企业书记科学发展观动员讲话

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同志们：

按照省委和省经贸委部署，今天我们召开省中小企业办公室深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是传达贯彻中央和省委学习实践活动会议精神，对我办学习实践活动进行全面动员部署，号召全办广大党员干部迅速行动起来，积极投身学习实践活动，确保扎扎实实取得明显效果。刚才，乔平主任传达了全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨市厅级主要领导干部专题研讨班精神，省经贸委联络组组长王福华同志还将做重要讲话；各单位一定要认真学习领会，抓好落实。下面，我就开展深入学习实践科学发展观活动，讲几点意见。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是更好地实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的需要。中央和省委对这项活动高度重视，中央专门下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，召开了全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，同志做了动员报告，、、李源潮同志做了重要讲话。10月6日，省委召开了全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨市厅级主要领导干部专题研讨班，省委书记姜异康同志作了重要讲话，对开展好活动提出了明确要求。14日，省委常委、副省长王军民同志召开了分管部门主要负责人会议，专门对学习实践活动进行了部署。15日，省经贸委系统对学习实践活动进行了全面动员。党组要求，在这次学习实践活动中，全办党员干部要从全党工作的大局出发，紧密结合全省中小企业工作实际，充分认识开展学习实践活动的重要性、必要性、紧迫性，把思想高度统一到中央的决策部署上来，切实增强开展学习实践活动的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是对马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。科学发展观作为与时俱进的马克思主义发展观，着眼于把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在发展道路、发展模式、发展战略、发展动力、发展目的和发展要求等方面提出了一系列新的思想观点。在科学发展观的指引下，我们在认识发展规律、推动中小企业健康发展上做出了不懈努力，取得了显著成绩。但是，面对新情况、新问题不断出现，需要我们对科学发展观的理解进一步深化、认识进一步提高、实践活动进一步加强。通过学习实践活动，进一步用科学发展观教育、武装全办党员干部，进一步提高贯彻落实的自觉性、坚定性，努力用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，使广大干部对科学发展观真学、真会、真用，才能真正破解科学发展面临的难题，才能实现全面建设小康社会的奋斗目标。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是推进中小企业又好又快发展的迫切需要。科学发展观的第一要义是发展，离开了发展，科学发展观就成为无源之水、无本之木。省中小企业办公室作为全省中小企业主管部门，肩负着推动全省中小企业又好又快发展的艰巨任务。近几年来，在省委、省政府和省经贸委的正确领导下，全办干部职工坚持解放思想，勇于创新，真抓实干，我省中小企业呈现出运行质量稳步提高、速度效益快速增长、结构调整成效显著的良好态势，为全省经济发展做出了很大的贡献。2007年，全省非公经济增加值占全省GDP的比重达54.1%，比上年提高2.1个百分点；规模以上中小企业实现营业收入33525亿元，同比增长33.1%，占全省规模以上工业营业收入的68%。按照省委、省政府的部署，全办上下把促进全省中小企业又好又快发展紧紧抓在手上，采取若干重大措施，在调查研究、制定政策、落实措施、抓好重点等方面，都实现了新的突破，取得了显著的成效。在促进全省中小企业实现又好又快发展上发挥了重要作用。省委、省政府对我们的工作是满意的，我们在全系统的凝聚力、号召力有了明显的增强。但是我们也要清醒地看到，当今世界正处在大变革大调整之中，国际、国内经济社会形势复杂多变，我省中小企业发展还存在许多困难和问题，发展方式仍较粗放，经济结构有待进一步调整，企业核心竞争力还不够强等，与科学发展观的要求还有差距，中小企业发展面临着前所未有的压力和挑战，影响和制约科学发展的问题还需要进一步破解等。面对新形势、新任务，我们必须更加自觉地贯彻落实科学发展观，以学习实践活动为重要契机，着力提高解决问题的能力和水平，以科学的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，积极探索，大胆实践，解决好工作中影响和制约科学发展的突出问题，使各项工作措施与科学发展、和谐发展、率先发展的要求相适应，努力把科学发展观的要求转化为推进中小企业工作大发展的思路和举措。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力和保持党的先进性的必然要求。加强党的执政能力建设和先进性建设是关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。实现全省中小企业又好又快发展，必须有一支相应执政水平的领导班子和党员干部队伍，需要党的建设提供思想、组织、能力保障。这些年来，办分党组认真落实中央和省委一系列部署，以改革创新精神全面加强党的建设，使我办党员干部队伍整体素质不断提高，具有较强的创造力、凝聚力和战斗力。同时也必须看到，我们的思想观念、能力素质、工作措施、工作作风与党的先进性要求、与科学发展观的要求还不完全适应。因此，我们一定要牢牢把握学习实践活动这一机遇，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，突出提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，提升领导班子把握政治方向的能力、领导科学发展的能力、促进经贸和谐的能力。要从思想、工作、作风等方面全面推进党员干部队伍建设，增加知识储备，拓宽工作视野，提升思维层次，增强创新意识，改进工作作风，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练、勇于创新，能自觉推进科学发展、有效服务科学发展的高素质党员干部队伍。

二、切实把握学习实践活动的总体要求和工作部署

中央和省委制定的《实施意见》，对学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤做了明确规定。办分党组结合实际，研究制定了全办《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。我们要认真学习理解，全面准确把握，深入贯彻落实。

（一）要把握好指导思想、活动主题和实践载体。省委明确指出，这次学习实践活动关键是要高举“一面旗帜”，即中国特色社会主义伟大旗帜；“突出一个主题”，即科学发展、富民强省；实现“一个总要求”，即党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。实践载体是“解放思想、改革创新、加快推进经济文化强省建设”，并要求各部门结合实际创新实践载体。

按照省委的部署，我们这次学习实践活动的实践载体是“解放思想、求实创新、努力推进全省中小企业实现又好又快的发展”。“解放思想”，就是要按照科学发展观要求，遵循市场经济发展规律，结合中小企业工作实际，进一步更新发展观念，转变发展思路，用思想大解放促进工作大发展；“求实创新”，就是要以实事求是的思想方法，以务求实效的工作作风，以勤奋扎实的工作态度，破解发展难题，大力推进技术创新、制度创新和管理创新。确定这样的实践载体符合科学发展观的要求，符合省委要求，体现我办的特色。大家在学习实践活动中，要紧紧围绕省委确定的主题和办分党组提出的实践载体开展活动，努力做到学习调研紧扣主题和实践载体来开展，分析检查对照主体和实践载体来进行，整改落实围绕主题和实践载体来推动，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

（二）要把握好学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动要达到的四个方面的目标要求。一是提高思想认识，就是进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；二是解决突出问题，就是努力解决影响制约科学发展的突出问题和基层企业反映的重点问题，进一步加强中小企业发展的薄弱环节；三是创新体制机制，就是进一步建立和完善有利于中小企业发展的体制机制，建立健全机关管理的各项制度规定；四是促进科学发展，就是把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。这四项目标是一个有机整体，提高思想认识是基础，解决突出问题、创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。大家要把握好四项目标要求相互之间的关系，以扎扎实实的工作，努力完成各项目标任务。

（三）要把握好学习实践活动的主要原则。中央和省委提出，这次学习实践活动以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为原则。这四条主要原则是总结过去学习教育活动经验的重要成果，也是保障整个活动健康顺利进行的关键所在。“坚持解放思想”，就要进一步更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制。“突出实践特色”，就要做好结合文章，大胆进行实践探索，在推进实践中深化学习，用科学理论指导中小企业工作实践。“贯彻群众路线”，就要认真听取基层企业和群众的意见建议，努力解决群众反映的突出问题，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。“正面教育为主”，就要实事求是的查找问题，深刻分析产生原因，客观总结经验教训，既要高标准、严要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性，增强深入贯彻落实科学发展观的主动性和创造性。

（四）要把握好学习实践活动各阶段的工作安排。这次学习实践活动以领导班子和处以上党员领导干部为重点，机关、事业单位全体党员、干部参加。分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，加上开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个环节。各处、各单位要注意把握各个阶段、各个环节之间的相互联系和有效衔接，坚持进度服从质量，高质量的完成各阶段任务。

第一，学习调研阶段（10月20日至11月中旬）。重点抓好3个环节。一是学习培训。要按照办学习实践活动领导小组制定的学习培训安排，采取集中学习、个人自学、专题辅导、集体研讨等多种形式，落实好学习培训计划，进一步加深对科学发展观理解。二是深入调研。结合学习，确定调研课题，由办领导带队深入基层开展调研，听取基层意见建议，撰写调研报告。要通过调研梳理出存在的突出问题，从理论和实践的结合上研究对策措施，加深对科学发展观的认识。三是开展解放思想大讨论。这是学习调研阶段的中心环节。要紧密结合中小企业工作实际，采取交流会、研讨会、宣传栏等多种形式展开交流研讨，使党员干部思想得到进一步解放，认识解决实际问题的能力有新的提升。这一阶段的三个环节是相互联系的，不能分开，要把学习贯彻始终，相互融合、相互促进。

第二，分析检查阶段（11月中旬至12月底）这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。重点要抓好3个环节：一是召开领导班子专题民主生活会，围绕学习实践活动的主体和实践载体，认真查找班子和个人在落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，广泛征求各方面意见，形成民主、团结、务实、创新的氛围。二是形成领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。通过开展“四对照、四检查”活动，努力在实现科学发展上取得新成效。三是组织群众评议。认真组织开展“四评五议两公开”，即：代表委员评、专家学者评、服务对象评、下级单位评；议对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、对原因分析的透不透、发展的思路清不清、工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。

第三，整改落实阶段（2009年1月至2月）。这一阶段要抓好3个环节。一是制定整改落实方案。依据形成的领导班子分析检查报告，进一步细化分解，把整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实的分工和领导责任，采取适当方式公布，向党员干部群众作出公开承诺，自觉接受监督。二是解决突出问题。要选准突破口和切入点，抓住那些事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决。解决问题要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，多为基层群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。要坚持实事求是，量力而行、尽力而为。三是创新体制机制。着重建立健全推动科学发展的政策规定和体制机制，建立健全体现科学发展要求的规章制度。各处、各单位从现在开始，就要提前着手这方面的工作，要围绕建立健全预警预测、技术创新、节能减排、干部实绩考核、廉洁自律等方面的体制机制，积极探索创新，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

学习实践活动结束时，要认真搞好总结测评。在各处、各单位搞好总结基础上，领导班子要全面系统地总结活动取得的成效和不足，明确努力方向及主要措施，做好满意度测评工作。主要测评两项内容，一是对解决突出问题的满意度，二是对活动开展情况的满意度，测评结果要向群众公布，根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

三、紧密结合实际工作解决重点问题

开展学习实践活动，关健在于取得实效。根据这次开展深入学习实践科学发展观的要求，紧密联系我办工作实际，我们要坚持边学边改，重点围绕以下六个方面解决问题：

(一)在发展思路上要有新突破。以科学发展观为指导，抓好《中小企业法》和《山东省中小企业促进条例》的贯彻落实，围绕解决中小企业发展中的重点和难点问题，着力在经济运行走势、结构调整、节能降耗、技术创新等方面深入开展调查研究，分析问题，研究对策，提出具有全局性、战略性、前瞻性、实用性的新举措，大力实施“四项计划”，在技术创新、小企业培育、中小企业成长、产业集群发展等工作上取得新突破，促进我省中小企业又好又快发展。

(二)在解决中小企业融资困难上要有新突破。贯彻落实国家和省近期出台扶持中小企业发展的金融政策，采取有效措施，帮助中小企业缓解融资困难。一是深入实施中小企业成长计划。加大对成长型中小企业的信贷扶持力度，落实农行、工行新增140亿元以上的授信额度。二是全面实施小企业培育计划。加强与金融机构特别是农信社的合作，落实培育小企业的信贷支持，确保今年新增3000家以上规模企业。三是完善融资担保平台。设立专项扶持资金，制定绩效评价、人员资质、高层培训、风险补偿等配套意见和办法，逐步建立完善政策扶持体系，重点培育100家规范性担保机构、50家示范性担保机构和10家最佳担保机构。加强与国家开发银行山东省分行合作，推动全省64个信用担保平台特别是14个省级担保平台建设。四是推动全省中小企业集合发债试点工作。

(三)在促进自主创新和节能减排上要有新突破。积极创新产学研合作机制，大力推进企业技术中心等创新平台建设，完善鼓励技术创新的政策体系，引导中小企业加大创新投入和新科研成果应用，转变发展方式，逐步实现主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的转变。加大对五小企业等落后生产能力的关、停、改、转工作，严格控制新上高污染、高耗能项目。积极推进先进实用技术，加快中小企业节能技术改造和节能新技术、新工艺、新产品的推广应用。

(四)在推动产业集群发展上要有新突破。按照省委、省政府促进区域经济协调发展的总体部署，落实省政府《关于促进产业集群发展的意见》，实施工业发展的“新、特、优”工程，以市场为导向，以龙头企业为依托，以产业园区为载体，以特色产业镇为重点，加强规划引导，加大产业结构调整，大力实施品牌带动、龙头企业带动战略和特色产业提升计划。“十一五”期间培育出300个营业收入过10亿元、100个营业收入过50亿元、50个营业收入过100亿元的产业集群，促进全省区域经济的发展。

(五)在推进中小企业服务体系建设上要有新突破。按照省委、省政府的部署和国家工信部关于“创办小企业、开发新岗位、以创业促就业”的要求，在全省积极开展“培育小企业、创业在山东”活动。大力推进信息化与工业化融合，以信息化带动工业化，开展中小企业信息化示范企业和示范区培育工作，推动重点行业、重点区域的中小企业率先实现信息化管理。开展“百千万”中小企业信息化管理提升活动，为1万个微小企业、3000个成长型中小企业和100个特色产业提供信息化技术支持和服务，培育一批中小企业信息化示范企业和示范区。

(六)在机关建设上要有新突破。进一步提高党员干部队伍整体素质，增强大局意识、责任意识，切实转变职能、转变作风，当好参谋，搞好服务。进一步完善机关工作制度，大力加强机关党的建设，建立健全廉政建设工作体系，落实好保持党的先进性的长效机制。

确定上述六个方面作为学习实践活动需要重点解决的问题，主要是落实省委提出的“实事求是、尽力而为、量力而行”的要求，提高针对性和可操作性。这些问题都是中小企业发展中迫切需要抓好的重大问题，经过近年来努力，取得了一定的成效，但从落实科学发展观要求来看，相对还有一定的差距，解决好这些问题，有利于破解中小企业工作中的难题，推动中小企业更好更快的发展。同时，也应当看到，除上述问题外，实际工作还存在一些这样那样的不足，虽然没有列入重点，也必须主动对照学习实践活动要求，主动进行深入查改，主动研究对策措施加以解决。办里将随着学习实践活动的深入，对需要解决的重大问题进行适当调整和补充，真正使我们的工作有更大的发展。

四、确保学习实践活动扎实有序开展

开展深入学习实践科学发展观活动，是一项重大政治任务，是加强党的建设的重大举措。全办上下要按照中央和省委的要求，把学习实践活动摆上重要议程，高度重视、精心组织、周密安排、扎实推进，圆满完成各项任务，确保学习实践活动真正取得实效。

（一）加强组织领导。为确保学习实践活动有序开展，办成立学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，乔平、曲荣先同志为副组长，各处处长为小组成员。领导小组设办公室，乔平同志兼任主任，从机关抽调精干力量成立综合组、材料组和保障组，设立联络员，负责活动的具体组织协调工作。处以上干部是开展学习实践活动的重点，要发挥表率作用，带头学习调研，带头开展批评和自我批评，带头落实整改措施，带动全体党员扎实开展学习实践活动。全体党员要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排，把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来，自觉接受组织的督促检查。

（二）加强检查督导。为保证学习实践活动的顺利开展，省经贸委向我办派出了指导检查组，具体指导检查我办的学习实践活动，我们要认真搞好配合。办活动领导小组办公室要认真履行职责，充分发挥协调、组织作用。一方面要积极支持配合省经贸委指导检查组的工作，及时向指导检查组汇报工作，听取和落实指导检查组的意见建议；另一方面要高标准、严要求，切实抓好全办学习实践活动的组织实施工作，要严格把关，落实好学习调研、分析检查、整改落实各阶段、各环节的工作，确保圆满完成学习实践活动的各项任务。

（三）加强学习指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，要针对处室单位的不同特点、党员领导干部和普通党员等不同层面，提出不同要求。要积极探索有效形式，围绕这次学习实践活动的主题和实践载体，针对学习实践活动的不同阶段，开展多种形式的主题实践活动，增强学习实践活动的针对性和实效性，切实防止流于形式、走过场。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真征求和听取群众意见和建议，注重实效，力戒形式主义。

（四）加强宣传引导。要高度重视学习实践活动的宣传工作，落实专人负责，编印学习实践活动简报、板报、宣传栏和在办网站上设立学习实践活动专栏等形式，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道全局开展学习实践活动工作的情况，反映活动取得的成效，特别要集中组织宣传科学发展、加快发展的先进典型和经验，为深入学习实践科学发展观营造良好的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，进一步把全办党员干部群众的思想和行动统一到科学发展上来。

（五）坚持统筹兼顾。当前我办的各项工作头绪多、任务重，从现在到年底，还有2个多月的时间，是完成全年任务目标的关键时期，也是筹划安排明年各项工作的重要时期。要把开展学习实践活动与做好各项工作紧密结合起来，统筹安排学习实践活动各阶段和各环节的工作，做到有机衔接，前后呼应。要正确处理好完成日常工作与开展学习实践活动的关系，把学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，抓学习实践、促科学发展，努力做到“两手抓、两不误、两促进”，保证学习实践活动质量和效果。

同志们，深入开展学习实践活动是一项紧迫的政治任务。我们一定要与中央和省委保持高度一致，以认真负责的态度，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，圆满完成学习实践活动的各项任务。当前，我省中小企业发展进入一个关键时期，挑战和机遇并存，我们要把开展学习实践活动作为进一步激发干好工作的动力，坚定发展信心，努力扎实工作，勇于开拓创新，推动全省中小企业又好又快发展，为建设经济文化强省做出新的贡献。