机关工委学习实践科学发展观活动调研报告

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一、主要做法和特点

市直机关党建工作贯彻落实科学发展观是新形势下的重要理论和实践课题。抓实抓好学习实践活动是改进市直机关党建工作的重大契机，是加强工委自身建设的迫切需要。我们珍惜机遇、全力以赴、精心谋划，使整个学习实践活动呈现出六大特点。

（一）领导重视、组织得力，学习实践活动推进有序。一是组织机构健全。在市委常委、秘书长，市直机关工委书记x同志直接领导下，成立了由常务副书记x同志任组长，其他厅局级领导任副组长，各部室主要负责同志为成员的学习领导小组。组建了领导小组办公室，内设综合、秘书、宣传三个组，抽调骨干力量14人为工作人员。划拨了专项经费。二是工作制度完善。制发了实施方案、进度表和办公室工作方案，明确了责任制，建立了请示报告、情况交流、工作例会、日常值班、信息报送、资料归档等日常工作制度。三是督促检查严格。照兵常委严格要求，经常督促。工委委员会议多次研究部署相关工作。工委学习实践活动领导小组及办公室召开12次工作例会，逐一检查工作进展情况。机关党委3次发出通知，指导抓好工作落实。各支部、各处室负责人认真抓好每个环节的工作进程，确保内容、人员、时间、效果四落实。

（二）主题鲜明、重点突出，学习实践活动紧扣关键。一是科学设定主题。围绕市委提出的“贯彻落实‘314’总体部署，推动xx科学发展”主题，针对市直机关党建工作实际，提出了“打造活力机关党建，服务xx科学发展”的主题。二是坚持突出活动重点。把工委机关46名在职党员（含2名预备党员）中的5名厅局级党员干部和29名处级党员干部作为学习实践活动的重点，注重发挥其表率作用。工委班子成员带头撰写或牵头完成了理论文章和调研报告13篇，开展宣讲和上专题党课20余次，参加各类报告会6场、专题培训5人次、组织生活10人次、考察调研60余人次。各支部、部室负责人以及其他处级以上党员干部也都按照要求完成了规定动作。在领导干部的带动下，工委机关干部职工共撰写学习心得50多篇、读书笔记100余万字。三是始终抓住关键问题。围绕影响和制约市直机关党建工作发展的思路完善、队伍建设、机构设置、活力激发、工作创新等基础性、全局性、根本性问题，集中精力加大对重点领域和关键环节的改革创新力度，努力在强化机关党建工作科学发展理念、提升机关党建工作科学发展能力、创新机关党建工作科学发展机制、开创机关党建工作科学发展局面上取得突破。

（三）注重引导、强化宣传，学习实践活动氛围浓厚。一是多层次进行动员。活动正式启动前就召开职工大会，传达中央关于在全党开展学习实践活动的精神，通报工委开展学习实践活动的总体安排，进行了初步的思想发动。活动过程中，三次召开工委学习实践活动动员大会，总结交流、动员部署。况由志同志还以上专题党课的形式对工委离退休党员干部专门作了一次思想发动。二是全方位加强宣传。悬挂了“深入贯彻落实科学发展观努力开创市直机关党建工作新局面”横标，开辟了“打造活力机关党建，服务xx科学发展”主题专栏3期，设置了宣传展板10块；编发了简报23期（其中，被市委学习实践活动简报采用4期），制作了工委学习实践科学发展观纪实光碟2张、图片资料2册，在xx日报、xx电视台9次报道了工委学习实践活动的经验作法；在《xx机关党建》网开通了《深入学习实践科学发展观活动专题网页》，累计刊发了有关文件、讲话、简报、征文、新闻报道、理论文章、社会言论等信息、图片2500余条/张。

（四）紧贴实际、大胆创新，学习实践活动富有特色。一是创新活动载体。围绕纪念改革开放三十周年和“五个xx”建设，把学习实践科学发展观融入到红歌传唱、经典诵读、广播体操普及、经典电影观看、植树造林、“送温暖、献爱心”等活动中，组建了市直机关合唱团暨四个分团共250名成员，协同主办了2008年xx市广播体操比赛，联合开展“向汶川地震灾区捐赠衣被活动”收到了棉被、冬衣、单衣3.63万床（件），参与组织了4次经典电影观看活动，组织工委党员干部开展了2次植树活动。二是创新活动形式。在沿用个人自学、支部讨论、专家辅导等传统学习教育形式的同时，积极采用适合机关实际、党员喜闻乐见的形式开展学习实践活动，组织了“科学发展观学习周”活动，组建了工委机关辩论队，开设了网上论坛，举办了网上知识竞赛，开展了网上征文活动。三是创新活动方法。采取自编学习资料、做笔记、写心得和评比奖励等方法增强理论学习的吸引力和感染力，采用参观考察、实地调研、问卷调查等方法提高课题调研的科学性和准确性，采用电话征询、短信群发、网络征集等方法扩大征求意见的广泛性和代表性，采用送政策、送服务、送温暖等方法确保了活动的实践性和实效性。

（五）上下联动、整体推进，学习实践活动参与广泛。一是搞好示范带动。坚持在活动的每个阶段都做到抓自身、促机关、带整体，发出了关于在学习实践活动中发挥机关基层党组织作用的通知，多次邀请部分市直机关党委专职副书记参加了工委组织的参观考察、转段动员、群众评议等重要会议、活动，通过《xx机关党建》网和《机关党建》内刊全程、全面公开了工委学习实践活动的文件资料、活动过程、经验做法，努力形成市直机关学习实践活动的动力传导机制。二是组织集中培训。举办了市直机关党务干部学习实践科学发展观专题培训班，集中培训了86位机关基层党务干部。积极组织市直机关党员干部参加市委学习实践活动领导小组举办的形势报告会及专题讲座。组织市级机关处干班77人赴浙江等地学习科学发展的先进经验。三是推动面上学习。建立网上学习交流平台，在《深入学习实践科学发展观活动专题网页》设立“思想论坛”、“学习社会”、“典型展示”等栏目，提供了《网页文摘》15期15余万字、电子书籍《打造活力机关党建，服务xx科学发展

市直机关工委深入学习实践科学发展观活动学习资料汇编》2册20余万字等学习资料。面向市直机关全体党员、干部开展了学习实践科学发展观网上论坛、征文和知识竞赛，其中，网上知识竞赛吸引了市内外17390人参加，95.7%的参赛者获90分以上成绩。

（六）抓好结合、统筹兼顾，学习实践活动不断深入。一是围绕中心谋活动。坚持把开展学习实践活动放到贯彻落实党的十七届三中全会及市委三届三次、四次全委会精神的大局中来思考和谋划，确保工委学习实践活动始终服从和服务于全市工作大局。围绕纪念改革开放30周年、应对国际金融海啸冲击、推进农村改革发展等，明确机关党建工作定位，锁定机关党建工作方向；围绕提振经济、加强党性修养弘扬良好作风等，推进市直机关开展增强公仆意识、法治意识、责任意识，提高执政能力、服务水平和群众满意度的“三增强三提高”主题活动；围绕构建内陆开放高地、推进“五个xx”建设、全面落实“314”总体部署等，查找突出问题，理清工作思路，制定整改举措。二是结合业务抓活动。坚持把开展学习实践活动与推动机关党建工作上台阶、上水平相结合，全面推进市直机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，重点抓好了市直机关城乡基层党组织共建、市直机关党建工作年度考核、“三创建”活动考评验收、全国机关党建工作会议有关材料准备、全市机关党建工作会议筹备、机关群团活动等工作。三是夯实基础促活动。坚持把开展学习实践活动与加强自身建设相结合，以创建“市级文明单位”为抓手，强化机关党员干部理论学习，增强服务科学发展的能力；推进工委机关处级正职领导干部交流轮岗、处级以下非领导职务晋升和竞争上岗工作，改进考核评价和奖惩激励机制；进一步改进作风，加强机关电子党务建设，提高工作效率和水平；加强机关人文关怀，增加文体活动，关心职工健康，打造职工文化长廊。

二、主要成效和收获

工委学习实践活动基本实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的预期目标，取得了四个方面的明显成效：

（一）思想共识逐步形成。工委党员干部普遍加深了对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不同程度转变了不适应、不符合科学发展要求的思想观念，对事关市直机关党建工作发展全局的重大问题形成了基本共识。大家体会到，科学发展观不仅是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新形势下加强和改进机关党建工作必须坚持和贯彻的重要指导方针。市直机关党建工作必须坚持以科学发展观统领，依据科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，打造活力机关党建、服务xx科学发展，让科学发展观在广大党员干部的头脑中扎下根来，使之真正成为党员干部的指导思想、思维方式、从政准则和行为规范。具体要做到：按照第一要义是发展的要求，树立围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作理念；按照核心是以人为本的要求，把宗旨意识、党员主体意识贯穿于市直机关党建工作全过程；按照全面协调可持续的基本要求，以开放理念和创新精神全面推进市直机关党建工作；按照根本方法是统筹兼顾的要求，正确认识和妥善处理市直机关党建工作中的各种重大关系；按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，不断提高机关基层党组织、党员队伍和党务干部的能力和水平。

（二）发展思路基本理清。采取领导领题、部室担纲、基层协作的方式，由6位厅局级领导和15名骨干人员组成5个课题小组，先后赴6个市外城市、5个市内区县和60余个市级部门学习调研，分片区分类别分系统召开了20余个座谈会，与200余名专职党务干部、专家学者和部分基层党员干部进行了座谈交流。形成了《新形势下机关党建工作新思路新方法新载体研究》、《坚持用科学发展观统领机关党建工作》、《新形势下机关思想政治工作存在的主要问题、根本原因及对策建议》、《全市机关基层党组织和党员队伍建设调研报告》、《关于发挥机关纪委职能作用，进一步加强和改进市直机关党的纪律检查工作的调研报告》等调研成果，形成了工委《班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》和《学习实践科学发展观整改落实方案》，提出了市直机关党建工作贯彻落实科学发展观的总体思路、主要举措、工作事项、时限要求等整改内容。依据这些成果，加快了市直机关党建工作体制机制建设步伐，出台了《市直机关纪律检查委员会工作规则（试行）》，落实“三创建”活动激励机制的工作取得了进展。

（三）整改落实初见成效。在对4350余份调查问卷和征求意见表，1000余条意见建议进行全面梳理、认真研究的基础上，切实找准了市直机关党建工作存在的八个方面突出问题和工委班子、工委机关自身存在的三大突出问题，以及产生这些问题的主客观原因特别是主观原因。针对其中一些基层和群众反映强烈、在学习实践活动期间能够解决的突出问题，工委边学边改、边查边改，取得了一批看得见、摸得着的实际成效，如统筹安排了年底对市直机关开展的“执政为民、服务发展”、“三创建”活动、机关党建暨机关作风建设等考核工作，避免对同一部门反复考核，减轻了基层单位的负担；加大网络应用力度，尽量做到少开会、少发文，提高了工作效率、节约了行政开支；走访慰问市直机关生活困难党员、患重大疾病的工会会员、全国和市级劳动模范以及工委部分离退休干部243人次，发放慰问金89400元；加大干部培养力度，放手使用年轻干部；创新工委机关优秀公务员、优秀党员考核评比办法；关心职工切身利益，基本解决了工委机关干部职工长期期盼的住房补贴问题；及时采纳意见，解决了离退休干部用车、改造老干活动室、定期研究老干工作等问题；工委机关成功创建为“市级文明单位”等。

（四）业务工作成效明显。抓好党的十七大和十七届三中全会精神的学习贯彻，举办了各类培训班8期，培训了近1200名机关党员和干部；协同市委宣传部组织2000余名机关干部开展“思想动态调查”、“xx新闻媒体状况调查”并形成调研报告；15次完成重要报告会、演唱会等大型活动的观众组织任务。市直机关基层党组织建设得到强化，指导18个机关党组织、500多个基层党支部换届改选；发展了党员500多名；完成了《加强市直机关党支部建设意见》、《机关“五个好”党支部评比标准》的起草工作。城乡基层党组织共建工作逐步推进，市直机关60%以上基层党组织与农村和社区党组织开展共建活动；把107个机关基层党组织和40个区县机关工委统筹组成12个机关党建工作协作组，全年共开展各类交流、研讨、考察活动近40次；完成了全国党建研究会机关专委会下达的《构建城乡统筹机关党建新格局研究》等调研课题得到通报表彰。机关作风和反腐倡廉建设进一步加强，参与进行了“执政为民、服务发展”年终考核，完成了2008年度市直机关党建工作和作风建设考核；开展了以“为民、务实、清廉”为主题的“廉政文化进机关示范点”创建活动，出台了《关于贯彻落实〈xx市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008

2012年工作规划〉的实施办法〉的工作方案》，修改完善了《关于党风廉政建设责任制的贯彻实施意见》、《关于委领导班子勤政廉洁的规定》；受理群众举报4件全部办结，查处案件9件办结6件，处理处级干部6名，5人被开除党籍。机关“三创建”活动扎实推进，指导30余个部门成功创建为“机关党建工作先进单位”；市直机关“迎奥运、讲文明、树新风”知识竞赛、“文明出行劝导行动”和“市民素质大家谈”圆满结束，顺利推荐了上报全国文明单位3个，全国精神文明先进工作单位2个，全国先进个人1人，考评通过了市级文明单位、委级文明单位各5个；培养推荐验收全国模范职工之家2家，市级模范职工之（小）家20家，先进职工之家20家，创建模范、先进职工之家累计达到105家。群团工作进展顺利，组织了中国工会十五大、共青团十六大、中国妇女十大会议精神的贯彻落实；召开了市直机关工会联合会第四次代表大会，举办了第九届市直机关“公仆杯”职工运动会；举办了“改革同龄人话改革”征文比赛、市直机关青年人才论坛和7场“共青讲坛”，评选了市直机关“五四”红旗团组织43个、优秀团员53人、优秀团干部40人，推荐全国“五四”红旗团组织创建单位2个，9个青年集体创建成为市级青年文明号，44个通过重新复核认定，3个创建成为市级优秀青年文明号，1个创建成为全国青年文明号，市直机关团工委连续4年荣获市创建青年文明号优秀组织单位；指导成立了2个妇委会，推荐评选了10个市级巾帼文明岗、14个五好文明家庭，推荐了市“三八”红旗手和“三八”红旗集体。机关电子党务建设成果喜人，《xx机关党建》网全年发信息88530条，浏览总人数达到109500人次，在全国党建网站中名列前茅；红色经典歌曲传唱专题网页、《xx机关反腐倡廉》和《xx机关青年》子网站相继建成，市直机关基层党组织信息化服务平台建设按计划推进；工委信息化建设项目顺利通过验收，编印了《xx市直机关党建信息化建设的实践与探索》。

三、进一步巩固和扩大学习实践活动成果

工委学习实践活动实现了预期目标，但仍然存在一些不足和薄弱环节，主要是：理论掌握参差不齐，工作转变不够到位，难点问题突破不大，制度创新有待加强。目前，工委集中学习实践活动作为一项阶段性任务即将结束，但把科学发展观贯彻落实到机关党建工作中去的长期任务一刻不能停步，需要不断深化、不断创新、再接再厉，巩固和扩大学习实践活动成果。

（一）继续抓好整改落实。进一步明确责任，细化措施，在全面整改落实的基础上，坚持把近期整改与中长期整改结合起来，对具备整改条件的，立即整改；对经过努力能够解决的，限期整改；对难度较大或需要较长时间才能解决的，集中力量攻坚克难，努力争取逐个突破；对暂不具备条件的，进一步完善相关措施，争取分步解决；对已经解决的问题、完善的制度，做好巩固和完善工作，防止出现反复。扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展，努力使整改落实工作经得起实践、群众和历史的检验。工委学习实践活动领导小组办公室、机关党委要加强对整改落实情况的督促检查，适时开展“回头看”，确保整改方案落实到位。

（二）探索完善长效机制。完善中心组学习、干部培训、党员轮训、个人自学等制度，扎实开展“三增强三提高”主题活动，把学习科学发展观融入到党员、干部的日常工作之中，不断增强其贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持理论联系实际的学风，组织党员、干部深入实际，深入群众，努力做到学以致用，用以促学，学用相长，真正把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施和推动发展的实际能力。切实加强制度建设，把学习实践活动中取得的调研成果和达成的思想共识尽快转化为制度规范，并在今后的工作中长期遵循、不断完善。

（三）坚持推进改革创新。引导机关党员、干部破除不适应不符合科学发展的思维定势和传统习惯，把机关党建工作放在全市的范围内来审视，对照先进找差距，拓宽思路谋发展，树立更高的目标追求，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态。坚持以科学发展观统领机关党建工作的创新发展，拓展视野、加强学习，运用现代科学知识和技术手段，借鉴外省市的好经验好做法，深入探索适合xx实际的机关党建工作新路子。在市直机关倡导创新创造的机关新风，开展“创业创新创造”竞赛活动，积极打造特色机关文化，坚持不懈推进创新型机关建设。

（四）全力做好当前工作。把贯彻落实科学发展观融入到业务工作中，以做好当前各项工作来巩固和扩大学习实践活动的实际成效。认真组织学习领会国务院关于xx市统筹城乡改革和发展的意见，抓紧起草《关于加强和改进市直机关部门党组（党委）中心组学习的意见》、《推进构建城乡统筹基层党建新格局的实施办法》、探索市直机关基层党组织“公推直选”等文件，协助市委组织部筹备开好全市机关党建工作会议。认真筹备第十二次机关纪检工作会议，深入开展反腐倡廉和党风党纪教育，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。以“三联三推”为载体，推进市直机关城乡基层党组织共建，力争2009年共建面达到70%以上。启动工委机关新一轮“三创建”工作，力争创建成为全国模范职工之家、市级文明单位标兵和机关党建工作先进单位。