物价局践行科学发展观经验做法

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近几年来，中央和省相继出台了一系列强农惠农政策，为确保强农惠农政策落到实处，××市××区物价局从加强监管入手，组织开展涉农价格收费等多项检查，着力把强农惠农政策落到实处，并且取得良好的社会效果。

一、创新工作理念

中央相继下发“一号”文件和出台支持“三农”的一系列惠农政策，归宿点就是减轻农民负担、促进农民增收。由此可见，加强惠农政策监管、规范执收行为是各级物价部门一项义不容辞的工作职责。为此，我们统一思想，端正认识，把强化惠农政策监管、规范执收行为当作引领价格管理的工作全局，做到与日常工作同研究、同部署、同考核。这既是物价部门践行邓小平理论和“三个代表”重要思想的需要，也是物价部门全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，提高干部政策水平和政治素质的需要；既是物价部门全面落实党风廉政建设制度的需要，更是物价部门坚持纠防结合、注重规范收费行为的需要。因此，我们注重全面检查、分类指导、突出重点、务求实效的原则，以检查农村价格收费和惠民政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节。通过扎实有效的监督检查活动，进一步推动强农惠农政策的落实，规范和完善涉农收费的管理、使用和监管机制，促进农业经济发展、农民持续增收。

二、创新监管范围和内容

一是农村土地政策落实情况。重点检查农民土地承包、流转和农民建房收费等方面存在的突出问题。

二是强农惠农资金管理使用情况。重点检查下列资金的管理使用情况：扶贫开发资金、粮食直补和综合直补资金、农村公路建设专项资金、新农村建设试点直接统筹资金、义务教育经费保障资金、新型农村合作医疗补助资金、农村卫生体系建设专项资金、农业综合开发土地治理项目资金、水稻良种种植补贴资金、能繁母猪饲养补贴、小型农田水利建设专项资金、农村沼气项目资金、农村文化专项资金、农村劳动力转移培训资金、农村居民最低生活保障资金、森林生态效益补偿资金、退耕还林资金、自然灾害救助资金、农村饮用水安全工程资金。

三是教育、医疗和服务价格收费，并会同纪检、监察、纠风、审计、财政部门联合下发文件，进行全面部署安排，建立健全了“谁收费、谁负责、谁违反、查处谁“的监管长效机制。

三、创新监管方法

“检查难、处罚难、收缴难”一直是困扰物价部门依法开展工作的一大难题。几年来，我们坚持开拓创新，克服“三难”，扎实有效地推进价格执法。一是抓学习培训。成立专门的领导小组，抽调精干人员组成办事机构，在认真调研和梳理的基础上，制定符合本地实际的具体工作方案。制定学习培训计划，组织党员干部特别是参加监督检查的工作人员，认真学习有关文件、资料，熟悉各项强农惠农政策及涉农价格收费的项目和标准，了解掌握所检查单位、部门的基本情况，不断增强贯彻执行的自觉性和解决问题的主动性。二是抓宣传发动。结合“价格服务进万家“活动的开展，广泛宣传监督检查工作的指导思想、工作目标和检查范围、内容、时间、方法步骤及工作要求，切实把监督检查的各项政策交给群众，充分发挥群众参与监督检查的积极性和主动性，着力营造监督检查工作良好舆论氛围。三是加强社会监督。在行政执法过程中，充分发挥农村价格义务监督员作用，在一些热点难点的价格执法中，邀请价格义务监督员全程参与，监督执法，一方面促进了价格执法部门本身依法行政，另一方面被检查单位在价格义务监督员的参与下抵触情绪得到缓解，从而保证公正执法。四是抓摸底调查。按照检查范围和检查内容进行全面排查摸底。在落实惠农政策方面，主要看重新换发农村土地承包经营权证工作是否存在乱收费、乱摊派行为；是否存在调整和收回农民承包地及农民建房中存在乱收费、乱罚款等问题；在强农惠农资金管理方面，主要看是否有挤占、挪用问题；是否有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其他款项问题；是否有贪污、私分问题；是否按照规定程序拨付、按规定用途使用；是否有救灾资金和其他经费混账管理、公款私存和个人保管等问题；各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定。在教育收费方面，主要看学校是否违反义务制教育阶段免收学杂费、借读费等；在医疗服务收费方面，重点看医院是否执行了国家医疗药品销售差率，是否存在价外加价。对在自查中发现的问题，及时纠正处理。

五是抓部门配合。对检查出来的问题，认真提出处理意见，对一般性的问题，责成执收部门及时纠正处理，按照“问题不解决不放过、整改不到位不通过”的要求，对检查中发现和群众反映的问题要认真梳理，逐条整改，做到整改目标、任务、措施、方法、责任、要求“六个明确”限期整改到位；对套取、截留、挤占、挪用强农惠农资金以及其他违纪违法问题，由纪检监察部门依纪依规严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。通过查处一批，达到教育一片、威慑一方和扩大警示作用，让制度和监督的缺失得到弥补，防止类似问题再度发生。

六是抓价格举报。在各级党委政府加强信访工作的前提下，我们将价格举报列入价格监管的重要环节，突出价格举报大查处。为方便群众咨询举报，我们积极拓展受理渠道，将原来“一电一信一访”（即来电、来信、来访）延伸为“三网一箱一线”（即价格视窗网、××政府动态网、今日物价网，区长信箱，市长热线），咨询举报案件大幅增加，价格举报窗口的认知度得到明显提升。同时不断加大举报查处力度，针对价格举报的热点难点，完善价格举报工作月报制度，实行以点带面，做到有问必答、有举必查、有查必果、有果必馈，较好地实现了从解决突出问题向建立监管并举的机制转变，从集中治理向用制度规范转变的工作目标。2006年以来，全区受理价格违法案件宗。立案查处78起，退还用户25.9万元，收缴违法所得24.5万元，经济处罚21万元；受理价格举报案件78宗，查处78件，办结率达100％，解答价格咨询24955人次。连续2年被评为“江西省价格监测先进单位”、“江西省价格宣传先进单位”、“江西省价格举报先进单位”；2006－2008年“××市物价系统先进集体”；2007－2008年被命名为全区“先进基层党组织”。