县开展深入学习实践科学发展观活动

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同志们：

根据自治区党委的部署安排,我县作为全区开展深入学习实践科学发展观活动第二批试点县，与全区第一批学习实践活动同步进行。刚才，县委卢忠书记在全县学习实践活动动员大会上作了重要讲话，深刻阐明了我县开展学习实践活动的重大意义，并对活动进行了动员部署。自治区领导、市委领导也对我县的学习实践活动作了很好的指示。下面，我主要就如何做好学习实践活动的具体工作讲几点意见。

一、明确对象，确保学习实践活动的覆盖层面

按照我县学习实践活动的实施方案，这次学习活动的对象为县四家班子领导；县直党政机关、人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院和人民团体机关、参照公务员管理的单位、党组织关系在我县的垂直管理行政部门的领导干部和全体党员(含党组织关系在一层单位的二层单位领导干部和全体党员)。对于这个活动对象的规定,各部门各单位要明确三个问题:一是党组织关系在一层单位的二层单位也是活动对象单位,一层单位务必把这些单位的领导干部和全体党员纳入本单位学习实践活动对象,统一目标要求同步开展好学习实践活动。二是各单位的领导干部不管是党员还是非党，都是活动对象，务必按照实施方案的要求认真参加好学习实践活动每一个环节的活动。三是活动对象中的全体党员，包括党组织关系在本单位的离退休干部党员，各单位要结合单位实际采取灵活多样的方式做好相关工作，确保这部分党员能够参加学习实践活动，尤其是专题组织生活会等集中活动时间，要创造条件确保他们能够参加，使我们的学习实践活动达到较好的覆盖层面。

二、围绕主题，理清学习实践活动的总体思路

我们这次学习实践活动的主题，是“振兴大石山区经济，实现*崛起新跨越”。这一主题，立足我县实际，紧扣全县发展目标，具有很好的现实意义，也突出了活动的实践特色。各单位要在理解活动主题深刻内涵的基础上，紧紧围绕这一主题，理清学习实践活动的总体思路，结合本单位职能实际，确定本单位深入开展学习实践活动的基本思路。

围绕活动主题，县委提出了“三优先”活动载体，即改善环境优先、发展经济优先、关注民生优先。各单位在开展学习实践活动的过程中，要在分析单位实情的基础上，把本单位围绕主题开展活动的基本思路同“三优先”有机结合起来，按照职能性质，努力在解决环境不够优化、环境优先意识不强，经济相对滞后、经济发展缓慢，群众生活水平低、解决民生措施不得力等方面的问题上有新的作为，真正做到本单位的学习实践活动不偏离主题、不脱离载体，确保活动取得实效。

三、把握步骤，注重学习实践活动的实际效果

这次学习实践活动有一个重要原则，那就是突出实践特色。县委按照这一原则的要求，结合我县实际确定了一系列活动载体。在学习实践活动的过程中运用和把握好这些载体，这是活动取得实际效果的根本所在。下面，结合我县活动实施方案中规定的步骤给大家讲一下具体操作过程中的一些问题。

我们这一批学习实践活动从2008年9月开始，到2009年2月基本结束，具体分为学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括3个环节，总共9个环节。

学习调研阶段，从9月下旬至11月中旬。学习培训环节是这一阶段学习活动的第一项任务。县委为在这一环节的活动中抓好学习、学出成效，确定了“一二三四五”活动思路，即开好一个动员会，举办两个学习论坛，读好三本书，上好四个专题课，做好五个结合。

关于动员会，县委今天召开了动员会，回去以后各单位也要召开动员会，单位领导要亲自作动员，把学习实践活动的目标、要求和步骤讲清楚，把要着重解决的问题讲清楚。每个单位都有对应的县指导组，开动员会时一定要告知指导组，以便安排人员参加。

这一环节中的两个学习论坛，其一是县委举办科级领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班，在研讨班上设立“科学发展观论坛”，具体的情况还有一份专门的实施方案，各单位科级领导干部都要结合本单位在落实科学发展观方面存在的问题作好参加讨论的准备。另外一个论坛，是在今年的中青班学习过程中举办“实践特色任我行”学习论坛，各单位在督促本单位对象做好参加论坛准备的同时，可结合单位实际在全体党员中开展类似活动，通过活动努力使中青年干部成为实践科学发展观的表率。

对于“读好三本书”，各单位要按照方案要求，结合单位实际，采取灵活多样的方式完成学习任务。特别要提醒的是学习要达到方案中规定的学时，学习与否很大程度上体现于学习笔记、学习心得等材料上，所以，各单位务必重视做好相关学习材料的归档工作。

“上好四个专题课”，这是这一环节活动中的一个重要内容。县委制定了“领导干部上讲台”活动方案，按照方案要求，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展这四个专题，县四家班子领导要给联系单位的党员干部上课，各单位的领导也要给本单位党员干部上课。各位领导要认真备课，力争给党员干部上一堂真正起到辅导作用的专题课，推动学习实践活动的深入开展。

第二个环节是深入调查研究。在这一环节，县委以两个活动载体来推开工作。一是开展“领导干部包专题”调研活动，这个活动是按照全县五大重点工作指挥部工作内容开展专题调研分工，由县四家班子领导牵头，各单位领导配合组成5个调研小组开展专题调研。对于开展调研活动来说，在方案中给予这一活动安排的时间是很紧的，相关的各单位和各位领导一定要提早按方案要求做好调研的前期准备工作，确保下去调研时有的放矢，不走过场。另一活动载体是开展党员干部“问计于民”大调研。这一活动涉及的人数相对较多，各单位要组织本单位党员干部按照具体方案的要求，结合农村联系点、扶贫联系点、水毁民房重建联系点等工作开展调研活动，确保参加学习实践活动的每一位在职党员干部都进村入户开展走访活动，寻计问策于民。各单位在方案中调查问卷的基础上，结合本单位需要解决的问题，另外设计出有针对性的问卷，确保走访活动的实效性。

第三个环节，即围绕科学发展进行解放思想讨论。这一环节的活动中，县委设计了三个载体，其中，“深入解放思想，推进科学发展”大讨论活动，主要由各单位根据实施方案组织本单位党员干部开展好这一项活动，在组织开展的过程中，要抓住努力解决好本单位“怎样发展、实现什么样的发展”的问题这一关键。“一把手”电视论坛是我们县一直在做的工作，结合学习实践活动，将拓宽上电视论坛的“一把手”的覆盖范围，力争使活动对象单位“一把手”都有机会上电视发表自己的看法。各位领导要结合本单位业务实际，作好相关的准备工作。

“行动学习——破解难题”，这是这一阶段活动的一个最为重要的内容。活动中，将把调研中发现的一些比较棘手的问题和典型案例，召集相关部门主要领导集中讨论、剖析，群策群力，探讨破解方法，总结经验教训，交流调研成果，推动工作。这一活动，实际上是一个学习与实践同步互动的过程，在学习中实践，在实践中学习，带着问题去学习和在学习中解决实际问题，这两方面很好地融合在了一起。县委要求，县处级领导干部要做到“六个一”，即每位领导干部联系一个乡镇、一个村、一个单位、一个企业、一个贫困户和一个建设项目，结合联系对象开展学习实践活动，在学习实践活动中为联系对象解决实际问题。各单位领导也要参照县处级领导的做法，确定本单位的活动方式，力求“行动学习——破解难题”能真正达到破解本单位难题的目的。

分析检查阶段，从11月下旬至2009年1月上旬。这一阶段主要任务是查找思想、工作、作风等方面存在的问题，深刻剖析原因，明确努力方向，重点是要抓好专题民主生活会、分析检查报告和组织群众评议3个环节：

第一个环节中，方案里的“两会”，就是专题民主生活会和专题组织生活会。关于专题民主生活会，各单位可结合自身实际，将其同年度民主生活会合并召开，但必须在规定的时间内召开。召开前领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。县指导检查组要派人参加所指导单位的专题民主生活会。专题民主生活会除要按照常规要求开好外，还必须认真开展“三查三看”，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查工作情况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务群众：三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。

在专题组织生活会中，要求党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见。各党支部要为离退休干部党员参加专题组织生活会创造便利条件，使他们能够参加组织生活。

第二个环节的形成领导班子分析检查报告。要求各单位领导班子的分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调查、征求意见和专题民主生活会的成果，全面回顾本部门本单位十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，认真查摆存在的突出问题，深刻分析问题的主客观原因特别是主观原因，重点从思想观念、工作作风、领导能力等方面剖析问题产生的根源，明确加强领导班子自身建设的重点和措施，明确贯彻落实发展观的主要思路，提高科学发展的能力。分析报告要突出分析、检查这两部门内容，避免写成工作报告。各部门各单位党组织要通过各种方式广泛听取党员群众对分析检查报告的意见和建议，召开会议充分讨论，反复进行修改。县指导检查组要认真审阅各部门各单位的领导班子分析检查报告，提出修改完善意见。

组织群众评议环节，在班子分析检查报告形成后，要采取各种不同方式，组织本单位的党员群众、服务对象、人大代表、政协委员、专家学者等，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。分析检查报告和评议结果要通过适当方式在一定范围内反馈、公开。群众评议满意率比较低的领导班子，必须进行“补课”。通过群众评议，帮助领导班子和党员领导干部切实找准问题和原因，明确整改要求和努力方向。

最后一个阶段是整改落实阶段，时间从2009年1月中旬至2月底。这一阶段主要任务是针对征求意见、分析检查报告和群众评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，确实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制3个环节。

一是制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为凭据，注重可操作性，做到切实可行。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，做到“三明确一承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任；整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。

二是集中解决突出问题。在学习实践活动中，要围绕“解难题促发展”，选准突破口和切入点，争取重点突破。解决问题要量力而行、尽力而为，抓住那些既事关全局又有可能经过努力解决的问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事；把解决发展问题和民生问题结合起来，协调推进，杜绝弄虚作假和形式主义，防止短期行为和“形象工程”。要积极探索上下互动、左右联动、整合资源、全力破解的有效方式。应当解决但又一时解决不了的问题，要向群众说明清楚，并努力创造条件加快解决。

三是完善体制机制。从立足长远、促进科学发展的要求出发，突破制约科学发展的体制机制束缚，积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革创新。重点制定和完善符合科学发展的区域和关键环节的改革创新。重点制定和完善符合科学发展的区域经济发展协调机制、经济社会发展综合评价体系、机关绩效考评机制、领导班子和领导干部考核评价机制、推进节能减排和改善生态环境工作机制、改善民生促进和谐的社会保障制度等一系列有利于保障和促进科学发展的体制机制，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

四、狠抓落实，确保学习实践活动的显著成效

作为我县第一批学习实践活动单位，各部门各单位要紧紧围绕县委的部署要求，把学习实践活动摆上重要日程，作为当前和今后一段时期的重大政治任务，明确责任，抓好落实，确保抓出明显成效。

第一，要加强组织领导，落实领导责任。为了抓好学习实践活动，县委成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室。各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，单位主要负责同志作为学习实践活动的第一责任人，分管领导作为直接责任人，领导小组办公室作为具体实施者，切实加强对学习实践活动的领导和指导，做到组织到位、措施到位、工作到位。各单位党员领导干部特别是“一把手”要发挥表率作用，在学习实践活动中做到“五带头”：即带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全体参与、全程参加。县实践活动领导小组将派出指导组，负责指导帮助、督促检查、联系沟通、总结经验等工作。各部门各单位对指导检查组的工作，要积极支持，密切配合。指导检查组要认真履行职责，严格把关，发挥好领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。

第二，要加强宣传引导，营造浓厚氛围。在全县范围内加强对学习实践活动的宣传和引导，努力营造学习实践活动的浓厚氛围，是我县学习实践活动深入推进、扎实推进、有效推进的重要前提。要充分运用电视、报刊、广播、互联网等媒体，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，充分展现我县“振兴大石山区经济，实现*崛起新跨越”的新成效，为全县学习实践活动的健康发展营造良好舆论氛围。

第三、要加强统筹兼顾，做到活动工作双促进。当前，我县水毁民房重建工作及年底的各项工作任务都很繁重，各部门各单位要把开展学习实践活动作为推动工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性，做到目标任务不变，发展力度不减，工作干劲不松，全力以赴确保完成和超额完成全年各项目标任务。要正确处理好完成本部门本单位工作与完成学习实践活动任务的关系，做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排。要把学习实践活动的成效体现到解决问题、促进各项工作上，用各项工作的新成果来检验学习实践活动的成效。

同志们，搞好学习实践活动，意义重大、责任重大，使命光荣、任务光荣。我们一定要按照县委的部署要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，勇于开拓，大胆探索，圆满完成学习实践活动任务，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为促进*科学发展、加快发展、跨越发展，奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。