社区学习科学发展观调研报告

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按照Xx社区《深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求及学习活动日程安排，社区党支部通过召开座谈会、深入社区走访等形式，开展调研工作，现将调研情况报告如下：

一、Xx社区的基本情况

Xx社区系原Xx镇Xx村分开的Xx社区、Xx社区之一，于2000年组建，位于Xx县城西北部（东至西环城路与Xx社区、Xx社区、Xx社区接壤，西至西二环与Xx村接壤，南至Xx街与Xx社区接壤，北与Xx乡Xx村接壤，系城乡结合部），面积2.5平方公里，分5个（片）组，社区内一级机构7个，二级机构及企事业单位19个，大型集贸市场2个（Xx市场、西农贸市场），社区常住人口4169人（其中城镇低保户家庭334户，912人），流动人口156人。

社区现有党员13人，社区两委班子成员6人（全部为党员，大专文化2人，中专文化2人，高中文化2人，平均年龄45岁），其中支部成员4人（书记1人，副书记1人，委员2人），全部在居委会交叉任职，两委交叉任职率达66%。社区办公室共有9间（其中Xx派出所占用1间用于警务室）。

二、存在的问题及成因

1、破产企业和下岗工人多，再就业问题日益突出

Xx社区现有的4169人常住人口中，有75%是企事业单位内的职工及家属，社区享受城镇居民最低生活保障的有912人，占21%，可是，据我们调研走访，社区内还有很多低收入家庭和困难群众，由于名额有限，还未能享受低保。这些低收入人群80%来自于社区内的停产、破产企业，如磷肥厂、针织厂、土产公司、棉麻公司、生产公司、百货公司、木材公司、煤建公司、金属机电公司等。这些计划经济年代生存很好的国有制企业，近些年随着市场经济的蓬勃发展，“铁饭碗”已不复存在，导致于停产、破产。职工下岗、再就业、社会保障等问题接踵而至。也是当前社区面临的最大的热点难点问题。

2、社区党员力量薄弱

Xx社区组建时，只有原Xx村的西关、王庄两村民组隶属于Xx社区，党员只有13名，（两委班子党员6人，西关、王庄组4名党员，还有3名毕业待分配的学生），而我们社区内破产企业较多，好多单位的党支部已不存在，这些党员的组织生活没地方过，党费没地方交，可是，他们还不愿融入“社区”这个大家庭，对从“单位职工”到“社区居民”的身份改变还不适应，对社区缺少认同感和归宿感，这部分党员的组织关系一直没转入到社区。

3、社区与单位职能关系不顺，居民的社区意识不强，参与程度不高

我们县城是农业小县城，社区组建得较晚，存在着社区内的部分单位企业还没有和社区融为一体，没有共建意识，从很多方面对社区不够重视和配合，一些事业单位和经济状况好的企业认为社区无论从职能上还是职责上都和他们扯不上关系，认为社区就是个服务机构。这些单位参与社区共建的渠道不畅，程度不高，意识不强。由于社会保障体系转移至社区，只有一些困难企业的职工及家属和其他居民因办理医保、低保、计划生育等事情，才经常与社区居委会打交道，才深知社区的重要性，理解社区工作人员的辛苦，知道社区所办的每一件事情都是和他们息息相关的。

4、社区基础设施薄弱，经费困难。两委班子成员自身素质有待提高

由于实际情况，社区组合成分单调，资源整合度不高，基础设施薄弱，社区居委会办公室只有几间，条件简陋，也没有院落，无法向社区居民提供学习阅览及文化活动的场所。再者，社区办公经费困难，而工作任务越来越繁重，居委会两委班子成员身兼数职，承担各部门交办的任务太多，微薄的工资和付出的辛苦不成正比，个别同志情绪低落，两委班子成员中，由于思想和自身素质上良莠不齐，有的同志工作中不积极主动，存在着畏难现象，综合素质亟须提高。

三、建议及对策。

1、就业和再就业问题不仅是我们社区存在的问题，也是当前全社会面临的突出问题，需要各部门的通力协调和配合。我们社区要践行科学发展观，认真按照市委常委、组织部长李明在调研我们社区学习科学发展观活动时强调的：要立足实际，注重实效，针对社区下岗工人和低收入人员较多，要在项目建设上实现新突破，积极引进一批带动力强的大项目，好项目，多解决下岗工人的再就业问题。为此，我和支部其他人员多次研讨，绞尽脑汁为困难职工找出路。10月下旬，通过社区内重点企业“建工集团”总经理闵建功的穿针引线，终于促成全国十大品牌之一的成都“双虎家具”专卖城落户到Xx社区，项目投资近千万元，可实现社区下岗工人和低收入人员40多名再就业。

同时，我们在走访中，积极引导他们要从思想上明确认识，要解放思想，放下包袱，认清形势，转变观念，充分理解下岗是适应新形势下生活发展的需要，是确立社会主义市场经济体制的需要，要敢于面对挑战。我们社区也要积极推进再就业工程，要通过信息、中介、劳务输出、就业培训、技能培训等多种形式，利用多种渠道为他们找出路，谋生计。

面对困难家庭，我们社区要协调民政部门，开展社会救助和社会保障服务，居委会把低保工作列为社区服务的一项重要任务来抓，充分发挥熟悉居民、联系居民的优势，认真摸排困难群众的真实情况，既要做到“应保尽保”，又要做到实事求是，坚持原则，避免“错保”，帮助他们解决了基本生活费用问题。

2、社区党支部要对辖区内的流动党员、破产企业无党组织的党员进行详细的登记和归类，倡议他们在本人自愿的前提下，自觉参加社区党组织，社区党支部要积极吸纳他们，以补充社区党组织的新鲜血液。社区党组织要以健全党员目标管理为载体，扩大党员队伍，社区要严格组织生活制度，让党员过上正常的组织生活，并深入贯彻学习科学发展观，通过学习，提高这些党员的素质，使他们积极发挥先锋带头作用，积极开展再就业和“两帮一带”活动，认真开展党员和居民的“结对帮扶”，丰富活动激发全部党员参与社区建设的积极性，进一步密切党群干群关系，增强党支部的战斗力和凝聚力，党员也要把社区当成自己的家，努力投身到社区的建设及服务居民中。

3、针对部分单位和居民对于“社区”职责和职能的模糊认识，上级部门也要完善体制，界定权责，明确社区组织的职责、职能和权力，理顺关系，建立完善的社区工作准入制度，并对社区建设和社区党建工作进行深入的宣传和工作指导。我们社区党支部也要找准社区科学发展的切入点，深刻理会到只有和社区单位及居民形成共识，才能更好地推进社区科学发展。

随着各种部门进社区，越来越多的公益性、群众性、社会性的工作由社区来承担，仅靠社区居委会的力量难以完成，必须需要组织协调社区各方面的力量共同参与，我们要把社区开展的一切工作准确传达到单位和居民，具体落实到单位和居民，真正感染到单位和居民，使他们都认识到，同一社区的单位和居民也有共同需求和利益，都需要社区提供良好的生活环境、工作环境、经营环境。社区党支部要深入到单位和每个居民家中，重点抓好“进楼院”大家议、“进居户”重点谈、“进单位”询对策，要在倾听民生，顺意民意的基础上，从社区存在的实事、难事入手，贯彻科学发展观的核心“以人为本”，切实为社区居民服务，使社区内所有的单位和居民认识社区，了解社区，关心社区。使社区居委会与社区各个层面之间形成良性互动，形成推动社区科学发展的合力。

为进一步提高社区广大居民参与社区的建设和管理，结合社区工作人员少的实际情况，我们社区率先推行楼（院）长负责制，每个片（组）从社区党员及居民中，挑选2—3名思想觉悟高，原则性强的党员或居民担任楼（院）长，协助社区工作人员工作，使社区工作逐步走向规范化和制度化的轨道。同时，我们又组建了政策宣传队、环境管护队、平安巡逻队、爱心帮扶队等5支义工服务队，实行自我管理、自我服务。我们社区又建立了共建共管机制，寻找和建立在党建、互助服务等方面的结合点，通过开展“文明家庭”和“文明楼院”的评选、环境卫生整治、“送岗位”、“送温暖”等丰富多彩的活动，形成党建工作联抓、社区服务联做、社会治安联防、精神文明联创的良好局面。

4、社区基础设施薄弱，居委会办公室条件有限，经费紧张。虽是存在的实际困难，有上级部门的关心和我们的辛苦努力，我们将拓宽筹资渠道，认真推进社区“三有一化”。

针对社区两委班子成员中存在的一些问题，我们要在这次深入开展的学习实践科学发展观的活动中，必须从思想上予以解决，我们都要深刻理解开展学习科学发展观的重要性、必要性和迫切性，两委班子成员必须认真贯彻科学发展观，用科学发展观武装头脑，提高服务社区的能力和解决实际问题的能力，要克服工作中的畏难情绪，多层次了解和掌握居民的要求、愿望和想法，热心同居民交流，耐心听取居民意见和建议，诚心解决居民困难，决心改正自身存在的问题，全力以赴为社区群众办实事、办真事，努力实现社区党支部提出的构建“和谐新社区、平安Xx”这一宏伟目标。