环保局科学发展观动员讲话（市）

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同志们：

根据市委的统一部署，经局党组研究确定，今天召开市环保局深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是学习贯彻市委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对全局开展学习实践活动进行全面动员和部署。市委第十五指导检查组组长江敦生同志还将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据我局的工作实际，讲几点意见。

一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强参加学习实践活动的政治责任感和现实紧迫感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。从去年9月份，全党第一批学习实践活动全面展开。市委于3月25日召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，王兆力市长作了重要讲话，对我市开展学习实践活动进行动员并对活动的开展作出了部署。全市动员大会结束后，局党组迅速召开会议，传达学习了市委领导的重要讲话和有关文件精神，对市环保局开展学习实践活动进行了认真研究。全局党员干部一定要从讲政治的高度，深刻认识开展这次学习实践活动的重大意义，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以高度的政治热情积极参加学习实践活动，努力使我局的学习实践活动取得实实在在的成效。

（一）开展学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观提出五年多来，内容不断展开，思想不断深化，越来越凝聚起推动发展的强大动力，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到全党全国人民的衷心拥护。近年来，市环保局在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，坚持解放思想，深化“三学三创”(三学：学理论、学业务、学先进。三创：创一流工作水平、创一流工作业绩、创一流服务形象)切实转变作风，污染减排扎实推进，生态市建设成效显著，环境质量持续改善，有力促进了经济社会的科学发展。但同时也要清醒地看到，我们对科学发展观的学习还不够深入，运用还不够自觉，一些党员干部在真学、真懂、真信上还有差距，学习实践还只是初步的。这就要求我们，面对环保工作的新形势和新任务，必须更加自觉地开展学习实践活动，真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，让科学发展观在思想深处扎根，贯彻到环保工作的每一个环节、每一项内容，成为统领全市环保工作的根本指导思想，成为推动环保事业科学发展的强大动力。

（二）开展学习实践科学发展观活动，是推动全市环保工作上水平的迫切要求。

党的十七大提出建设生态文明新要求。在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上，总书记的重要讲话中5次提到了生态文明建设、环境保护和节能减排工作，特别是把生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设并列，作为全面建设小康社会的宏伟目标。可以说，生态文明建设是科学发展观的主要标志，是环保部门在学习实践活动中要着力推进的一项重要任务。当前，全市环境保护正处在一个关键时期，在总量减排、水和大气污染防治、环保基础工作、体制机制等方面都还存在一些问题亟待解决，经济发展和环境保护的矛盾比较突出。如果不开展深入学习实践科学发展观活动，就难以解决生态环保中存在的深层次问题，难以实现环境事业的科学发展。特别在当前经济形势下，开展深入学习实践科学发展观活动具有特殊重要的意义。如何按照市委“保增长、抓项目、调结构、重民生”的要求，担负起保护环境和促进经济发展的双重任务，既为我市项目建设提供优质高效的环保服务，实现“保增长”这一首要任务；又发挥以环保优化经济发展、促进经济战略转型的作用，防止污染在保增长的名义下反弹，防止“两高一资”项目卷土重来，是我们必须面对的重大课题。可以说，当前做好环保工作存在很多困难和挑战。越是面临复杂多变的局面，越需要科学发展观的“指针定向”。要把科学发展观作为提振信心的思想基础，作为保持正确发展方向的工作指南，以环境保护的实践推动我市经济的科学发展跨越发展。

（三）开展学习实践科学发展观活动，是转变工作作风、提高机关行政效能的重要契机。

近年来，我们按照市委、市政府的统一部署，毫不放松地抓班子、带队伍、强作风、树形象，环保系统干部队伍总体上是好的，是一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的队伍。但是与新形势、新任务的要求特别是与科学发展观的要求相比，还有一定差距。一是思想认识还不适应。有的干部思想不解放，眼界不开阔，工作不主动，学习实践科学发展观仅仅停留在口头上；有的同志政治和大局意识淡薄，不能从科学发展的高度来思考问题，指导工作。二是工作作风还不适应。有的同志缺乏工作激情和开拓创新精神，因循守旧；有的工作作风浮飘，敷衍了事，缺乏敢于负责、敢于担当的精神。三是服务水平上还不适应。有的同志业务不精、服务不主动，执法不到位。四是工作体制机制还不适应。工作制度还不健全，基本规章、工作纪律、行为规范还没有全部建立起来。与环境管理的制度化、规范化和科学化要求还有不小的差距。因此，我们必须抓住深入学习实践科学发展观活动的有利时机，善于学习、勤于思考、勇于创新，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解决好工作中存在的问题和不足，不断提高工作水平，增强依法行政能力，使党员干部成为科学发展观的坚定信仰者、忠实实践者。学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是在我国经济社会发展的重要战略机遇期，对全党进行的一次科学发展观的思想洗礼，必将促进我国经济社会又好又快发展。环境保护是我国一项基本国策，是经济社会发展全局的重要组成部分，是科学发展观的重要内容。当前，环保事业正处于一个新的历史时期，深入开展学习实践科学发展观活动为我们适应新形势、完成新任务、实现新发展提供了非常好的契机，我们一定要紧紧围绕市委确定的“保增长、抓项目、调结构、重民生”的要求，推动鸡西市科学发展”的活动主题，把深入开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与落实中央和市委、市政府对我市环保工作的新要求结合起来，与当前及今后一个时期环境保护工作的具体实践结合起来，充分认识深入开展学习实践活动的重大意义，切实增强学习实践科学发展观的紧迫感和责任感，把思想和行动迅速统一到中央和市委、市政府的决定部署上来。

二、深刻理解，准确把握科学发展观指导思想和基本原则，扎实推进深入学习实践科学发展观活动

根据市委安排，我局为第一批学习实践活动单位，作为环保部门的同志，我们要深刻理解科学发展观精神实质和指导思想，把握基本原则扎实深入开展学习实践活动，

（一）明确学习实践活动的指导思想

这次学习实践活动的指导思想是，坚持以党的十七大精神为统领，围绕省委提出的“解放思想、改革创新、优化环境、科学发展”的活动主题，紧密结合全市环保工作实际，组织全局广大党员干部特别是领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义和根本要求，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约环保服务经济又好又快发展和干部职工反映强烈的突出问题，切实增强在推进环保工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面提高全市环保工作的监管水平，大力推进环保历史性转变，为鸡西经济又好又快、更好更快发展做出贡献。

（二）明确学习实践活动的基本原则

这次学习实践活动，时间紧，覆盖面广，要求质量高，工作任务重，我们必须要把握好学习实践活动的基本原则：一是坚持解放思想。要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解环保服务发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合环境与经济社会可持续发展规律，使环境保护事业更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。学习实践活动重在实践，重在解决突出问题，重在促进环保服务发展。要学以致用，要用“以科学发展观为指导，推进环保历史性转变”和“从我做起，争当环保促进经济又好又快发展先锋”为载体，紧密结合全市环保工作实际，把实践特色贯穿活动中，把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约环保工作的突出问题上下功夫，在解决群众反映最强烈、最直接、最关心的问题上下功夫，在解决环保队伍建设存在的实际问题上下功夫，确保取得实效。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，真诚接受群众监督。要广泛征求群众意见、吸收群众参与、接受群众评议，切实把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习科学发展观。要联系思想和工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观和思想、作风及环保工作等方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护系统党员、干部服务发展的积极性。

（三）明确学习实践活动的目标要求

按照市委确定的指导思想，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以着力实施穆棱河水污染防治，持续推进生态市建设，认真解决环境民生问题为重点，学习要突出解放思想，实践要突出改革创新，在环保推动经济科学发展、又好又快发展方面，努力做到思想更加统一、行动更加自觉、措施更加有力、机制更加完善，使学习实践活动取得实效，真正成为“群众满意工程”。

（四）明确学习实践活动的方法步骤

根据市委统一部署，市环保局学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月基本完成，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。

第一阶段为学习调研阶段，时间从2009年3月中旬至5月中旬。这一阶段重点抓好调查研究、解放思想讨论两个环节。要组织党员干部认真学习中央和省、市委规定的必学内容和必读书目，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要围绕市委、市政府决策部署和当前突出环境问题确定调研课题，由局领导班子成员带队开展调研，深入调查研究、广泛听取意见、认真总结经验、全面综合分析、提出对策建议，形成调研报告。深入开展交流研讨，加深对科学发展跨越发展的理解，切实把思想和行动统一到科学发展跨越发展上来。

第二阶段为分析检查阶段，时间从2009年5月下旬至7月初。这一阶段的主要任务是，抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，并形成落实科学发展观分析检查报告。重点抓好以下两个环节：一是召开领导班子专题民主生活会。围绕推进科学发展跨越发展、干部作风建设，确定专题民主生活会主题。重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈突出的问题，剖析问题原因，深挖思想根源，落实整改措施。二是形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会成果，形成高质量的分析检查报告。在分析检查报告形成过程中，领导班子分析检查报告要广泛征求党员、群众的意见。对分析报告和评议结果通过适当方式进行公开。

第三阶段为整改落实阶段，时间从2009年7月上旬至8月下旬。一是制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“四明确一公开”，明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导和科室、单位，并采取适当的方式公布，接受党员和群众监督。二是集中解决突出问题。针对查找出来的突出问题，努力在学习实践活动中解决好，特别重点解决好影响科学发展和关系群众切身利益的环境问题，解决好影响政策执行和发展环境等方面的突出问题。三是完善体制机制。建立完善环境管理工作机制，形成党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合，全社会共同参与的良好工作格局；完善经济发展与环境保护协调机制，解决我市建设项目分散布点、结构不优、排污强度大等突出问题；完善环境保护投入机制，拓宽环保投融资渠道，形成政府、企业和社会多元化的环保投入格局；健全环保责任激励约束机制，层层落实责任制，严格实行问责制和“一票否决”。

三、真抓实干，坚持以科学发展观统领新时期的环境保护工作

近年来，在全市上下的共同努力下，我市环保事业得到了长足发展，环保工作取得显著成绩，但距离市委、市政府的要求以及广大人民群众的愿望还有较大的差距，面临的形势仍然十分严峻。当前，环境保护工作与科学发展观的要求还存在许多不适应的方面，普遍停留在就环保抓环保、就污染说污染、就问题解决问题的层面上，很大程度上抑制了环境保护向广度进军、向纵深拓展。学习实践科学发展观，我们就是要通过学习和实践，在抓机遇中思考问题，在迎挑战中理清思路，在全面提高环保工作水平上下功夫，从而使环境保护工作的路子越走越宽，不断提高环境保护工作的成效。

一要立足发展抓环保。经济发展虽然不是发展的全部内涵，却是发展的核心内涵。环境保护必须立足发展开展工作，特别是在国际金融危机对我市的影响开始显现，主要经济指标增速回落，经。济下行压力明显加大的形势下，我们更要坚持环境保护服务和优化经济增长，以战略环评促进产业布局合理有序，以环境准入促进产业结构优化升级，以减排污染促进生产技术换代升级，以环境成本促进资源优化配置，才能在发展中做到有为有位，才能依靠发展解决环境问题。学习实践科学发展观，就要准确找准环境保护的定位，不能脱离实际，不能为保护而保护，更不能停止发展来保护，环境保护必须服从于和服务于经济发展的大局。

二要以人为本抓环保。以人为本是科学发展观的核心要求。以人为本，是指以人为价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。小康全面不全面，环境改善是非常关键的一环。维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。环境保护工作，必须坚持以人为本，必须不断改善环境质量，满足人民群众环境质量需求，切实解决影响人民群众生产、生活的环境问题，坚持环保工作以人为本。因此，我们要通过开展学习实践活动，着力维护和保护好人民群众的环境权益，着力解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题。重点抓好节能减排、环保“四大行动”等主要工作。通过强化节能减排，促进经济增长方式转变；通过开展环保“四大行动”，促进我市环境质量的改善；通过开展环境执法专项行动，妥善解决危害群众健康的突出环境问题；通过打造宜居城市和创建生态城市，营造舒适、优美的人居环境。

三要跳出环保抓环保。在环境保护中坚持统筹兼顾，就要运用战略思维来思考环保工作，着眼宏观层面推进环保工作。环境保护的过程就是人类文明进步的过程，就是人与自然和谐相处的过程。从这个意义上讲，环境保护工作涉及方方面面，就环保说环保不行，就环保抓环保也不行，应该把环保工作置于人类社会与整个自然和谐相处来思考。如果说人类社会的进步与发展是宏观层面，经济社会的进步与发展是中观层面，环境保护工作自身是微观层面，那么跳出环保抓环保，就是要从微观层面跃升到中观层面，进而挺进宏观层面。要立足我国的基本国情和社会主要矛盾，深刻认识环境保护在社会主义初级阶段的地位和作用，自觉地把环保工作放在经济社会发展全局中去思考，放在环保事业发展的大背景中来谋划。

四是全面协调抓环保。全面发展包括经济发展、社会发展和人的全面发展，包括社会主义的物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的全面发展。协调发展，要求现代化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，要求既满足当代人的需要，又不对后人满足其需要的能力构成危害的发展。我国是人均资源比较少的国家，资源约束是伴随工业化、现代化全过程的大问题，工业化和城市化道路的选择，发展模式、发展战略和技术政策的选择，乃至社会生活方式的选择，都必须考虑资源约束和环境承载能力。加强环境保护，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，既是全面发展的需要，也是实现经济发展与人口资源环境相协调的需要，更是实现经济社会永续发展的需要。中央将“又快又好”调整为“又好又快”，要求切实改变“先污染后治理”的状况，以环境保护优化经济增长，积极推进经济结构调整和经济增长方式转变，努力走出一条资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，正是协调发展，可持续发展和科学发展的生动体现。

四、切实加强组织领导，确保活动取得实实在在的成效

这次学习实践活动，中央和省委、市委高度重视，广大党员干部职工充满期待。我们一定要把这次学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议程，加强领导，精心组织，确保学习实践活动认真扎实、富有成效。

（一）加强领导，落实责任。学习实践活动要在局党组的统一组织领导下进行。为加强对全局学习实践活动的领导，我局成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我任组长，赵立波、张玉来同志任副组长，局部分科室、直属单位主要领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，设在局机关政工科，负责具体协调工作。

（二）领导带头，率先垂范。党员领导干部既要全力以赴抓学习，又要摆正位置受教育，带头搞好学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，积极参加活动，并结合各自分工建立联系点，深入基层和群众，总结实践经验，发现研究新情况、新问题，帮助解决实际困难。

（三）联系实际，务求实效。我局作为参加全市第一批学习实践活动的单位，要紧密结合工作实际，在深化理论武装上下功夫，在解决突出问题上下功夫，在完善体制机制上下功夫。要紧紧围绕可持续发展，真正把学习实践活动的成效体现到创新体制机制、解决突出问题、促进环境发展上，用实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

（四）搞好宣传，营造氛围。按照市委的要求，要充分运用报刊、信息和环保网站等媒体，大力宣传关于学习实践活动的重要精神、重大部署和重要活动，大力宣传开展学习实践活动的重要意义和基本要求，大力宣传组织学习实践活动的基本情况和主要成效，为开展学习实践活动营造良好的氛围，切实把大家的思想和行动统一到市委和党组的部署和要求上来。以极大的热情和正确的态度，积极投入和参与学习实践活动中。

（五）统筹安排，协调推进。当前全市环保工作头绪多、任务重、压力大，加之整个学习实践活动时间跨度大，人员覆盖范围广，必须统筹兼顾，科学安排，精心组织。要坚持把开展学习实践活动同推动当前环保工作紧密结合起来，做到两手抓，两不误，两促进。既要保证学习实践活动按照实施方案严格有序推进，高标准完成学习实践活动各个阶段、各个环节的任务，又要统筹抓好当前各项重点工作。

同志们，这次学习实践活动意义重大，影响深远。我们要把科学发展观作为政治信仰来追求、作为科学真理来坚持、作为行动指南来践行，按照市委、市政府要求，以高度的政治责任感，饱满的精神状态，求真务实的工作作风，扎扎实实地开展学习实践活动，为我市环保事业大发展做出新的贡献，为我市又好又快发展提供坚实的环境支撑！