卫生局学习实践科学发展观动员讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开学习实践科学发展观暨解放思想、提升能力动员大会，目的是贯彻落实县委3月23日关于在全县开展学习实践活动的统一部署和全省第二次廉政工作暨能力建设电视电话会精神，动员卫生系统党组织和广大党员干部，深入组织开展好学习实践活动，全面加强医务人员能力建设。等一会，县委督导组组长、组织部李部长还要提要求、作指示，请各单位要认真抓好落实。

下面，我代表卫生局党委就深入开展学习实践科学发展观活动及解放思想、提升能力建设讲几点意见。

一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，增强贯彻科学发展观的自觉性和主动性

科学发展观是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。卫生系统各级党组织和广大党员特别是党员领导干部，要充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义和深远历史意义，充分认识学习实践活动对于促进我县卫生事业发展的重大作用，切实增强做好学习实践活动的紧迫感和责任感，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到县委的具体要求上来，统一到这次动员大会的精神上来，确保取得“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的实际效果。

（一）开展学习实践科学发展观活动，是进一步加强各医疗卫生单位廉政勤政建设、提高执行能力的需要。回顾近年来我县卫生事业的发展，一个重要的收获就是，领导干部队伍思想观念、精神状态和执政能力都发生了较大的变化，党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步提高，加快发展的紧迫感不断增强，干事创业、争创一流的意识不断增强，促进发展的能力不断增强，这是保持我们事业较快发展的基础和强大动力。但也必须清醒地看到，与贯彻落实科学发展观、满足人民群众多层次、多样化的健康需求相比，目前，我县卫生系统干部队伍的理论素养、业务能力、工作水平（如党员干部的党性问题、能力问题、作风问题，特别是对待工作的立场和态度问题）还存在一定的差距，一些党组织的领导能力与新形势、新任务的要求还不完全适应；一些党员干部的思想观念、能力素质与党的先进性要求不完全适应；一些医疗卫生单位的管理手段和创新能力与卫生事业发展任务还不完全适应。要始终保持我县卫生事业发展的良好势头和旺盛活力，必须不断提高广大党员特别是党员领导干部的整体素质，提高各级领导干部领导科学发展的能力。领导班子和党员领导干部要在多学习、善思考、勤实践上下功夫，通过深入学习实践科学发展观，加强领导班子、基层党组织、党员干部队伍建设，切实提高党员干部队伍的整体素质，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使每一个党员干部有一种等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，这样才能担当起全县卫生事业改革发展的重任，否则我们将愧对组织、愧对群众、愧对人生。

（二）开展学习实践科学发展观活动，是促进卫生事业又好又快发展的需要。健康是人全面发展的基础，卫生工作就是为人的健康服务，为人的全面发展服务。近年来，我县卫生事业在县委、县政府的坚强领导下，在市卫生局的正确指导下，在全县广大医务工作者的共同努力下，取得了一些成绩：基本建立了覆盖城乡、布局合理、功能完善的医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系，新农合制度基本实现了全覆盖，城乡居民健康水平不断提高，各单位发展实力逐步增强，呈现出良好的发展态势。但

目前，制约我县卫生事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾依然存在，譬如：卫生资源配置不合理、卫生专业高水平人才短缺的问题极其突出；医疗机构管理体制和运行机制不完善等方面。如何实现卫生事业加快发展与科学发展的有机统一，如何统筹城乡之间、公共卫生与医疗服务、基础设施和人才建设，如何深化医药卫生体制改革，是我们需要认真思考和积极探索的重大课题。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾，其现实针对性非常强。按照中央和省、市、县委的统一部署，开展深入学习实践科学发展观活动，对我县卫生事业的发展是一个有力的促进。我们一定要紧紧抓住和充分利用好这一机遇，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，努力推动科学发展观在我县卫生系统的深入贯彻落实，推动卫生事业又好又快发展。

（三）开展学习实践科学发展观活动，是更好地维护和发展人民群众健康权益的需要。近几年，卫生的防、保、治、管能力有了很大提高，但是，如何加强对地方病、职业病、慢性病的监督和管理；如何有效防控各种传染病疫情，及时妥善处置突发公共卫生事件及医疗纠纷；如何提高重大疾病和疑难病症的诊治能力和水平；如何引导群众养成注重预防健康的生活习惯，提高人民群众的健康水平，提高人民生活质量是摆在我们面前的突出课题。坚持以人为本，就要求我们必须着力解决好这些问题，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量的过程，成为不断提高健康素质的过程，使卫生事业改革与发展的成果惠及广大人民群众。

二、开拓创新，注重实效，以学习实践活动的成果促进卫生事业科学发展

（一）要牢牢把握学习实践活动的总体要求。突出实践特色，解决实际问题，推动各项工作，促进科学发展，是学习实践活动最基本要求。为确保全县卫生系统学习实践活动既有声有色又扎扎实实进行，要严格按照234（即“四结合、三防止、两坚持”）的基本要求。

——把握“两个坚持”。一是要坚持用学习实践活动来推动卫生事业发展，不能空对空、做虚功；二是要坚持用卫生事业发展的成果来检验学习实践活动的成效，不搞图形式、走过场。

——防止“三种倾向”。一是要防止忙于学习实践活动，而影响卫生事业改革发展的顾此失彼倾向；二是要防止以业务工作繁忙为由，而冲淡学习实践活动的厚此薄彼倾向；三是要防止片面理解正面教育为主，而不触及深层次问题的避重就轻倾向。

——做到“四个结合”。一是要把上级的指导精神与卫生工作的具体实际结合起来，创造出具有鲜明特色的做法和经验；二是要把科学发展的普遍要求与当前应对卫生事业改革结合起来，开创出在逆势当中求得突破的局面；三是要把干部能力提高与发展成效显现结合起来，体现出领导干部推动科学发展的水平；四是要把立足当前与着眼长远结合起来，制定出保障科学发展的长效机制。

（二）牢牢把握学习实践活动的目标任务。要结合卫生工作实际积极开展好四项活动，着力解决好五个问题，重点做好五件实事，建立完善五个机制。

——积极开展四项活动。一要大力开展岗位大练兵和技术大比武活动，结合团县委、县工会开展职业技能竞赛活动，组织开展护理操作和院前急救演练等活动，促进医疗卫生技术水平大幅度提高。二要大力推进卫生文化建设，提高内涵建设水平，用新时代卫生精神、核心价值观和卫生服务理念武装广大卫生工作者，努力铸造高尚医魂。三要开展增强执行力，倡导用力做事、用情做事、用心做事主题活动，激发全体干部职工的工作热情，保证国家卫生方针政策、上级各项工作部署及诊疗服务规范不折不扣的贯彻落实。四要开展科学发展、寻策问计活动，通过领导下基层调研，邀请社会各界

座谈，发放调查问卷等形式，虚心听取各方面意见，做到广纳民举，凝聚民智，顺应民意，赢得民心。

——着力解决五个问题：一是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓，澄清对科学发展观的片面理解或模糊认识，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,解决发展思路不清、发展信心不足、全局意识不强等问题。二是着力解决影响和制约科学发展的突出问题。深入研究本行业、本单位带有长远性、全局性的重大问题，在统筹公共卫生与医疗服务、统筹医疗保障与基础设施建设、统筹基础设施与人才建设等方面，以更加合理的政策设计和制度安排破解发展难题，实现卫生事业与经济社会的协调发展。三是着力解决事关群众切身利益的突出问题。坚持以人为本、执政为民，把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，树立卫生行业的良好社会形象。四是着力解决不利于科学发展的体制机制问题。深刻领会落实党和国家关于医疗卫生改革的方针政策，进一步完善公共卫生、农村卫生、社区卫生、中医药服务体系，强化全行业管理、建立科学的绩效评价的政策措施。五是着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。坚决制止党员干部中与科学发展不相适应、人民群众普遍关注、基层反映强烈的涉及廉政廉医和卫生效能四个方面的问题。①日常工作效率低下的问题，主要体现在工作人员执行能力不高，解决问题的办法不多，办事过程中推诿扯皮、职责不清，工作中文山会海，可操作性不强，也包括一些审批项目偏多、环节过繁、时限过长等；②依法行政水平不高的问题，主要体现在履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为，执法不严，缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”等；③廉洁从政遵守不严的问题，主要体现在随意执法、执法不公，乱加价、乱收费、开单提成、乱罚款、乱摊派，公车私用私驾、公款考察旅游，不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”等；④为民服务态度较差的问题，主要体现在服务意识不到位，高高在上，门难进、脸难看、话难听、事难办，“迎来送往”、应酬多、玩心重等。要按照县委提出的“武装思想、提升能力要有大突破”的要求，进一步强化宗旨意识，加强党性锻炼，加强作风建设，做到“七个减少”（即减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间、减少不必要的会议、减少不必要的应酬、减少不必要的检查、减少不必要的评比），使各级领导班子建设成为科学发展型领导班子，使广大党员干部成为善于科学发展的干部。

——重点做好五件实事：一是加快实施卫生项目建设力度，加强卫生项目的规划、立项、申报和建设管理，按时完成县人民医院住院部项目建设，官垱、高阳、纪山及后港等乡镇卫生院，曾集曾巷、纪山岳山中心村卫生室新建、改扩建任务，进一步改善医疗卫生条件。二是加强新型农村合作医疗管理，开展门诊统筹试点，有效控制例均住院费用增长，着力扩大受益面，提高受益水平，保证参合农民最大受益。三是加强重大传染病和职业病的防控，认真落实手足口病的防控措施。四是实施“食品放心”工程和打击非法行医活动，确保人民群众饮食及就医安全。五是深入开展卫生下乡进村入户、爱国卫生月、百日医疗安全大行动及妇女病普查普治等服务农民健康活动。

——建立完善五个机制：一是建立完善卫生决策指挥机制，进一步强化卫生规划、准入、监管、政策调控、信息及营造公平竞争环境等行政管理职能，加大督查工作力度，提高督查效力，形成上下贯通、协调一致、指挥有力的管理体系。二是建立完善行政权力公开运行机制，及时向社会公开卫生政策和法律法规、卫生许可事项和审批程序，规范行政审批行为，严格卫生监督执法，为优化经济发展服务。三是

以解决；坚持制度化、长效化，在学习实践的基础上总结经验、完善制度；学习实践活动基本完成时，要采取适当形式进行群众满意度测评，并根据测评结果，进一步完善整改措施，多数群众不满意的，要及时进行“补课”。

三、加强领导，明确责任，确保学习实践科学发展观活动取得扎实成效

这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高。局机关、县直各医疗卫生单位要以高度负责的态度、改革创新的精神和求真务实的作风，高标准抓好学习实践活动，确保学习实践活动顺利开展、取得实效、创出经验。

一要加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的领导和指导，我局成立了由我任组长的县直卫生系统深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导、协调指导，领导小组下设办公室，由张于慧书记主要负责，负责日常工作和对学习实践活动的具体指导。县直各医疗卫生单位也要成立相应的领导机构和工作机构。要建立健全党委（支部）主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是党政主要领导要以高度的责任感和强烈的使命感，投入足够的时间和精力，认真抓好本单位的学习实践活动。

二要分类指导，稳步推进。局机关、县直各医疗卫生单位党组织要认真按照活动实施方案，组织党员参加活动。离退休老同志和年老体弱党员参加活动，其方式可灵活多样，确有困难的，经批准，可不参加活动。对非中共党员领导干部，欢迎其积极参加活动，但不提具体的要求。特别需要强调的是，这次学习实践活动是党内一次自上而下的自我教育，学习教育的重点是各级领导班子和党干部，因此，抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。各级领导班子和党员领导干部一定要充分发挥表率作用，既要站在前台抓学习，又要摆正位置受教育，带头学、带头查、带头改、具体抓，局领导班子和局党委委员要为局机关作出榜样，各医疗卫生单位领导班子和党员领导干部要为本单位党员、干部职工作出榜样，以我们的模范行动带动和促进科学发展观的贯彻落实。同时，党员领导干部要认真抓好联系点。根据工作安排，局领导班子成员均确定了联系点，县直各医疗卫生单位领导班子和党员领导干部也要在本单位分别确定联系点。有联系点的党员领导干部要以高度的政治责任感率先垂范，经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，努力把联系点办成深入学习实践科学发展观的示范点。

三要强化督导，注重实效。为了加强对各医疗卫生单位党组织开展学习实践活动的督促指导，县卫生局将成立专门指导检查组，对县直各医疗卫生单位进行分类指导和督查，确保学习实践活动不走过场，取得实效。督导组的同志要切实履行职责，对党员领导干部与普通党员干部应分别提出要求，并注意考虑不同单位的实际情况，使学习实践活动切合实际、确有实效。要指导县直各医疗卫生单位为群众办实事，公开向社会作出承诺，自觉接受社会监督。

四要创新方式，突出特色。我们要按照县委的统一要求和部署，严格遵循学习实践活动的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，又要开动脑筋，结合实际，以创新的精神、创新的思维搞好学习实践活动。实行“三统五互动”的活动机制。“三统”是指以提升学习高度为目标的三项统一措施，即统一组织协调、统一集中学习、统一效果测试；“五互动”是指为充分调动各方面因素的积极性，使之相互促进、相互提高的五个层面的联动机制，即党内与党外互动、领导与群众互动、个人与团体互动、学习与实践互动、上级部门与下级单位互动，推动学习实践活动有序开展，取得实实在在的效果。同时，要充分利用卫生信息网站制定专版、开辟专栏、制

作专题，加强舆论宣传，扩大社会影响。

同志们，从今天开始，全县卫生系统深入学习实践科学发展观及解放思想、提升能力建设活动正式拉开了帷幕。我相信，大家一定能够以高度的政治责任感，良好的精神状态和扎实的工作作风，把学习实践科学发展观活动不断引向深入，在这非常之时、尽非常之力，非常之事、尽非常之责，并取得实实在在的效果，为实现全县卫生事业又好又快发展，保障人民群众健康做出新的更大贡献。