉地通过审计推进反腐倡廉建设；高度自觉地推进整改，规范管理，有效地推动问责机制的建立和责任追究制度的健全落实。只有这样，才能准确把握审计定位，更加自觉有效地服务于大局，才能切实发挥好审计的“免疫系统”功能。

（三）着眼于提高领导干部推进审计科学发展的能力和水平。要大力推进审计队伍建设，坚持以人为本，以领导班子建设为重点，以提高审计人员依法审计能力和审计工作水平为核心，强化审计骨干培养，打造高素质的审计人才和复合型审计人才，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的审计干部队伍。大力推进审计制度化建设，强化审计质量控制和审计质量责任追究制度，提高审计工作的法治化、规范化水平。

（四）着眼于推进有利于审计发展的制度建设。在学习实践活动中，要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对审计管理体制和审计工作机制中与科学发展不适应的地方，加大对重点审计领域和关键审计环节改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的审计体制机制，为贯彻落实科学发展观、推动审计事业科学发展提供科学的审计体制机制保障。

三、周密部署，精心组织，确保学习实践活动取得扎实成效

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，我局党员干部一定要按照市委的部署和要求，根据我局拟定的实施方案，精心组织、狠抓落实，把学习实践活动认认真真地开展好。

（一）要用科学的方法组织开展学习实践活动。一是强化组织领导。局党组此前专门召开会议对做好这次学习实践活动做出了明确安排，研究成立由我任组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，在领导小组下设办公室，确保对这次活动领导有力、责任到位、工作落实。二是强化分类指导。要在坚持学习实践活动总体要求的同时，结合审计工作特点，分别提出学习实践活动的具体要求，确保学习和工作“两不误，双促进”。三是强化责任落实。我作为第一责任人对全局学习实践活动负总责，各分管领导、各科室负责人对所属科室学习实践活动负责，要形成一级抓一级，层层抓落实的机制，防止活动走过场、出偏差。

（二）领导干部要注重发挥带头示范作用。这次学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点。局领导班子成员及各科室主要负责同志能否发挥示范带头作用，对学习实践活动的成效有着重要影响。党员领导干部要充分发挥好示范带头作用，把学习实践活动不断引向深入。一是带头学习、深入学习。要认真参加中心组集中学习，带头做学习报告。要带头参加中心组、小集中、专题讲座等方式的学习培训，切实把各项学习要求落实到位。二是带头调查研究。市局党组将研究相应的调研课题，并开展专题调研，努力探寻正确解决问题的对策措施，形成有价值的报告，并及时转化为推进工作的措施。三是带头坚持解放思想、实事求是。四是带头分析检查。要在充分听取群众意见和深入调查研究的基础上，带头开展认真严肃的批评与自我批评，认真查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，把分析检查的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来。五是带头整改落实。坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求，制定切实可行的整改方案，以抓审计项目的方式，牵头负责抓好突出问题的整改落实。

（三）要用创新的精神突出审计工作实践特色。科学发展观具有鲜明的实践性，是这次学习实践活动的最大特点。要强化实践特色，班子成员和各科室负责人在贯彻落实科学发展观上存在的差距，要对照实践来检查;制定推进科学发展的总体思路和具体措施，要以实践为依据;贯彻落实科学发展观的实际效果，要靠实践来检验。要注意从审计工作的实际出发，具体情况具体分析，切实增强学习实践活动的针对性和实效性，引导广大党员干部学习科学发展理论、学习先进典型、学习业务知识，改进思想观念、改进工作方法、改进工作作风，提高思想水平、提高践行能力、提高工作成效。

（四）要始终坚持和贯彻群众路线。一是把科学发展观普及到群众中去。充分尊重党员的主体地位和广大群众的首创精神，积极探索行之有效的方式和载体，确保广大党员全员全程参加活动，使党员、干部和普通群众真正明确科学发展观的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，使广大群众从内心深处更加拥护科学发展观、主动投身科学发展。二是注意听取群众意见。在学习实践活动中，要听取群众意见、汲取群众智慧，分析检查请群众参与、让群众评议，整改落实向群众承诺、让群众监督，活动成效请群众评判、让群众检验，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

（五）要积极做好全局学习实践活动的宣传工作。一要做好思想政治工作，充分调动广大党员干部的积极性主动性。切实增强广大党员干部的大局意识、服务意识、责任意识，注意克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，始终以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到学习实践活动当中。二要充分运用信息、宣传栏、局网站等媒介，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传市委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，宣传学习实践科学发展观活动的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，形成“人人学习科学发展观、人人宣传科学发展观、人人践行科学发展观”的浓厚氛围。

（六）要坚持学习工作统筹兼顾。学习实践活动必须紧扣进一步做好审计工作这个中心来开展，要统筹安排，整体推进，相互衔接，有序运作，通过学习实践活动，提升审计监督水平，为促进全市经济平稳较快发展而努力奋斗。

同志们，开展学习实践活动，意义重大，任务艰巨。我们一定要在市委的坚强领导下，在检查组的指导帮助下，全面贯彻落实科学发展观，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动审计创新发展的强大力量，我们要以高度的政治责任感和求真务实的作风，积极投入到学习实践活动之中，高质量地完成学习实践活动，力争做到在认识上有新飞跃，思路上有新突破，工作上有新标准，作风上有新改进，为实现“三大战略举措”和“四个一”奋斗目标，努力为实现全市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。