环保局学习实践科学发展观动员讲话（县）

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同志们：

今天，县委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要是贯彻中央和省、市委关于开展学习实践科学发展观活动的部署要求，对全县深入学习实践科学发展观活动进行全面动员。市委指导检查组对我县学习实践活动十分重视，市委指导检查组组长、市劳动和社会保障局副局长王洪云同志和其他同志专门出席我县动员大会，王洪云同志还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

按照中央和省、市委的统一部署，我县分两批开展深入学习实践科学发展观活动。第一批从今天动员大会开始正式启动，到8月份基本完成，参加单位主要是：县党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；县直属企业事业单位；党组织关系在铜山的部分垂直管理单位，共86家单位、8961名党员。为搞好这次学习实践活动，县委召开常委会进行专题研究，成立了学习实践活动领导机构和工作班子，制定了《铜山县深入学习实践科学发展观活动实施意见》。根据县委常委会研究精神，我讲三个方面意见。

一、充分认识学习实践活动的重大意义，增强开展好学习实践活动的责任感和使命感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。中央和省、市委对学习实践活动高度重视，提出了明确要求。全县各级党组织和广大党员干部要充分认识搞好学习实践活动的重大意义，把思想和行动自觉统一到中央和省、市委的决策部署上来，统一到县委的具体要求上来，切实增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感和使命感。

开展学习实践活动，是用党的最新理论成果武装广大党员干部思想的重大举措。党的十六大以来，以为总书记的党中央提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和创新，是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观提出以来，全县各级党组织和广大党员干部认真学习实践、积极贯彻落实，有力推动了全县经济社会又好又快发展。但还应当清醒地看到，与省、市委的要求相比，与人民群众的期待相比，我们在落实科学发展观方面，还存在不少问题和差距。一些党员干部对科学发展观的丰富内涵、精神实质学习不够系统、认识不够全面、思考不够深入、理解不够透彻，实践科学发展观的行动还不够积极主动，统筹兼顾和全面协调发展的意识还不够强。有时在工作指导上还存在着重速度轻质量、重当前轻长远、重“显绩”轻“潜绩”、重经济增长轻环境保护；有时不能正确理解“好”与“快”的辨证关系，片面地认为好就快不了、快就好不了等等。要通过这次学习实践活动，准确掌握科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，解放思想，更新观念，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，为开创铜山科学发展新局面打下坚实的思想基础。

开展学习实践活动，是保增长保民生保稳定、勇当振兴徐州老工业基地排头兵的迫切需要。近年来，我们紧扣发展要务，破解发展难题，创新发展路径，经济社会呈现出强劲的发展势头，进入了发展的新阶段。当前，我们既面临着国际金融危机带来的严峻挑战，又面临着国家扩大内需和省市加快振兴徐州老工业基地的重大机遇。在挑战面前，能不能挺得住、应对好；在机遇面前，能不能抓得住、上得去，是对全县各级领导班子执政能力和领导水平的重大考验，也是对各级领导干部精神状态和工作作风的重大考验。参加学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，要深刻认识在全县科学发展大局中的重要作用和肩负的重要职责，深刻认识科学发展观是在复杂经济条件下解决发展中困难和矛盾的有力武器，深刻认识保增长保民生保稳定、勇当振兴徐州老工业基地排头兵是学习实践活动最大的实际、最重要的实践、最需要取得的实效，切实把思想统一到中央和省、市委对当前形势的判断和一系列决策部署上来，增强发展信心，创新发展理念，破解发展难题，全力保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，在加快振兴徐州老工业基地实践中挑大梁、多贡献。

开展学习实践活动，是教育引导各级领导班子和广大党员干部增强党性、提高能力、改进作风的重要途径。实现科学发展、和谐发展，领导班子是核心，党员干部是关键。总的来看，近年来我县党的建设不断加强，各级领导班子和党员干部整体素质不断提高。但对照新形势新任务的要求，还有不适应、不符合的地方。一些党员干部党性观念不强，宗旨意识、党员意识淡薄，政绩观不够正确，作风漂浮，形式主义、官僚主义比较严重；一些基层党组织领导和推动科学发展的思路不宽、能力不强，缺乏凝聚力和战斗力等等。开展学习实践活动，就是要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，切实加强领导班子和党员干部队伍建设，促进党员干部特别是领导干部用科学发展观武装头脑、指导实践，着力解决会不会科学发展、敢不敢攻坚克难、善不善改革创新的问题，进一步提高驾驭复杂局面、推动科学发展的能力，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，使党的政治优势和组织优势真正转化为又好又快推进铜山发展的强大动力。

二、紧紧抓住关键环节，深入扎实地推进学习实践活动

根据中央和省市委要求，立足铜山实际，经过认真调查研究，我县制定了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确提出了学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，各部门各单位要认真遵照执行，精心组织实施。

（一）牢牢把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求。开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“率先达小康、建设新铜山”主题，突出“保增长、促发展、重民生、转作风”工作重点，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保到2010年在苏北率先建成全面小康社会，30%以上的行政村达到全面小康示范村标准，50%以上的镇达到全面小康镇标准，努力建设一个政治清明、经济繁荣、事业兴旺、社会和谐、人民安康、环境优美的新铜山。

开展学习实践活动，要准确把握以下原则：一是坚持解放思想。以科学发展指导解放思想，以解放思想引领发展实践。深刻审视当前所处环境变化，深刻分析优势与不足，深刻反思思想精神状态，努力冲破传统发展观念的束缚，不断创新发展思路和发展模式，真正把思想从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往成绩经验模式的局限中解放出来，从过时条条框框的阻碍中解放出来，从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来，以思想大解放引领铜山新发展，推动全县经济社会真正转入科学发展的轨道。二是突出实践特色。把学习实践活动与应对当前国际金融危机带来的各种挑战和影响结合起来，与实现保增长促发展、保民生促和谐的目标要求结合起来，与尽快建成可持续发展的经济强县、人与自然和谐相处的生态宜居县、城乡一体化发展的先行示范县的发展定位结合起来，与切实加强领导班子和干部队伍思想政治建设结合起来，与转变机关作风、创建“勤廉铜山”结合起来，在学以致用、学用结合上下功夫，使科学发展的思路更加明确、政策措施更加有力、成效更加显著。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛征求意见，积极吸收群众参与，接受群众监督，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动试点工作的全过程，把群众认可、群众满意作为衡量学习实践活动成效的标准，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，重在自我学习，重在自我提高，重在总结经验教训，重在明确努力方向。认真开展批评和自我批评，坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。坚持查找分析问题既要严格要求、又不搞人人过关，调动和保护好广大党员干部推动科学发展的积极性。

开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，努力实现在对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题上有新举措，在推动本部门、本单位的科学发展上有新成果。具体要达到以下目标要求：一是思想认识明显提高。深入解放思想，进一步提高广大党员干部对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。广大党员干部应清醒地认识铜山在全国、全省发展大格局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞，切实增强紧迫感、责任感和忧患意识，解放思想、大胆创新，以世界眼光和战略思维谋划发展，找差距、找问题、找突破口，在事关科学发展全局的重大问题上形成共识，把思想和行动统一到改革发展的大局上来，统一到科学发展观的要求上来。二是科学发展有效推进。科学发展上水平是这次学习实践活动的核心。通过学习实践活动，把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力。抢抓振兴徐州老工业基地机遇，搞好产业对接，研究制定相应产业发展规划，作强四大产业，力争用3-5年的时间建设成徐州南部综合性新城区和富有特色的商贸物流旅游组团，打造民营工程机械特色产业基地、徐州能源工业基地重要板块、龙头带动的现代农业基地，食品和农副产品加工业产值达到500亿，以工程机械、专用车辆为主的装备制造业产值达到300亿，在全市四大产业总量中三分天下有其一。坚持富民优先、环保优先、人才优先、大力推进体制机制创新，把铜山特有的区位、资源环境等潜在优势转化为科学发展的显性优势，更好地推动新型工业化、农业产业化、城乡一体化，实现全面小康社会建设和新农村建设新突破，全力推进经济社会又好又快发展。三是突出问题切实解决。搞好学习实践活动关键是要解决突出问题。通过学习实践活动，尽快解决好一批基层和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步做好社会保障和社会稳定等工作；解决好影响和制约我县科学发展的突出问题，进一步改革和理顺开发区管理体制，简政放权，完善开发区的综合功能；解决好部门单位在围绕中心、服务大局方面存在的突出问题，进一步强化领导干部的责任意识和大局意识，提高中层干部的办事效率和服务水平；解决好党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步转变机关作风，切实做到勤政廉政，让广大党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效，提升人民群众对开展学习实践活动成果的满意度。

（二）扎扎实实开展学习实践活动。根据省市委要求，我县开展学习实践活动的范围为：县党政机关，人大，政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；县直属企业事业单位；党组织关系在铜山的部分省市属单位。学习实践活动从现在开始，至2009年8月基本结束，分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行，每个阶段时间两个月。参加学习实践活动的部门单位要抓住这些关键环节，结合各自实际，突出重点，整体推进，确保规定动作不走样，自选动作创特色，确保学习实践活动深入扎实进行。

第一，深入学习调研。一要开展集中学习调研。在县直机关单位组织开展党政主要领导作一场学习实践活动主题报告、邀请专家学者作一场辅导报告、到先进地区进行一次学习观摩、开展一次学习实践科学发展观知识测试、评选推荐一批学习调研先进典型、组织一次党员干部学习实践活动心得交流会等“六个一”活动，实现四个新目标，即树立新观念、打开新视野、拓展新思路、增加新动力。组织党员干部认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及省委、市委和县委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。综合运用个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，创新学习载体，确保学习效果。县委中心组、各参学单位领导班子集中学习不少于3次，机关党员集中学习不少于20学时。企事业单位及其他参学单位也要从实际出发，安排一定时间组织党员集中学习。要注重深化学习与深入调研相结合，以积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定为主要内容，组织党员干部采取多种形式，深入基层、深入群众调查研究。领导班子成员要着重围绕推进新型工业化、统筹城乡发展、理顺开发区管理体制、发展商贸物流旅游业、打造三级便民服务体系、推动全民创业、健全民生保障、改善生态环境、转变机关作风、完善科学发展绩效考核评价体系等10个调研课题，带队开展专题调研，问计于群众、问计于基层、问计于实践、问计于专家，认真总结经验教训，开展实际案例分析，认真撰写调研报告，及时交流调研成果，进一步加深对落实科学发展观的认识。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。领导班子成员每人至少撰写1篇调研报告。二要深入进行解放思想讨论。紧扣“率先达小康、建设新铜山”主题，重点围绕“铜山发展缺什么，加快科学发展靠什么，党员干部在科学发展中做什么”，通过组织开展“科学发展在铜山”领导干部访谈、“科学发展看铜山”专家学者讲坛、“科学发展议铜山”网民论坛、“科学发展话铜山”群众座谈等形式，综合利用电视、报纸、广播、网络等各种新闻媒体和宣传载体，发动机关党员干部和社会各界对各部门各单位在贯彻落实科学发展观方面取得的成效、存在的问题、促进科学发展的建议等开展大讨论，教育广大党员干部切实增强责任意识、机遇意识和进取意识。积极开展“我为科学发展献一策”征文活动、“振兴大家谈”活动，使新一轮思想大解放成为推动铜山科学发展的强大动力。

第二，深刻分析检查。一要组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣本部门本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，在党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心活动，党政主要领导要分别与班子成员进行一对一谈心，其他成员也要相互谈心。通过谈心，真正沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。要采取发放征求意见表、召开基层党员代表群众代表座谈会等多种形式广泛征求基层干部群众对领导班子及成员的意见。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。各部门各单位召开的专题民主生活会必须有县委学习实践活动指导检查组派人列席。同时，要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。二要撰写领导班子分析检查报告。在召开专题民主生活会的基础上，各部门各单位领导班子要在充分参考民主评议机关反馈结果，充分听取县行政效能投诉中心等有关部门意见，充分征求和吸收社会各界意见和建议的基础上，组织撰写形成实事求是符合实际的领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论成果，充分反映本地本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。分析检查报告初稿形成后，要召开党委（党组、总支、支部）扩大会议充分讨论，以公开公示等方式听取各方面意见，反复修改完善。各部门各单位党委（党组、总支、支部）的分析检查报告报县委学习实践活动领导小组办公室审核备案。对领导班子分析检查报告，要组织群众评议，广泛听取党员群众、基层单位和服务对象代表的意见，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员和专家学者参加评议。评议过程重点查找领导班子对科学发展的认识深不深、影响和制约科学发展的问题找得准不准、原因分析得透不透、科学发展的思路理得清不清、改进措施制定得可行不可行等五个方面的内容，努力使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。各部门各单位党委（党组、总支、支部）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，对分析检查报告内容负主要责任。

第三，抓好整改落实。一要制定整改落实方案。各部门各单位以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的问题，制定切实可行的整改落实方案，整改落实方案的内容要与查摆出来的问题逐一对应，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确相关领导、部门的责任。各部门各单位形成的整改落实方案，要报经县委学习实践领导小组办公室审核同意后，在《中国铜山网》和《铜山党建网》以及其他媒体上向全县党员干部群众公布，作出公开承诺，接受社会监督。二要集中解决突出问题。搞好学习实践活动关键是要解决突出问题。要把查找和解决问题贯穿于学习实践活动的始终，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。围绕建设实力小康，深入开展“项目服务年”活动，引导党员干部围着企业转，盯着项目干，深入企业、深入基层，解决好发展当中遇到的各种困难和问题；围绕建设民本小康，大力实施扶贫攻坚“百千万帮建工程”、救助弱势群体“关爱工程”、保障民生“惠民工程”，认真办好改善民生的10类56项实事，让人民群众得到实实在在的利益；围绕建设和谐小康，大力实施“阳光信访工程”，深入开展“领导干部下访、基层干部勤廉双述”活动，解决好维护社会稳定、统筹城乡发展等方面存在的问题；围绕转变机关作风、提高行政效能，深入开展以“明勤政目标、订勤政措施、创勤政业绩，立廉政誓言、找廉政差距、做廉政表率”为主要内容的“三勤三廉”岗位勤廉教育活动，解决好党员干部在廉洁自律、行政效能等方面存在的问题，让广大党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效。三要创新体制机制。把开展学习实践活动与深化改革紧密结合起来，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加大重点领域和关键环节的改革力度，进一步推进体制机制创新。认真研究省委、省政府7个政策性文件的贯彻落实和衔接配套，结合铜山实际，认真研究解决制约科学发展的体制机制问题，建立健全以科学发展观为导向的干部绩效考核评价、产业结构优化升级和主导产业发展、统筹城乡发展、民生保障、开发区管理、科技创新、生态环境保护与建设、机关作风建设等八大机制，研究制定相应政策性文件。努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，保证科学发展观在工作中得到进一步深入贯彻落实。

三、切实加强对学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是全县党的建设的一件大事，各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，牢牢把握学习实践科学发展观这条主线，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持标准、严格程序，确保活动取得实实实在在的成效。

一要加强领导，明确责任。学习实践活动的领导关系原则上由党组织隶属关系确定，各部门各单位党委（党组、总支、支部）全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要切实履行直接责任人的职责。县委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，下设办公室负责日常工作。各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，在同级党委（党组、总支、支部）的领导和县委学习实践活动领导小组的指导下开展工作。要建立党委（党组、总支、支部）成员和领导小组成员联系点制度，充分发挥联系点的作用。县委将派出指导检查组，加强对各部门各单位学习实践活动的督查指导。

二要结合实际，分类指导。在坚持学习实践活动总体要求的同时，各部门各单位要结合行业特点，针对党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，切实增强活动的针对性和实效性。县委学习实践活动领导小组及办公室要加强对学习实践活动的宏观指导和具体指导，定期听取工作汇报，搞好督促检查，研究分析问题，提出加强和改进工作的意见措施。党员领导干部要根据学习实践活动的特点，深入联系点调查研究，帮助联系点找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，使联系点成为学习实践活动的示范点。要在突出抓好各级领导班子和党员领导干部学习实践活动的同时，认真抓好广大党员的学习实践活动。要组织好离退休干部职工党员的学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

三要舆论引导，典型示范。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，充分发挥舆论宣传引导推动学习实践活动的作用，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传中央和省市县委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务。各部门各单位要至少选树1名勤廉双优的科学发展先进典型，县委将评选表彰一批勤廉双优的科学发展先进集体和先进个人，并组织巡回宣讲。及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的实际成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

四要统筹兼顾，有序推进。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各个阶段的工作有机衔接、前后呼应，各部门各单位工作上下互动、左右联动，促进影响和制约科学发展的突出问题的解决。正确认识和妥善处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局，影响深远。我们一定要以高度负责的态度、求真务实的作风、严谨周密的安排，积极探索，勇于创新，力求取得显著成效，为推动科学发展，建设美好铜山做出新的更大贡献！