县深入学习实践科学发展观活动动员会讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是按照中央和省、市委的部署要求，动员全县各级党组织和广大党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“推进科学发展，全面提升素质，加速率先崛起”这一主题，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，为确保我县经济社会更好更快发展提供坚强有力的政治保障。

县委对开展学习实践活动高度重视，专门召开县委常委会传达学习了中央和省、市委有关精神，认真研究了我县开展学习实践活动的有关工作，讨论了《实施意见》和其他配套文件；成立了县委开展学习实践活动领导小组，抽调精兵强将组成学习实践活动办公室和12个指导检查组，提前举办了学习实践活动骨干培训班，为整个活动的顺利开展打下了扎实的基础。今天，市委常委、市委秘书长程斌，市委指导检查组组长、市委政法委常务副书记鲁金华等同志专程赶来出会，并将作重要讲话。在此，我代表县委对他们的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

下面，我根据县委常委会研究的精神，就深入学习实践科学发展观活动，讲四点意见。

一、从事关*发展全局的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的一项重大举措，是全面提升素质的一个重要载体，是推动经济社会又好又快发展的一次难得机遇。全县各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，自觉参与到这一重大活动中来。

（一）开展学习实践科学发展观活动，是强化理论武装、创新发展理念的一项重大举措。思想理论建设是党的建设的根本。进入新世纪以来，面对世情、国情、党情的深刻变化和经济社会发展呈现的一系列新的阶段性特征，20*年党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的重大战略思想，20*年党的十七大又进一步深刻阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，作出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大战略决策。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近几年来，我县以科学发展观为指导，坚持“工业兴县、竹业富民”、“东向发展、融入长三角”发展战略不动摇，坚持招商引资、优化环境不动摇，坚持开发区、新城区建设不动摇，坚持改革创新、克难攻坚不动摇，保持了经济持续快速发展、社会总体和谐稳定、人民生活不断改善的良好局面，全县上下坚持科学发展的理念初步形成，实践科学发展的自觉性不断提高。但我们也要清醒看到，科学发展观具有很强的理论性、系统性和实践性，全面掌握其理论体系、领会其丰富内涵、推动其贯彻落实，并非一朝一夕之功。我们也要清醒看到，我县一些党员干部对科学发展观的认识还不够全面，理解还不够深刻，用科学发展观武装头脑的水平还不够高，指导实践的自觉性还不够强，理论武装工作还有待加强。我们也要清醒看到，我县目前还处于新型工业化的初期，经济增长的基础还比较脆弱，面临的困难和矛盾仍然较多，各项指标在全省的占比、与全省“十强县”的平均水平相比还有一定的差距。我们要以学习实践活动为契机，引导全县广大党员干部进一步解放思想、更新观念，真正把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力，从而更好地推动经济社会又好又快发展，使*发展的步子更实、效果更好。

（二）开展学习实践科学发展观活动，是全面提升素质的一个重要载体。这些年来，我们坚持不懈地推进党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，广大党员干部的作风有了明显好转，全县科学发展的水平不断提高，人民群众从中得益颇多，党员干部也在实践中进一步增长了科学发展的能力和才干。但同时也要看到，当前国际政治经济环境正发生重大而深刻的变化，国内经济社会发展中一些深层次矛盾和困难日益凸显，特别是仍在全球蔓延和扩散的国际经济金融危机，给全世界在发展问题上都上了深刻的一课。就我县而言，在这一新的形势和发展环境下，如何化危机为契机，保增长求发展，如何推动科技创新、结构调整、产业升级，如何推进城乡统筹、加快新型工业化、城市化和农业产业化发展步伐，如何充分尊重群众的首创精神，教育引导群众，善于做好群众工作，等等方面，我们还有大量亟待努力突破的地方，我们的党员干部队伍的能力素质还有很多不适应、不具备的地方。开展学习实践活动，就是要促进领导干部认真对照科学发展观的要求和事业发展的需求，着力解决“懂不懂科学发展”、“会不会科学发展”、“善不善科学发展”问题，着力提升驾驭复杂局面的能力、提升开拓创新的能力、提升执行落实的能力、提升沟通协调的能力。全县各级党组织和广大党员干部要紧扣这次活动的要求，在学习上下足功夫，在实践上做足文章，以学习促进实践，以实践检验能力，切实增强贯彻落实科学发展观的本领，真正使全县各级领导班子成为善于领导科学发展的坚强集体，各级党组织成为引领推动科学发展的坚强堡垒，广大党员干部成为带头实践科学发展的骨干力量。

（三）开展学习实践科学发展观活动，是促进经济又好又快发展的一次难得机遇。科学发展观是统筹解决发展过程中诸多矛盾和问题的重要法宝。当前受全球金融危机影响，国际国内经济发展面临严峻复杂的形势，“保增长、促发展”是当务之急、重中之重。我县的发展能不能站在新的历史起点上，实现新的更大跨越，既要靠我们的艰苦努力，更要靠我们的勇气和智慧。我们要在严峻复杂的经济形势中寻求转机、寻求突破、实现跨越，传统增长方式难以为继，老经验、老办法也不一定管用，根本出路在于利用这次国际经济金融危机形成的倒逼压力，既要保当前即期增长，又要灵活调整发展思路，加快转变发展方式，还要谋划长远发展，增强比较优势，关键就是要坚定不移地走提升素质、苦练内功、蓄势赶超之路。开展学习实践活动，为我们深入总结梳理近几年的发展实践，强化科学发展理念和意识提供了重要机遇，为把全县上下的思想认识进一步统一到中央对形势的判断和保增长促发展的决策部署上来提供了重要机遇，有利于广大党员干部更加自觉地以科学发展观为指导，增强发展信心、创新发展理念、破解发展难题，有利于我们抢抓机遇，又好又快地提升工作水平，推动经济社会发展跃上一个新的台阶，为在新一轮发展中实现率先崛起而不懈奋斗。

从前一阶段调研的情况看，广大党员、干部和群众普遍希望通过这次学习实践活动，进一步推进我县经济社会更好更快发展。但也有少数同志对开展学习实践活动存在种种模糊认识：有的认为当前宏观形势不容乐观，保增长、保稳定、保民生的任务十分繁重，担心开展活动会影响当前应对经济危机，对学习实践活动的重要性、紧迫性认识不够到位；有的认为类似的教育活动搞了不少，存在着疲劳和厌烦情绪；有的认为通过一次活动解决不了多少问题，办不了多少实事，有应付了事的思想，等等。这些虽然是少数现象，但必须高度重视并及时加以纠正。要真正认识到，开展学习实践活动既是中央和省、市委部署的战略任务，更是我县自身加快科学发展的迫切需要。全县各级党组织和广大党员干部，都要真正把学习实践活动作为一项极其严肃的重大政治任务，作为今年推进各项工作的“牛鼻子”、总抓手，集中精力抓紧抓实、抓出成效。

二、在突出重点狠抓关键上下功夫，确保学习实践活动取得实效

中央和省、市委强调，搞好学习实践活动，“党员干部受教育”是基础，“科学发展上水平”是核心，“人民群众得实惠”是目的。我们一定要以扎扎实实的举措，确保学习实践活动取得实实在在的成效。关于学习实践活动的指导思想、主要原则、目标任务、总体安排、方法步骤等，中央和省、市、县委文件都已明确。如何确保学习实践活动突出重点、取得实效，关键要在以下四个方面狠下功夫。

一要突出解放思想，着力在提振科学发展信心上下功夫。思想是行动的先导，信心是克难奋进的前提。我们要深化理论学习，准确理解科学发展观的内涵，全面把握经济社会发展的综合价值取向，在此基础上，深入总结运用好我县近几年实践发展中取得的宝贵经验，更加广泛学习借鉴先进发达地区抢抓机遇、科学发展的成功经验，进一步对照科学发展观的本质要求，对照中央和省、市委的一系列战略部署，对照县委、县政府委确定的“全面素质提升年”这一主线和各方面的工作部署，不断审视我们的工作，着力完善工作思路、明确工作要求、狠抓工作落实，推动经济社会更好更快发展。

二要突出实践特色，着力在破解科学发展难题上下功夫。开展学习实践活动，必须把边学边干边改、解决突出问题贯穿始终。要紧紧围绕“全心全意服务企业、坚定不移狠抓项目、千方百计改善民生”这个总要求，着力解决企业运行中的困难，实实在在扶企业。企业是保增长、促发展的主体。全县各地各部门都要千方百计为企业排忧解难，支持企业攻坚克难。对发展前景好、成长性强、又暂时面临困难的企业，要从融资、用地、用电、税收等各方面予以倾力扶持，进一步形成政企同心、共克时艰的良好局面。要着力解决项目建设中的问题，齐心协力抓项目。项目建设是推动又好又快发展的重要抓手。要进一步创新办法，加快工作节奏，加大协调力度，通过强化现场办公、强化“四个一”项目推进机制等办法，下力气解决项目实施过程中的突出问题，确保每一个重大项目顺利实施。要着力解决事关群众切身利益的难题，紧贴民生办实事。群众满意是衡量学习实践活动成效的重要标志。要充分利用专题调研等途径，问政于民、问需于民、问计于民，广泛听取人民群众的意见和建议。结合实施“28项民生工程”，切实从群众最不满意的事改起，从群众最希望办的事做起，使人民群众真切感受到学习实践活动的实际成果。要着力解决影响社会稳定的矛盾，全力以赴促和谐。稳定是第一责任。要通过学习实践活动，进一步创新思路、创新办法、创新机制，及时化解各类不稳定因素，切实解决社会治安综合治理、安全生产等方面的突出问题，不断深化平安创建、全力维护社会稳定。

三要突出队伍建设，着力在全面提升素质上下功夫。开展学习实践活动，必须按照“全面素质提升年”的要求，着力抓好领导班子和干部队伍建设。总书记在中纪委十七届三次全会上强调，各级党委要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。我们要把提升领导干部党性修养作为重要内容纳入学习实践活动中，引导广大党员干部不断加强政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，真正把功夫下到干事业上、用到抓落实上，兢兢业业、不折不扣、高质量地完成各项工作任务。我们要组织党员干部广泛深入地开展各类调研活动，切实增强分析形势、把握政策、创新办法、抢抓机遇的能力；要更多地引导党员干部深入发展一线、深入基层群众、直面矛盾问题，在实践中提高领导科学发展、带领创业创新的能力和素质。我们要顶真碰硬，进一步强化管理，严格规范公务接待、公务用车、公费出国和评比达标表彰活动，认真执行精减文山会海的各项规定；进一步防止和纠正各种不正之风，着力解决一些干部作风漂浮、工作不实，办事拖拉、节奏迟缓，精神不振、工作激情缺乏等问题；进一步弘扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的思想，形成集中财力办大事、勤俭节约创大业的良好发展氛围。

四要突出机制创新，着力在优化科学发展环境上下功夫。开展学习实践活动，不能仅仅局限于一时一事，而要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，把理论成果、实践成果与制度成果有机结合起来，通过制度创新，建立健全有利于科学发展的体制机制，推动发展环境的不断优化。我们要进一步引导全县各级各部门转变职能、优化服务，着力把保发展、保民生、保稳定的要求细化为具体举措、转化为管用制度，为经济社会发展提供可靠的体制保障；我们要进一步完善机关效能建设的长效机制，继续推进行政服务创新，精简行政审批事项、压缩审批时限、简化审批程序，提高主动服务、创新服务的水平；我们要进一步完善推进全民创业的政策措施，强化党员干部群众的创业意识，激发创业热情，大力推动百姓创家业、企业创大业、干部创事业；我们要进一步完善狠抓工作落实、加强基层基础等制度，把评价干部的着力点放到难题是否得到破解、工作是否真正推进、任务是否真正落实上，对工作推进不力、服务不到位的单位和个人强化责任追究，努力营造能者上、平者让、庸者下的用人氛围，始终保持团结拼搏、干事创业的蓬勃朝气和旺盛活力。

三、紧密联系本地本单位实际，扎实开展好深入学习实践科学发展观活动

根据中央和省、市委的部署，我县参加第二批和第三批学习实践活动，每批时间半年左右。第二批:从今年3月份开始，到8月底基本完成；参加单位包括：县党政、人大和政协机关，人民法院、检察院和人民团体机关，县直属事业单位和党组织关系在县的省属企业。第三批:从今年9月份开始，到明年2月底基本完成；参加单位包括：乡镇、村、社区、中小学校;未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。按照要求，县委确定东亭乡作为第三批学习实践活动试点单位，与第二批同步开展学习实践活动。全县各地各单位要按照中央和省、市、县委的统一部署，扎实抓好每个阶段、每个环节的工作，确保高起点开局、高质量推进。

一要认真组织准备，确保良好开局。各地各单位要紧扣“推进科学发展，全面提升素质，加速率先崛起”的主题，紧密结合工作实际，迅速制定活动实施方案，确定特色鲜明的活动载体，抓紧组织召开动员大会，全面进行思想发动和工作部署。要注重实践先行，争取在活动一开始，就以实实在在的举措和看得见、摸得着的实际效果，让广大人民群众亲身感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

二要抓好学习调研，深入解放思想。学习调研阶段是整个学习实践活动的基础，要统筹抓好学习调研和解放思想大讨论两项工作。精心制定学习计划，组织党员干部认真学习中央和省、市、县委有关文件精神，单位“一把手”要带头作学习报告。要把学习与调研结合起来，针对本地本单位发展的热点难点问题，确定调研课题，开展调查研究，形成调研成果。各单位在学习调研的基础上，要广泛开展解放思想大讨论活动，着力转变不符合科学发展观要求的思想观念，在事关本地本单位科学发展的重大问题上形成共识。

三要搞好分析检查，找准突出问题。分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果，使整个学习实践活动取得实效的重要保证。重点要抓好召开领导班子民主生活会、形成领导班子分析检查报告等工作。要注重剖析问题，认真查找本地本单位影响和制约科学发展的突出问题、班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出解决突出问题、促进科学发展的具体措施。要注重集思广益，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分集中广大党员、干部和群众的智慧，切实把问题找准确、把根源弄明白、把思路理清楚、把对策定科学，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

四要抓好整改落实，完善体制机制。整改落实阶段是确保学习实践活动出成果、见实效、真正成为群众满意工程的关键阶段。制定整改落实方案要注重可操作性，做到明确整改落实主体、明确整改落实项目、明确整改落实措施、明确整改落实时限，并向社会公示承诺，接受党员群众的监督。集中解决突出问题要突出重点，区分轻重缓急和难易程度，着力解决在活动中能够解决的问题，特别是保增长、保民生、保稳定等方面的突出问题，领导机关和党员领导干部党性、党风、党纪方面的突出问题，以实际成效取信于民。

学习实践活动基本结束时，各地各单位要进行满意度测评，由人民群众评判开展学习实践活动的成效。测评结果要以适当方式向群众公布。要根据测评情况，进一步完善整改落实措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

四、加强组织领导和工作指导，高标准高质量完成学习实践活动的各项任务

开展学习实践活动，是事关全局和长远的一项重大政治任务。全县各级党组织要严格按照中央和省、市、县委的要求，不折不扣地完成各项任务。

一要加强组织领导，明确责任分工。县委专门成立了学习实践活动领导小组，由我任组长，葛县长任第一副组长，其他县委常委均担任副组长，国平同志兼任办公室主任。全县各级党组织也要成立相应机构，负责学习实践活动的组织领导、工作推进和督促检查；单位“一把手”要切实履行好第一责任人的责任，带头学习，带头调研，带头检查，带头整改，做好表率。要加强教育引导，消除一些基层党员甚至是党员领导干部存在的厌倦情绪、厌烦心理，增强政治意识，严守政治纪律，始终与党中央保持高度一致，推动学习实践活动扎实开展。为确保学习实践活动的有序推进，县委向全县71个参学单位派出了12个指导检查组，原单位对这些抽调出来的同志要多体谅、多关心、多支持；指导检查组的同志在学习实践活动期间，要以指导检查工作为主，认真履行职责，加强督促、检查和指导，确保全县学习实践活动不走过场，取得实效。

二要大胆探索实践，勇于创新创优。坚持以改革创新的精神引领学习实践活动，按照科学发展观的要求，围绕贯彻落实县委十一届六次全委扩大会议精神，在全县上下掀起“推进科学发展，全面提升素质，加速率先崛起”的热潮。围绕如何结合实际找准影响科学发展的突出问题，如何完善有利于科学发展的体制机制，如何把学习实践活动办成群众满意工程，如何以加快发展的实际成果增强学习实践活动成效等问题，不断进行理论创新、制度创新和实践创新，努力做到有特色、出经验、树品牌、创一流，力争使我县学习实践活动走在全省、全市的前列。

三要注重因地制宜，强化分类指导。按照时间服从质量、进度服从标准的要求，因地制宜，分类指导，对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出灵活安排。原则上，必读的课本和讲话、必完成的调研、必开的会议，时间都不能少，但是安排可以灵活；不强求时间的绝对统一和步骤的整齐划一，但是每个阶段转段都必须经过指导检查组验收、同意，保持进度的大体平衡，不能影响整体学习实践活动。要根据不同群体党员的特点开展活动，重点突出领导班子和党员领导干部，并组织好普通党员的学习实践，保证全体党员全程参与。要分类加强宣传引导，采取党员、群众喜闻乐见的形式，及时报道学习实践活动的进展情况、成功经验和实际效果，总结宣传科学发展典型，努力营造良好的舆论氛围。

四要坚持两手齐抓，做到统筹兼顾。这次学习实践活动的一个重要特点在于实践特色，不仅是一次学习活动，更重要的是一个实践活动，必须把开展活动与推动发展紧密结合起来，与县委、县政府中心工作结合起来，不搞“两张皮”，不搞形式主义。要把学习实践活动放在加快发展、率先崛起的大局中来谋划，突出重点，整体推进，促进科学发展观的深入贯彻落实。要统筹安排好学习实践活动三个阶段、六个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。特别需要强调的是，我县经济发展正处于负重爬坡的重要关口，全县上下正在全力以赴、集中力量开展招商引资、帮扶企业、项目建设等工作。开展学习实践活动要统筹处理好工、学关系，既要保证活动每一个阶段、每一个步骤、每一点要求不能有丝毫放松和“缩水”，又要按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，切实把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，真正做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。希望全县各级党组织和广大党员干部始终坚持质量第一、实践第一、群众满意第一的要求，做到思想上高度重视，态度上严肃认真，行动上积极主动，工作上扎实到位，高标准高质量地推进学习实践活动，奋力开创*科学发展、和谐发展的新篇章，以优异的成绩向新中国60华诞献礼！