县委组织学习科学发展观活动调研报告

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编者按：本文主要从创新培训机制，提升干部科学发展能力；创新培养机制，强化干部后备队伍建设；创新选拔机制，促进干部公开、公平、公正竞争；创新监督机制，营造风清气正的用人环境；创新考核机制，实现实绩考评的新格局进行讲述。其中，主要包括：在一个学习型组织中，围绕干部能力建设，如何建立一套符合科学发展观的干部教育培训机制是摆在我们面前的第一要务、所皆知，在一个相对封闭的环境里，运用单一的手段，难以培养出适应新形势的高层次、高素质、复合型人才、在全县范围内确定“以事择人、以岗定位、考用一致”的干部公开选拔机制，坚持公开、平等、竞争、择优的原则不动摇，真正把那些政治过硬、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来、对选人用人的全过程进行监督，是搞好干部队伍建设的重要保障、在当前的干部实绩考核中，考核实绩难以区分、考核内容不尽合理、考核方式过于简单、考核结果缺乏实效的问题比较突出等，具体材料请详见：

党的十七大报告明确提出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”中央政治局委员、中组部部长李源潮在组织工作会议上更是强调，“选人用人责任重于泰山”。那么，在新时期、新形势下，如何坚持以科学发展观为指导,加强干部队伍建设呢？个人认为，加大培训、培养、选拔、监督和考核机制的创新力度，提高选人用人机制的创新水平，不断优化人才资源配置，按科学发展观要求来选人用人，才是组织工作永葆青春活力的保证。

一、创新培训机制，提升干部科学发展能力。

在一个学习型组织中，围绕干部能力建设，如何建立一套符合科学发展观的干部教育培训机制是摆在我们面前的第一要务。首先要创新培训制度体系。把干部教育培训纳入“一把手”工作责任制，把培训工作情况作为考核干部的重要内容，把培训考评结果与使用提拔结合起来。其次要创新培训模式。采取长期、短期、按需培训三种模式。对于新任公务员、后备干部、选调生及大学生村官的培训时间可以设定为3个月，以便使其系统学习与掌握上岗知识；对于不宜过久离开工作岗位的科级干部，宜进行2-3周的单项突击短训；对于干部需求培训，要从干部的实绩考评结果中发现问题，把干部的组织需求、岗位需求以及本人的诉求有机结合起来，努力做到干部需要什么就培训什么，干部成长缺少什么，就补给什么的培训机制。再就是要创新培训方法。可采取灵活多样的教学方式，如进行重大案例分析、危机公关事件预设与处治、学员与教员之间的双向交流、开展调查研究等等，其目的就是让学员通过分析讨论和实践锻炼，进一步解放思想、检验学习成果，从而提高破解难题、理清思路、选择路径、寻找对策的能力。

二、创新培养机制，强化干部后备队伍建设。

众所皆知，在一个相对封闭的环境里，运用单一的手段，难以培养出适应新形势的高层次、高素质、复合型人才。因此，打破常规思维，拓宽挂派干部锻炼的新思路，不失为一种尝试。一是选派机关事业单位干部到发达地区谋职锻炼，与发达地区积极接轨，学习他们的先进管理经验和方法。二是选派德才素质好、政策理论水平高、有培养前途和发展潜力的年轻干部到市、省上级机关挂职锻炼，使其在一个新环境和大舞台去接受锻炼和考验，既达到了培养干部的预期目的，又实现了上下联系沟通。三是下派干部到信访部门任信访专员，进一步增强干部解决实际问题、驾驭复杂局面的能力。四是对基层挂职的选调生与大学生村官实行“导师制”培养。在基层一线的经济建设主战场上，选择懂经济、善管理、能力强的乡村干部作为大学生的“导师”，“一对一”对接帮扶，从而实现思想上有引导、作风上有身教、工作上有辅导、生活上有帮带的“严管厚爱”式培养格局。

三、创新选拔机制，促进干部公开、公平、公正竞争。

在全县范围内确定“以事择人、以岗定位、考用一致”的干部公开选拔机制，坚持公开、平等、竞争、择优的原则不动摇，真正把那些政治过硬、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来。坚决不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人，不用那些不负责任、拉私人关系、投机钻营的人，不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”，不用那些不干实事、无所作为混日子的人。宜从两个方面制定干部选拔机制：一是变“伯乐相马”为“公平赛马”。在“赛场”上展示自己，通过笔试、面试及全面考察，竞争上岗，让人才脱颖而出。二是探索市、县联动进行公选的方式。对市、县两级的干部公开选拔竞争的岗位统一进行安排，统一命题笔试，统一面试辩论，分别考核任用，这样既扩大了选人视野、保证了用人质量，又提高了选拔、任用的工作效率。三是公推公选党外干部。关注那些想干事、会干事、干好事的派和无党派人士，由派推荐，按照规定程序，根据各人的德才条件，积极吸纳到重要工作岗位上中来。

四、创新监督机制，营造风清气正的用人环境。

对选人用人的全过程进行监督，是搞好干部队伍建设的重要保障。但这项工作说起来容易做起来难，“监督”往往成了空架子，以至于干部管理中的漏洞与薄弱环节显而易见，因此亟需加大创新监督机制的工作力度。一是建立健全各项制度。如干部任用监督制度、用人失察失误责任追究制度等，从制度上对干部选拔任用中的各个环节进行监督。二是规范和制约“一把手”行使权力的监督机制。“一把手”的用人行为直接影响一个县用人风气的好坏,影响到该县经济社会的发展。强化上级监督、规范约束用人制度，是防止“一把手”滥用权力的一种尝试。三是加强社会舆论监督。吸纳能力强、素质高的离退休老干部作为义务监督员；扩大党外民主人士在选拔任用干部过程中的参与面，主动接受派的监督；强化群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。四是充分发挥纪检部门的职能监督作用。另外，还可增设部长接待日，倾听群众呼声，公开接受群众监督。

五、创新考核机制，实现实绩考评的新格局。

在当前的干部实绩考核中，考核实绩难以区分、考核内容不尽合理、考核方式过于简单、考核结果缺乏实效的问题比较突出。怎样更加全面、客观、准确、公正地反映领导干部的德才表现和工作实绩就尤为关键。实绩考核在遵循求真务实、群众公认、考用结合原则的前提下，首先要科学设定实绩考评指标体系。对领导班子考核指标应突出重点与特色，对领导干部德、能、勤、绩、廉五个方面的评价内容应增强可信度，领导干部的考评分值权重应体现科学化。其次，要完善实绩考核程序与方法。对领导班子和领导干部的实绩考核包括平时考核、半年考核和年终考核三个方面。同时，从扩大民主，体现公正、公开的角度，将群众设置为考核评价最重要的主体，建立实绩公诺、实绩公述、实绩公评、实绩公示、实绩奖惩的五大评价机制。加强平时的考核监督，引导领导干部不断注重群众公论，更好地践行正确的事业观、工作观和政绩观。再就是建立健全考评的相关配套制度。一是针对考核人员的制度，如持证考核制度、考核责任追究制度；二是建立针对考核工作的制度，如考核结果运用制度、工作巡查制度、工作责任追究制度，等等。