国税局深入落实科学发展观调研报告

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一、完善制度，确保财务管理规范到位。落实科学发展观，就要做到科学理财。当好家管好钱用好钱，必须以制度为依据，做到科学筹划、科学分析、有章可循。近年来，我局制定或修订了一系列财务规章制度，规范了预算管理、开支标准、财务报销等财务管理的方方面面，但在细节方面尚有不足，缺乏可操作性，有些制度缺失，需要进一步修订、制定和完善。近期，我们针对借款长期不还、占用机关资金的情况，对借款管理有些条款进行了修订和完善：借用的现金应在公务活动结束后五个工作日内到财务科报帐还款，未还清借款前，一律不得再次借款；借款超过3个月的，财务科以书面形式通知借款人还款，通知20天后借款人仍未还款的，财务科按月从借款人工资中扣除，直到还清款项为止。针对重财务核算轻财务分析的问题，我们将尽快制定机关财务定期分析制度，及时发现机关财务管理和预算执行中的问题，为领导提供决策信息，当好领导的参谋助手。

二、强化责任，确保财务制度执行到位。落实科学发展观，就要做到依法办事。对我们来说，财务管理是工作，更是责任，我们执行的更多的是国家的法律法规，来不得一点马虎。尤其是自2006年起实行零余额帐户以来，财政部随时监控机关的财务开支，不能有一丝违规。这不仅是财经纪律问题，更是机关管理水平和机关形象问题，责任重大。因此，必须强化责任意识，切实维护财务制度的严肃性和刚性，确保各项财务制度执行到位。为此，我们计划明年实行机关经费预算卡制度。预算经局长办公会批复后，我们将预算按部门分项核定额度建卡登记，使用部门和财务部门各一份，使用部门严格按核定项目和额度安排使用，报帐时要持卡登记；在强调刚性预算的同时，根据年度工作的实际要兼具一定的灵活性，各单位由于年度内工作计划变动，报主管局长审批后，预算卡上同一项目间的预算在不超出预算总额的情况下，可以调剂使用，但不能跨项目调剂。执行预算卡的目的，就是使各部门主管领导和各部门可以直观地了解本年度的支出预算和支出执行进度，以便根据工作进度合理安排预算支出，避免将大部分的支出安排在年底结算（近几年，我局四季度的经费支出占全年总支出的一半左右，支出很不均衡）。

三、及时沟通，确保财务政策宣传到位。落实科学发展观，就要构建和谐。加强与机关其他处室的沟通，宣传政策，相互间多一些了解，多一些理解，多一些谅解，是构建和谐和做好财务工作的基础。近年来，我局陆续推行了部门预算、国库集中支付、政府集中采购、会议费差旅费管理等项改革措施，财务管理体制和预算管理体制都发生了一些大的变化，由于工作分工不同，更因为我们的宣传解释不够，使职工对机关财务方面的有关政策和规定不太了解，出现了偏差。比如在差旅费报销时，因伙食费补助和公杂费的标准掌握不准经常发生失误，甚至受到损失。因此，我们以后将积极与各处室沟通，在一项新财务制度，主要是关系到各处室日常工作的财务制度执行前，采取多种形式进行宣传解释工作比如，开会培训，印制手册宣传，机关财务部门张贴制度规定和温馨提示等。我相信，只要宣传解释到位，机关干部职工掌握了新政策，就能按政策办事，不出现差错，我们的工作就顺畅了，机关干部职工的心情也就舒畅了。

四、以人为本，确保服务保障到位。落实科学发展观，就要做到以人为本。在服务观念上，要明了“为了谁、依靠谁”，树立全心全意为机关服务的意识；在服务形式上，要不断改进方式方法，切实维护机关干部职工的利益，想机关干部职工之想，为机关干部职工提供便捷的服务。我们发现，机关干部职工持领导签批完的报销票据报帐时，有时经财务人员审核时发现错误，职工必须重新找领导签批或补充一些资料，给领导和干部职工带来很大的麻烦。对此，我们决定改变审批程序，职工报销票据先到财务部门审核，再找领导审批，减少不必要的错误。在服务标准上，我们将进一步提高服务标准，建立服务承诺体系，就职能内的工作内容，在工作时限、工作标准上做出承诺，接受大家的监督。尤其是在关系职工利益的工资福利发放、缴纳医疗保险和住房公积金等方面，争取在最快的时间内办理，以解决机关干部职工的后顾之忧，使他们全身心投入到工作中。

科学发展观为我们的工作指明了方向，我们将以此为契机，解放思想，求真务实，真抓实干，推动机关财务的全面、持续发展，不断开创机关财务工作新局面。