科学发展观地税干部队伍建设调研报告

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一、坚持以人为本，创建和谐团队，提高干部队伍的凝聚力和战斗力

科学发展观是发展地税事业的指导思想，“以人为本”是科学发展观的核心和本质，也是我们发展地税事业、全面强化队伍素质建设的基石和出发点。对于我们地税部门来说，坚持以人为本，就是要充分认识地税干部在税收工作中所处的重要位置，充分发挥地税干部在税收工作中的决定性作用，培养出一支具有强烈的工作责任心和事业感、过硬的税收工作本领、团结协作敢打硬仗的干部队伍。这就要求我们必须始终保持与广大干部的血肉联系，密切与干部的真挚感情，努力营造出“地税事业兴我荣，地税事业局衰我耻”的浓厚氛围。一是要关心下属以情感人。在工作中关注干部的成长，在生活中关注干部的需求、在细微中关注干部的情感变化。要尊重、理解、支持干部的工作，对涉及干部切身利益的事情，在决策前广泛听取他们的意见和建议，尽最大努力解决他们的后顾之忧，把干部的正当利益实现好、维护好、发展好，使他们能全身心地投入到税收本职工作中。二是要奖罚分明以公待人。无论是考核工作还是选人用人，都要处以公心，奖罚分明。要做到“不以个人好恶评价工作，不以个人好恶影响工作”，从有利于工作的角度出发、有利于全局的角度出发，大力支持、任用那些“想干事、能干事、干成事”的干部人才，努力营造公平、公正的工作环境。三是要严格纪律以法管人。“严爱松害”，特别是对于我们这样一个掌握着税收执法权的社会热点部门来说，落实干部管理规定，坚持依法治税是加强队伍建设的重要内容，更是保护干部的必要手段。必须要严格落实各项工作纪律和制度，约束、管理干部的行为，使干部队伍以一流的纪律作风，干出一流的工作业绩。四是要和谐融洽以理服人。要坚持“对事不对人，对理不对人”的原则，对干部队伍中出现的各种思想情绪和矛盾苗头因势利导，积极寻找开启心灵的“钥匙”，在理顺情绪、化解矛盾、融洽关系、和谐相处上出实招、求实效。五是要广搭平台以才选人。要广泛搭建各种平台，为每一名干部实现自我价值、展示自我才华提供机会。要采取行之有效的措施建立人才培养和选拔机制，通过开展多种多样的“吸引人才、留住人才、激励人才”活动，选拔好、使用好各类人才，提高干部队伍的战斗力。

二、提高综合素质，创新工作方法，提升干部队伍整体工作能力和水平

学习是进步的阶梯，创新是发展的动力。要实现科学发展，必须加强学习和创新。具体到我们地税部门，要推动地税事业又好又快发展，真正履行好“聚财为国”这一天职，注重干部队伍的综合素质培养，因地制宜创新工作方法和思路，全面提升干部队伍整体工作能力和水平是最有效、最根本的途径。一是要加强税收业务的学习。立足地税工作本职，深化各类税收业务知识的学习，熟练掌握各项税收政策，对税务相关税种的税率、税目、计税依据、计税方法等要深入、透彻地了解和掌握，精通税收工作过程。要坚持以考促学、以学习强素质的思路，不断完善学习机制，开展多形式、多层次的理论学习和技能培训，提高每名干部的业务技能，要做到立足岗位“精一业”面对竞争“会两手”，鼓励干部“边干边学”、“边学边提高”。二是加强综合素质的培养。市场经济的不断发展对地税工作提出了许多新的要求，特别是随着现代科学技术在税收征管中的广泛应用，要适应新形势下地税工作，必须改变以往那种“用什么学什么”的观念，突破学习范围仅限于本职本岗，仅限于地税工作的局限，打破传统模式的税收业务单项教育模式，前瞻性地拓展地税人员知识层面，认真学习行政管理、电脑网络、外语知识、涉外税收、文字写作及工作礼仪等相关知识，实现地税干部业务、能力上的全面发展，实现素质综合化、学习能力化水平，从而更好地适应新形势下税收工作科学化、精细化管理对干部的素质要求。三是要因地制宜大胆创新。结合本单位特点，有针对性制定工作方法和思路，因地制宜地开展具有本单位特色的工作，并在制度、体制上进行大胆创新，敢于“弯道超车”、善于“破冰式”地解决工作中出现的问题，不断提高税收管理、队伍管理、内部管理的效率和质量。

三、改进工作作风，优化纳税服务，建立和谐融洽的税收征纳关系

科学发展观的最终目的是为了维护最广大人民的根本利益。地税机关和干部代表国家履行税收执法职能，所有的执法行为都必须从维护好国家和广大人民群众的根本利益出发，为广大人民群众服务，为广大纳税人服务。只有树立了全心全意为纳税人服务的理念，才不会损害人民群众的利益，干部队伍建设才不会出问题，才会真正建立起以纳税人为中心的和谐的征纳关系。一是要在思想上尊重纳税人。纳税人是社会财富的创造者，也是税源的创造主体。各级地税机关和税务干部手中的权力，说到底是纳税人赋予的。因此，我们理应甘当公仆，秉承感恩之心、责任之心，尊重和维护广大纳税人应有的政治权利、经济利益和社会地位。二是要在感情上贴近纳税人。感情上贴近纳税人，就要倾听纳税人的呼声，关注和解决纳税人的困难；感情上疏远了纳税人，就不会换位思考，就可能主仆颠倒。要继承和发扬贴近纳税人、尊重纳税人、理解纳税人的优良传统，加强征纳双方之间的感情沟通，促进地税干部增强公仆意识，密切联系群众，注重人文关怀，把服务纳税人转变为自觉行动。三是要在工作上方便纳税人。这是服务纳税人的最终落脚点。工作上方便纳税人，就必须牢固树立税收服务是税务部门法定义务和基本职责的意识，自觉克服过去以满足自身工作需求为主的思维定势，把工作的主导方向转变为更好地满足纳税人需求为主，多从纳税人的角度出发思考问题和开展工作，优化纳税服务措施，为纳税人办理涉税事宜提供更加方便、快捷的渠道和平台。

四、加强源头控管，注重惩防并举，提高干部队伍党风廉政建设水平

保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，是党的十七大对反腐倡廉建设的新要求，是科学发展的必然要求。在多元化社会和市场经济条件下，地税系统干部要按照法定权限和程序行使权力、履行职责，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，必须严格落实各项廉政制度，完善制约和监督机制，增强地税干部的敬业意识、廉洁意识和自律意识。一是要注重正面教育。这是加强干部队伍建设、防止干部队伍出现违法违纪问题的治本之策。在市场经济条件下，各种物欲的诱惑无处不在，无孔不入，廉政教育是必不可少的基础课。要广泛开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的职业道德教育，引导广大干部把个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益，干部自我价值的地税事业目标正确统一起来。二是注重惩防并重。地税干部广泛接触各行各业，常年累月与金钱打交道，征收“过头税”、“人情税”现象在极少数干部当中依然存在。要坚决扭转执纪“失之于松，失之于软”的现象，在处罚上动真格、出实招，通过公开查处和公开曝光来警示广大干部，教育广大干部，从而达到教育干部、保护干部的目的。要注重从机制上、体制上去预防。严格执行各项廉政建设规定，健全建立党风廉政建设监督、预防体系。比如，运用信息化手段，把税源管理工作做到位，使征纳双方的“寻租空间”尽可能地减少、开展执法责任检查考核等，从根本上、从源头上保护干部。