领导学习实践科学发展观动员讲话

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同志们：

根据县委的统一部署，全县深入学习实践科学发展观活动已经全面展开。今天上午，我们召开全体党员干部大会，主要任务是对全局开展学习实践活动进行动员部署。结合县委出台的《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，认真落实孙积港书记在全县动员大会上的讲话精神，从思想上深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，从实践上将全面贯彻落实科学发展观与“保增长、保民生、保稳定”三项中心任务有机结合，解放思想，创新理念，讲求实效，不断推动各项财政工作科学发展。稍后，县委学习实践活动指导检查组长李子胜同志还要作重要讲话，大家一定认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，按照县委要求和党组研究意见，我讲四个方面问题。

一、充分认识学习实践科学发展观活动重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重要举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是加强党的执政能力建设的必然要求，是深入推进改革开放、推动经济社会和谐发展的迫切需要。3月10日，县委按照上级党委的部署要求，专门召开了动员大会，孙积港书记紧密结合平阴实际，就深入开展学习实践活动作了全面部署，提出了明确要求。我们一定要认真学习，全面把握，把思想和行动统一到县委的决策部署上来，把深入学习实践科学发展观落实到各项财政工作的实处。

（一）要站在发展中国特色社会主义的高度，深刻认识开展学习实践活动的重要性。党的十七大报告指出：“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”这一重要论述，对科学发展观做出了明确而科学的评价，深刻地揭示了科学发展观在中国特色社会主义理论体系和党的事业发展全局中的历史地位。对于我们党和国家来说，只有坚持用中国特色社会主义理论体系，这一马克思主义中国化的最新成果武装和统一全党的思想，才能进一步引导广大党员干部，用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。只有深入贯彻落实科学发展观，着力解决当前面临的各种矛盾和问题，才能使中国特色社会主义道路越走越宽广，才能让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。对于我们财政工作人员来说，一定要以这次学习实践活动为契机，更好地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用科学发展的思路、方法来分析和解决实际问题，坚持以人为本，不断深化和提升理财观念。

（二）要站在提高党的执政能力的高度，深刻认识开展学习实践活动的必要性。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的十六大以来，党始终坚持把执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进党的建设，党的执政能力得到新的提高。面对新形势新任务，与科学发展观的要求相比，一些党的领导班子的领导水平还不够高，驾驭工作全局、领导科学发展、解决复杂矛盾、开展群众工作等方面的能力不够强；一些党员干部的科学发展观树立得不够牢固，宗旨意识、服务意识淡薄，事业心、责任心不强，工作不投入、作风不扎实，等等。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要着力解决好这些突出问题，进一步提高党的执政能力，使各级党组织和广大党员干部转变观念、提高素质，增强能力、改进作风，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。作为财政系统的干部特别是领导干部，要牢固树立科学发展意识，改进思想作风，端正工作态度，提高自身业务素质，充分发挥财政理财佐政的职能。

（三）要站在推动经济社会又好又快发展的高度，深刻认识开展学习实践活动的紧迫性。实现经济社会又好又快发展，是我们党对经济建设规律认识的深化，它体现了科学发展观的内在要求，反映了经济建设指导思想的升华，使我们对新阶段发展规律的把握更加全面，指导发展的方针更加符合实际，破解发展难题的途径更加明确。科学发展观的核心是以人为本，我们党的一切工作都是为了造福人民，开展深入学习实践科学发展观活动，就是要进一步强化执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。当前，由于受各种因素制约，我县经济社会发展中还面临着诸多矛盾和问题：一是经济社会发展不平衡问题较为突出，县乡发展差距、乡镇间发展差距不断扩大；二是涉及到人民群众切身利益的民生问题亟待解决，教育、医疗卫生、就业等社会保障和一些重点的公共服务项目发展相对滞后；三是当前经济社会发展中城镇化、片区改造、资源环境的压力比较大，生态环境问题日趋严重。这些问题如不及时解决，我们就会丧失难得的发展机遇，就难以肩负起继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。历史实践证明，凡经济社会的变革，必先从财政改革开始。我们要抓住学习实践活动的关键机遇，用科学发展的思维推进财政实践和改革，实现财政、经济、社会和谐发展的良性循环。

这次学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，县委出台的实施意见已经做了明确规定。广大党员干部一定要全面领会县委文件精神，从思想上高度重视这次活动，充分认识到学习实践科学发展观的重大意义，不折不扣地把各项任务落实好，确保学习实践活动真正取得实效。二、将学习实践科学发展观活动与财政工作紧密结合

开展深入学习实践科学发展观活动，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展、加快富民强县、构建和谐平阴”为主题，以“解放思想、改革创新、全面推进‘三个财政（实力财政、民生财政、效率财政）’建设”为实践载体，以建立健全财政激励约束机制、促进经济社会又好又快发展为目标，突出落实“三保”中心任务，将学习实践活动与促进经济平稳较快发展相结合，与改善和保障民生相结合，与维护社会和谐稳定相结合，务求在巩固已有的学习贯彻科学发展观成果的基础上，在“四个坚持、四个着力”上下真功夫，全力推动效率财政、民生财政和实力财政建设。

（一）坚持统筹兼顾，着力抓好增收节支。统筹兼顾、协调发展，是科学发展观的根本方法和基本要求。今年，在各种政策性减收增支因素重复叠加的情况下，财政收支矛盾异常突出，增收节支的任务十分艰巨。面对挑战，我们更要迎难而上、奋发进取。抓住当前学习实践活动这一重要契机，在深入学习和认真调研的基础上，联系财政工作任务，联系党员干部思想实际，进一步解放思想、开阔思路，克服畏难发愁、等待观望的情绪，勇于创新，敢于超越。在实际工作中，我们大家一定要坚持做到“一手抓稳定增收出实力，一手抓节支增效不放松”，确保今年各项工作任务目标的圆满完成。

在组织收入方面，我们要始终坚持以科学发展观为指导，立足长远，妥善处理经济增长与财政增收之间的关系，以财政激励政策带动经济增长，夯实财源基础，从而实现财政可持续增收的目标。要充分发挥财政政策、资金的杠杆和拉动作用，继续支持做大做强骨干财源企业，促进金融、物流等重点服务业的发展，积极支持企业自主创新和节能减排，扶持中小企业发展壮大。要合法合理运用财税政策，千方百计帮助企业渡过难关，只有企业经营效益上去了，将来的财政收入才会有保证，财政才能够实现可持续发展。

在支出方面，我们要始终坚持厉行节约、讲求效率的原则，通过进一步健全和完善财政监督约束机制，全力打造效率财政。要遵循合法、客观、公开、公正的原则，坚持财政监督与财政管理相结合、财政监督与审计监督相协调，加大对财政收支全过程的监督力度，健全财政资金绩效评价制度，对项目支出实行绩效评价，并把绩效评估结果作为预算安排的重要依据，以此推动财政运行的合法性、安全性和高效性。

（二）坚持以人为本，着力保障和改善民生。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。实践证明，以人为本、关注民生，是贯彻落实科学发展观的总体要求，是公共财政必须遵循的基本理念。

作为财政工作者，我们要始终站在人民群众的立场上，坚持以人为本，把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和工作落脚点，着眼于解决事关群众切身利益的突出问题。针对群众高度关注的社会保障、就业、住房等切身利益问题，积极发挥财政参谋助手作用，协助党委和政府出台政策措施，切切实实为群众解难题、办实事，使学习实践科学发展观活动真正落到实处。

（三）坚持开拓创新，着力深化财政改革。改革创新是实现科学发展的必由之路，也是推动各项事业发展的根本动力。在这次学习实践活动中，尤其要注重发扬改革创新的精神，加大财政领域的改革力度，以改革创新的思路推动财政事业科学发展。

一是积极推动财政体制的创新。加快财政由经济建设型向民生型的转变，切实解决财政“缺位”问题，根据“比较优势”原则，合理确定县乡财政事权范围，并以此来分配财力；逐步建立规范的转移支付制度，健全保障性转移支付和激励性转移支付制度，进一步简化转移支付形式，加强专项转移支付的管理，建立严格有效的专项拨款监督体系，确保专款能够专用。

二是加快推进财政管理机制的创新。在公共财政的框架体系下，从“收入组织、支出管控、财政监督、服务民生”四个方面创新财政管理机制,继续深化部门预算、非税收入征管、国库集中支付、政府投融资机制、支农资金整合和政府采购等项改革，提高财政统筹收入、严控支出、强化监管、保障民生的能力。

三是不断完善财政激励机制的创新。充分发挥财政政策的引导激励作用，大力培植财源，不断提高收入质量，优化支出结构。不断推进激励方式的创新，多协助政府出台政策，综合运用贷款贴息等方式，逐步以政策激励取代单纯的资金扶持。

（四）坚持群众路线，着力加强作风建设。干部队伍作风建设，是落实科学发展观的重要保证，党员干部的良好作风，是深入贯彻科学发展观的前提条件。在这次学习实践活动中，我们一定要进一步加强思想作风和勤政廉政建设，进一步增强党员干部的党性修养和严格遵守党纪的主动性、自觉性，为全面贯彻落实科学发展观提供强有力的组织和纪律保证。

一要强化服务意识。牢固树立为人民服务的宗旨意识，坚持走群众路线，充分发扬民主，广泛听取群众意见，虚心向群众学习，接受群众监督。多站在广大人民群众的立场上考虑问题，切实发挥财政理财为民的宗旨。

二要树立正确的政绩观。坚持一切从实际出发，查实情，讲实话，办实事，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，不断提高自身的政治业务素质。把广大人民群众的认可和满意，作为衡量学习实践科学发展观成效的唯一标准。

三要抓好廉政建设。坚持不懈狠抓廉政教育，讲党性，讲责任，讲操守，财政领导岗位上的同志手中的权力是人民给的，是党给的，一定要坚持财政公开透明的原则，切实把自己手中的权力运用好，要吸取已有的教训，扎实做好廉政工作。三、认真落实学习实践科学发展观活动各阶段的任务

为确保全局学习实践活动顺利开展，按照县委的统一部署要求，局党组制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，确定学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月基本完成，分3个阶段进行。每个阶段，要坚持把“解放思想提升境界、边学边改解决问题、服务基层改善民生、领导带头示范带动”贯穿始终。具体安排如下：

第一阶段：学习调研(2009年3月至4月中旬)。这一阶段是整个学习实践活动的基础，主要任务是抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展深入进行解放思想讨论等工作。全体党员干部要积极参加学习实践活动，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习等中央领导同志一系列重要讲话精神和中央应对当前经济形势的一系列决策部署，认真学习省、市第九次党代会、县第十二次党代会和省委九届六次、市委九届四次全委会议、县委十二届三次全委（扩大）会议精神，学习省、市、县财税工作会议精神。科级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料基础上，对重点篇目进行精读。党员主要领导干部要带头作学习报告。通过集中学习、个人自学、集中培训、专题辅导、案例研讨、网络交流等多种形式，加强学习，切实将学习任务落到实处。

要紧紧围绕科学发展这个主题，按照积极落实“三保”中心任务和着力推进财政体制机制创新的工作思路，确定一个或几个研究题目，由领导班子成员带队，深入企业、农村、学校等基层单位和群众进行调研，找准问题的关键所在，提出切实可行的解决对策，撰写调研报告，将解放思想，学习实践科学发展观活动与实际业务工作有机结合，不断提高自身素质。

在解放思想讨论环节，要紧密联系财政工作实际和党员干部思想实际，开展就“如何从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来”的思想讨论，不断更新观念、提高认识，升华思想。解放思想讨论要坚持领导带头，坚持实事求是。

第二阶段：分析检查（2009年4月中旬至5月）。这一阶段是整个学习实践活动的关键阶段，重点要抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等工作。主要任务是找准问题、查明原因、理清思路、明确措施，通过分析检查把学习实践活动引向深入。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，召开专题民主生活会，对照科学发展观检查自身存在的不足，认真开展批评与自我批评，找准在落实科学发展观、工作作风、生活作风、党风党纪等方面取得的明显成果和存在的突出问题。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。形成领导班子分析检查报告，并在一定范围内公布，做到继续发扬优点，不断改进缺点。

第三阶段：整改落实(2009年6月至8月)。这一阶段是整个学习实践活动的核心阶段，主要任务是抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。要针对学习调研、分析检查中发现的问题，认真制定整改落实方案，并在适当范围内公开。整改方案要广泛听取群众意见，突出重点、强化措施、落实责任、明确时限，集中解决事关改革发展的关键问题。要在深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策，建立健全保障和促进科学发展的体制机制。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议，切实解决改革发展中遇到的突出问题。

学习实践活动基本结束时，要认真做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果要在一定范围内公布。要把贯彻县委部署、完成“三保”任务、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。同时，根据测评情况，进一步完善整改措施，继续抓好落实。学习实践活动过程中，各科室要定期将学习实践活动情况及时上报局学习实践活动领导小组办公室。学习实践活动结束后，局党组将对学习实践活动情况进行全面总结，形成书面报告报县委学习实践活动领导小组。四、切实加强学习实践科学发展观活动的组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。广大党员干部要把学习实践活动当作头等大事来抓，高度重视，摆上重要议事日程，科学领导，周密部署，认真实施，狠抓落实，确保学习实践活动取得显著成效。

（一）加强领导，层层落实。为搞好这次学习实践活动，局党组研究决定，成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，其他党组成员为副组长，各科室科长为成员，全面领导学习实践活动。领导小组办公室设在局办公室，乐生局长兼任办公室主任，具体负责学习实践活动的组织和实施。各科长是学习实践活动的第一责任人，要切实承担起本科室学习实践活动的领导责任，保证人员、保证时间、保证质量，高标准地完成学习实践活动方案规定的各项步骤和任务，不流于形式，不走过场，不做表面文章，真正形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的格局。学习实践活动中，领导班子和领导干部要率先垂范，身体力行，始终做到“五带头”，即带头学习，带头调查研究，带头坚持解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

（二）强化督导，搞好宣传。县委学习实践活动领导小组派出财贸口检查组，负责对我局的学习实践活动进行指导、监督和检查，局学习实践活动领导小组要及时向县委指导检查组汇报重要情况和主要工作安排。局学习实践活动领导小组办公室要加强对各科室学习实践活动的指导、检查和监督，及时掌握学习实践活动的进展情况，及时总结经验，及时发现问题，及时督促解决，同时要随时向局学习实践活动领导小组反映情况，积极当好参谋助手。要加强对学习实践活动的宣传报道。目前，局信息网站正着手开辟专栏，利用好这一平台，在全局大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传进展情况和工作成效，宣传先进典型，努力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。

（三）统筹安排，确保实效。开展学习实践活动，根本目的是推动工作、促进发展；学习实践活动的成效，也要用各项工作和发展的成果来检验。当前财政工作任务十分繁重，收支出压力都较大。因此，要把开展好学习实践活动和做好各项财政工作有机结合起来，做到统筹兼顾、合理安排，切实增强学习实践活动的针对性和实效性，每一阶段、每个环节、每项工作，都要坚持高标准、严要求，同时又要把学习实践活动的成效体现到促进财政工作、解决突出问题上，切实做到两手抓、两不误、两促进、两提高，切实把学习实践活动中激发出来的工作热情转化为抢抓机遇、完成任务的动力，切实以推动财政工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是当前全局的首要政治任务。我们一定要在县委的统一领导下，在县委学习实践活动领导小组和指导检查组的具体指导下，以推动科学发展、加快富民强县、构建和谐平阴”为主题，以“解放思想、改革创新、全面推进‘三个财政’建设”为实践载体，紧紧围绕“三保”中心任务，深入开展各种学习实践活动，将科学发展思路与财政实际工作有机结合，不断推动财政工作更上一层楼，向县委和全县人民交一份合格满意的答卷，为和谐平阴建设做出我们应有的贡献。

谢谢大家！