科学发展观检查工作调研报告

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一、坚持大力惩治腐败和注重服务大局相结合

科学发展观的第一要义是发展，在当前新的形势下，案件检查工作要按照科学发展观的要求，把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为重要职责，做到围绕发展反腐败，惩治腐败促发展，为我市经济和社会又好又快发展提供坚强的纪律保证。要坚持案件检查工作就是要惩治腐败，就是要为科学发展扫清障碍的思路，使办案工作的每一个环节都着眼于发展，促进发展。要自觉增强政治意识和大局意识，善于把案件检查工作放到党委和政府全局工作来思考和谋划，把握办案时机和节奏，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等方式，认真查处影响、妨碍科学发展和中央、自治区党委、市委重大决策部署的案件，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的案件，认真查办发生在重点领域的商业贿赂案件。要把查办违纪违法案件作为优化经济发展环境的突破口，重点加强对扩大内需，促进经济平稳较快发展和保增长、保民生、保稳定等各项政策措施的监督检查，严肃查处违背科学发展观，有令不行、有禁不止、作风不实、办事拖沓的“中梗阻”现象，保证政令畅通，切实解决在党风政风方面存在的妨碍经济发展的突出问题。要注意加强对违纪违法行为新情况新问题的研究，剖析带有新情况、新特点的典型案件，积极探索围绕落实科学发展观开展监督检查的途径和方式，更好地发挥服务保障的作用。

二、坚持突出以人为本和注重惩防并举相结合

以人为本是科学发展观的本质和核心。案件检查要牢固树立宗旨意识，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，重视民意、关注民生、维护民权，解决关系群众切身利益的突出问题，保障人民群众共享改革发展成果。案件检查要坚持查清问题与挽回经济损失相结合，查处案件和教育挽救干部相结合，执行纪律与维护和谐稳定相结合，惩治腐败与优化环境相结合，做到查案、发展两不误。要充分履行严肃惩处和教育保护两个职能，把严格执纪与爱护干部结合起来，正确把握政策界限，坚持以事实为依据，以党纪政纪为准绳，严格区分错与非错、违纪与工作失误、腐败与一般违纪的界限，综合考虑被调查人所犯错误性质、情节轻重、危害后果、认错态度等因素，掌握政策，把握分寸，区别对待，慎重处理。对苗头性、倾向性问题，早提醒，及时帮助，避免违纪违规行为发生。对工作上有本事，想干事、能干事而受到诬告的党员干部，要及时澄清是非，消除影响，保护广大党员干部搞改革、谋发展的积极性和创造性。对在落实科学发展观中搞阳奉阴违、弄虚作假，甚至违纪违法的，要坚决查处，努力形成支持改革者、教育失误者、查处诬告者、惩治腐败者的良好氛围。要树立正确的办案政绩观，既要坚持原则、敢于办案，依纪依法查处腐败问题；又要讲究方式方法，统筹处理好各方面的关系，维护改革发展稳定的大局，把案件检查工作的政策性、法律性、政治性统一起来，使所办案件经得起历史的检验。在加大查办案件力度的同时，要注重发挥查办案件的治本功能，把惩治和预防有机结合起来，积极运用、延伸、转化办案成果，充分发挥办案工件的治本作用。在案件查办的过程中，既要思考如何查办案件，又要思考案件形成的深层次原因，善于从案件中发现制度上的漏洞、用人上的弊端、管理上的失误以及党风政风方面的苗头性、倾向性问题，找到权力运行中的关键部位和监督方面的薄弱环节，提出有效防治的对策和建议。要通过违纪违法案件的查处，进一步增强教育的说服力、自律的号召力、纠风的约束力、监督的威慑力和源头治理的推动力，不断扩大办案的综合效果。

三、坚持严格依纪依法和注重政策策略相结合

坚持严格依纪依法与正确运用政策策略的有机统一，有利于提高办案的质量和效率，增强办案的法纪、政治和社会效果。坚持严格依纪依法办案不是一个临时性的约束措施，而是一项长期的根本要求，不是只对办案的某个环节起作用的要求，而是要贯穿于查办案件的全过程。要进一步强化依纪依法办案意识，坚持实体与程序并重，坚持把依纪依法的要求贯穿到办案过程的各个环节。要正确使用办案措施，严格使用权限，严格把握条件，严格报批备案，严格工作纪律。要把依纪依法扎实取证放在首位，坚持实事求是，重事实、重证据，切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。在办案过程中，要重视被审查对象的权益，坚持文明办案、安全办案，积极探索文明和人性化办案模式，切实维护被审查对象的合法权利。要改进查办案件工作方式方法，充分运用现代化技术手段，全面提高依纪依法办案的能力和水平。要进一步加强办案制度建设，严格办案纪律，严格执行各项办案制度，加强对办案工作的管理和监督。在案件查办过程中，还要正确把握政策和策略，严格运用宽严政策，以党纪国法为依据，对涉案对象处理做到严之有据、宽之有度。对那些一时失足，但能坦白交代和检举揭发违纪违法问题，有立功悔过表现，可以挽救的，应该尽力挽救，给他们出路和改过自新的机会。对那些违纪情节轻微、主动说清问题并自觉纠正错误，可以免予处分的，应该依纪依法免予处分。对那些干事创业、成绩突出，受到诬陷和打击报复的，应该予以保护。只有这样，才有利于孤立和打击极少数腐败分子，教育和挽救犯错误的干部，有利于支持和保护坚持原则、秉公办事的干部，取得良好的政治、社会和法纪效果。

四、坚持党委统一领导和注重发挥职能作用相结合

党委对案件检查工作实施统一领导既是重要的政治原则，也是严肃的政治纪律。只有坚持在党委领导下开展案件检查工作，充分发挥党委在案件检查工作中把握方向、统筹安排、总揽全局的作用，才能确保案件检查工作健康稳妥地开展；只有坚持党委统一领导，旗帜鲜明地支持纪委行使职权、履行职责，特别是对干部群众中出现的一些对案件检查工作的误解和不当议论，积极加强教育和引导，才能为案件检查工作的开展创造良好的条件和政治氛围。在查办案件工作中，各级纪检监察机关要坚持反腐败领导体制和工作机制，切实履行职责，充分发挥参谋助手和组织协调作用，积极向党委建言献策，加强汇报沟通，争取重视和支持。特别在查办大案要案时，尤其要善于运用好办案的协调机制，最大限度地组织好各方面力量，加强各职能部门间的配合,综合运用职能部门的人才、信息、职能、手段的优势，既各司其职又协同作战，形成查办案件的整体合力。各级纪检监察机关要认真总结查办案件尤其是查办大案要案的经验，善于从个别中总结一般，从苗头中发现趋势，从问题中寻找对策，把查处案件和深化改革有机结合起来，把治标和治本有机统一起来，使查办案件与经济社会发展相互促进、相得益彰。