地税局科学发展观动员会讲话

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同志们：

今天，我们召开干部大会，主要任务是认真贯彻落实区委和市局有关会议精神和要求，对我局开展深入学习实践科学发展观活动作出部署。分局下发了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，这是我局开展学习实践活动的指导性文件。一会，区委和市局领导还将就此作重要讲话。大家要认真领会，坚决贯彻执行。下面，根据区委和市局的要求，结合实际，我就开展学习实践活动，讲几点意见。

一、站在全局和战略的高度，充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重要部署。去年9月份，中央对学习实践活动作出了全面部署。随后，省部级单位第一批开展了学习实践活动。3月24日，区委和市局召开了学习实践活动动员大会，对第二批开展学习实践活动进行了全面部署。全局广大党员干部要充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，切实把思想统一到上级的决策部署上来，不断增强搞好学习实践活动的政治责任感、现实紧迫感和历史使命感。

第一，开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。我们党是一个善于进行理论创新的党，也是一个高度重视理论武装的党。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观的提出，得到了全党和全国人民的高度认同，引起了国际社会的广泛关注。广大党员干部和人民群众深入学习、认真实践，有力推动了党和国家各项事业的发展进步，取得了丰硕的实践成果。但是，也必须看到，仍有一些党员、干部对科学发展观的学习还不够深入，少数党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，工作中还存在一些与科学发展观不太相符的问题。这些问题，在我们的党员干部中也不同程度地存在。开展学习实践活动，就是要集中解决这些问题，更好地用党的理论创新成果武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。

第二，开展学习实践活动，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求。多年来，我局认真贯彻落实上级的一系列部署和要求，以改革创新精神全面加强党的建设，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。但是，面对新形势新任务，部分党员领导干部领导水平还不够高，驾驭工作全局、领导科学发展的能力还不够强，一些党员干部理想信念还不够坚定，党性锻炼、党性修养还有差距，作风还不够端正。开展学习实践活动，就是要有针对性地解决这些问题，把党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为科学发展提供坚强有力的政治和组织保障。

第三，开展学习实践活动，是推动地税事业科学发展、充分发挥税收职能作用的可靠保障。近年来，在市局和区委、区政府的正确领导下，全局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，迎难而上，大胆探索，勇于创新，地税事业呈现出蓬勃发展的良好局面。特别是我们结合实际贯彻落实科学发展观，不断加强税收征管、干部队伍建设、信息化建设、纳税服务、党风廉政建设等各方面的工作，有效发挥税收职能，着力建设人文、活力、和谐地税机关，坚持依法治税、最大限度的服务纳税人，出色完成了以组织收入为中心的各项工作任务。分局连续14年被评为全区目标管理一等奖单位和系统“创佳评差”竞赛最佳单位。作为行政窗口单位，我局在行政效能建设、政风行风建设、机关作风建设、学习型机关建设等方面得到了纳税人的广泛好评。这些成绩的取得，是全局广大干部职工自觉学习实践科学发展观的成果。但实事求是地分析，我们在保持地税收入可持续增长、提高税收征管质量、优化纳税服务、推进税收管理现代化、加强党风廉政建设和行风建设等方面还存在一些差距和不足。开展学习实践活动，有助于我们更加全面统筹地把握好地税改革与发展的各项工作，进一步推进依法治税，改进纳税服务，强化税收征管，加强队伍建设，推进党风廉政建设和行风建设，全面提升地税部门的工作效能。

总之，开展学习实践活动，是新形势下加强地税党的建设、推动各项工作的强大动力，是关系地税事业全局和长远发展的大事。全局党员领导干部要进一步提高认识，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把这项工作抓实抓好。广大党员要积极投身到学习实践活动中来，努力增强党性，提高素质，更好地发挥先锋模范作用，共同推动地税事业又好又快发展。

二、紧密联系地税工作实际，扎实深入地开展学习实践活动

区委和市局动员大会结束后，局党组高度重视，于3月25日上午召开紧急会议，迅速对全局开展好这项活动进行了专题研究，成立了分局学习实践活动领导小组和办公室，制订了学习实践活动《实施方案》，明确提出了这次学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤。按照中央和市委的部署，特别是要做到“七个明确”：一要明确这次活动的指导思想，关键是要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。二要明确这次活动的总要求，就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。三要明确这次活动的目标任务，就是提高思想认识，努力使党员干部对科学发展观的理解有新提高；解决突出问题，着力在解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的实际问题上有新突破；创新体制机制，力求在建立健全保障和促进科学发展的规章制度上有新进展；促进科学发展，真正在谋划科学发展思路、提高领导科学发展能力、推动经济社会又好又快发展上取得新成效。四要明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。五要明确这次活动的主要原则，就是解放思想，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。六要明确突出实践特色，紧扣地税工作实践来深化学习，通过学习来推动地税工作实践，切实解决影响和制约地税事业科学发展的实际问题，努力取得看得见、摸得着的具体成果，让广大干部职工和纳税人切身感受到学习实践活动带来的明显变化。七要明确学习实践活动的基本方法，认真贯彻群众路线，充分发扬民主，请群众参与、受群众监督、让群众评判，把学习实践活动办成群众满意工程；坚持正面教育为主，实事求是地查找问题，深刻剖析原因，客观总结经验教训，既坚持高标准、严要求，又注意调动和保护党员干部的积极性。

根据中央和市委的要求，开展学习实践活动，要紧密联系实际，确定好学习实践活动的实践载体。这次学习实践活动，区委学习实践活动的实践载体确定为“践行科学发展观，推动工作大提升，建设中国航空城”。我局在深入调查研究的基础上，把分局学习实践活动的实践载体确定为“实践科学发展，推进依法治税，构建和谐税收”。“实践科学发展”，就是要在税收工作中坚定不移地走科学发展的道路，始终坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，牢固树立全面协调可持续的发展理念，妥善处理好收入总量与结构、税收成本与效益、税收服务与管理等方面的关系，准确把握税收发展规律，增强工作的系统性、预见性和主动性，推动阎良地税事业又好又快发展。“推进依法治税”，就是要依照税法，大力实施税收科学化、精细化管理，规范税收管理制度和业务流程，强化对税收执法权的监督，全面落实各项调控措施，运用现代管理方法和信息化手段，不断提高税收管理质量，做到“应收尽收、坚决不收过头税”，确保地税收入平稳较快增长。“构建和谐税收”，就是要不断改进和优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系，不断健全和完善税收制度体系，为促进经济社会发展服务，不断加强和改善内部管理，营造相互协作、各尽其能的良好工作氛围。“实践科学发展，推进依法治税，构建和谐税收”这个实践载体，集中反映了地税服务地方经济社会发展、促进和谐社会建设的职能作用，符合科学发展观的要求，抓住了事关全区地税事业科学发展的关键问题。分局各单位和广大党员干部都要紧紧围绕这个实践载体，在学习实践活动中，重点把握好以下五个方面。

（一）继续解放思想更新观念。要通过解放思想大讨论，切实转变不适应、不符合地税工作科学发展要求的思想观念，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。要把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程。一是全面准确系统地学习和掌握科学发展观，做到真学、真懂、真信、真用。二是深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抢抓机遇，加快发展的意识。当前，按照分局“1261”目标，税费收入保增长任务繁重，大家要破除畏难情绪，增强必胜信心，变挑战为机遇，变压力为动力，迎难而上，提振信心，努力促进地税工作又好又快发展。三是强化超越意识，积极学习先进单位的发展经验。要以更加开阔的视野和胸襟，更加开放的思路，来审视我们在发展中存在的不足，积极借鉴先进经验，不断充实自己，提高工作水平。四是要勇于改革创新。要大胆解放思想，突破传统思维定势，勇于改正不符合形势发展变化的要求和做法，积极创新体制机制，切实解决前进中的问题。五是要强化科学管理。要善于学习和掌握科学管理的方式方法，善于从大局和宏观上思考问题，自觉按客观规律办事，努力为科学发展创造良好环境。

（二）推动科学发展上水平。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题和困难的“总钥匙”。因此，在学习实践活动中，各单位要围绕推动科学发展上水平，紧紧抓住“实践科学发展，推进依法治税，构建和谐税收”这一实践载体，坚持以科学发展的措施推动全局工作，坚持用科学发展的成果促进矛盾的化解和问题的解决，坚持拿科学发展的实绩来考评领导干部的工作优劣。特别是要牢固树立和落实科学治税观，坚持统筹兼顾，正确处理好经济发展与税收增长的关系、当前利益与长远利益的关系，在促进地税工作全面协调可持续发展上有新突破；坚持以人为本，坚持内外并举，在营造征纳共赢的良好环境上有新突破；坚持科学管理，健全管理制度、完善管理机制、改进管理手段，在提升税收管理质量上有新突破。

（三）着力解决当前存在的突出问题。要紧密联系地税工作实际，着力解决好以下五个方面的问题：一要按照第一要义是发展的要求，着力解决依法加强税收征管、落实税收政策、发挥税收职能作用还不够充分等问题。二要按照核心是以人为本的要求，着力解决在服务和谐社会建设和服务纳税人方面，内容还不够广泛，手段还不够多样，层次还不够高等问题。着力解决在和谐地税建设方面，推进力度还不够大、思想政治工作的方式方法还不够多、关心群众困难还不够细的问题。三要按照全面协调可持续的基本要求，着力解决如何进一步正确处理当前与长远的关系，保持地税收入全面协调可持续增长方面存在的问题；着力解决如何进一步加强税源税种管理、征收管理和稽查管理等方面存在的问题；着力解决如何进一步创新征管机制、增强管理合力、提高管理效益等方面存在的问题。四要按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决在处理政府财力增长需求与企业发展的关系方面，工作的全面性、系统性、前瞻性还不够的问题。五要按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决干部管理制度不够完善，人才队伍激励约束机制还不够健全等问题；着力解决干部队伍的专业技能和业务水平不能更好地满足新形势下的地税工作需要，高层次、专业化人才不足的问题；着力解决少数党员宗旨意识和服务意识不够强，作风漂浮，存在形式主义和官僚主义的问题；着力解决作风建设还不够好，少数党员干部廉洁自律意识不够强等问题。

（四）坚持尊重群众走群众路线。人民群众是科学发展观的实践者和推动者。开展学习实践活动，最终要让人民群众满意，这是贯彻党的群众路线的必然要求，也是检验学习实践活动实效的重要标志。要坚持立党为公，执法为民，坚持走群众路线，进一步密切党群干群关系，使学习实践活动成为群众满意工程。首先，要最大限度地凝聚干部群众的智慧和力量，最大限度地把大家的积极性引导到科学发展上来。其次，要充分发扬民主，自觉深入基层和纳税人中间开展调查研究，广泛听取各方面的意见和建议，把群众路线贯穿学习实践活动全过程。第三，要真诚接受人民群众的监督，切实组织好“四评五议两公开”，即代表委员评、专家学者评、纳税人评、基层单位评；议对科学发展观的认识深不深、议查找的问题准不准、议对原因分析透不透、议发展思路清不清、议工作措施可行不可行；分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。整改落实方案和群众满意度测评要向党员、群众通报，接受群众监督，让群众看到学习实践活动取得的实际效果，切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

（五）坚持正面教育为主。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力。整个学习实践活动都要坚持正面教育为主，切实发挥党员干部在学习实践活动中的主体作用。要紧密结合党员干部的思想实际，通过学习培训、宣传先进典型、开展讨论和主题实践活动等形式，切实使党员干部进一步明确科学发展的具体要求，真正把学习实践活动变成提高认识、形成共识的过程。要认真开展批评与自我批评，自觉按照科学发展观的要求检验我们的思想、工作和作风。开展学习实践活动，既要坚持高标准、严要求，不走过场；又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关，保护好党员干部的发展积极性。

三、抓住关键环节，确保学习实践活动深入扎实开展

根据区委安排，学习实践活动从今年3月份开始，8月底结束，共分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。这里，我对开展好各阶段工作，提出几点要求。

（一）深入学习调研，夯实学习实践活动的基础。学习调研是整个学习实践活动的基础，这一阶段要抓好学习研究、解放思想讨论两个环节。一要抓好学习培训。要组织全体党员干部认真学习中央、省、区委和市局党委关于科学发展观方面的重要论述和重要精神，要注重创新学习载体和学习形式，引导党员干部联系实际学、带着问题学，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。二要搞好深入调研。围绕科学发展这个主题，紧扣“实践科学发展，推进依法治税，构建和谐税收”这个实践载体，广泛听取各方的意见和建议。三要认真开展解放思想大讨论。紧密联系地税工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想大讨论，切实把广大党员干部思想高度统一到科学发展观的要求上来。

（二）深刻分析检查，明确地税工作科学发展的思路。这一阶段，要着力抓好开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入开展批评与自我批评，深刻分析原因。领导班子要形成分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映分局贯彻落实科学发展观的实际情况，系统梳理问题，深入分析原因，明确努力方向和改进措施。同时，要在一定范围内对分析检查报告进行评议。

（三）认真整改落实，确保实际成效。这一阶段，要抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题、完善体制机制两个环节。一是制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，制定行之有效的整改措施。整改落实方案制定后，要以适当方式向党员群众公布，做出公开承诺。二是切实解决一些突出问题。要按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是在税费收入保增长、保持安全稳定、事关干部切身利益，以及领导班子和领导干部党性、党风和党纪方面的突出问题。三是完善体制机制。要从“实践科学发展，推进依法治税，构建和谐税收”的需要出发，积极稳妥地推进税收工作体制机制创新和制度建设，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系和长效机制。以上各个环节的任务，有的是阶段性的，有的则需要贯穿于学习实践活动全过程。分局学习实践活动领导小组和办公室要注意各环节之间的相互联系和相互衔接，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

四、加强领导，确保学习实践活动取得实效

区委和市局对开展学习实践活动的部署非常明确。现在，关键就是抓好落实。全局广大党员干部，要把学习实践活动作为一项最重要的政治任务。分局学习实践活动领导小组和办公室要切实加强领导，精心组织，周密安排，确保学习实践活动取得实效。

一要加强组织领导。分局学习实践活动要按照区委学习实践活动领导小组的要求，在区委和市局指导检查协调组的指导下进行。为了搞好这项活动，分局成立了学习实践活动领导小组，由我任组长，佘开悌同志担任副组长，其他班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，具体负责组织实施学习实践活动。要切实落实领导和指导责任，确保部署到位，措施到位，工作到位。按照中央和区委的要求，学习实践活动按照党组织隶属关系实施。分局随区委组织开展活动。同时，重大活动、重要环节要接受市局的指导检查。

二要加强工作指导。分局学习实践活动领导小组要抓好对学习实践活动的工作指导，加强对活动开展情况的督促检查，不断增强活动的针对性和实效性。在组织开展学习实践活动中，要坚持进度服从质量，扎实抓好学习调研、分析检查、整改落实每一个阶段、各个环节的工作。要针对学习实践活动的不同阶段、不同环节，精心设计、组织开展具有本单位特色的主题实践活动，切实防止流于形式，使整个学习实践活动讲成本，重实效，充满活力。

三要加强宣传和引导。要综合运用多种手段，充分发挥各种载体媒体作用，加强学习实践活动的宣传报道，努力营造浓厚的活动氛围。要注重挖掘先进典型，充分发挥先进典型的示范作用。要善于总结经验，对开展活动中的好做法、新经验，及时进行宣传和推广，以点带面，不断把学习实践活动引向深入，确保学习实践活动高标准、有亮点、创特色、见成效。

四要坚持统筹兼顾。要把学习实践活动当作推动地税发展的重要机遇和强大动力，把学习实践活动与庆祝建国60周年、地税组建15周年活动结合起来，与干好当前工作、完成组织收入保增长任务结合起来，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。要用各项税收工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展学习实践活动，意义重大，影响深远。我们要按照区委提出的“践行科学发展观，推动工作大提升，建设中国航空城”目标，和分局党组提出的“实践科学发展，推进依法治税，构建和谐税收”的总目标，以认真负责的态度、饱满的热情、创新的精神、务实的作风，坚持质量第一、实践第一、群众满意第一，积极探索，不断开拓，圆满完成学习实践活动各项任务，为推动地税收事业科学发展，为建设中国航空城做出新的更大的贡献！