统计局落科学发展观宏观经济的调研报告

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面对国际金融危机的日益蔓延和市场需求明显萎缩的经济环境，为进一步了解和研究国际、国内经济走势对我市经济产生的影响，充分发挥统计服务对经济的导向作用。根据市委、市政府统一安排，为贯彻落实科学发展观，3月下旬市统计局在全市范围内就当前宏观经济发展变化进行了专题调研，以期能对助推××企业步出困境有所裨益，现将调研情况汇报如下：

一、当前全市经济运行的情况及特点

从总体上看，今年一季度我市国民经济运行稳中趋降;固定资产投资快速增长，但增速同比回落;社会消费品市场保持旺销，实际增长明显提高;对外经贸发展势头较好，出口止降转升;金融形势保持稳定，新增存贷款创五年同期之最;物价涨幅继续回落;工业经济和财政收入下降。整体经济低位运行，经济发展形势依然严峻，面临的困难前所未有。全市应坚定发展信心，积极应对挑战，强化经济运行调节，全力保持经济平稳较快发展。

(一)从总体宏观经济发展来看：经济运行稳中趋降

初步统计，一季度全市实现生产总值(gdp)35.93亿元，按可比价格计算，比去年同期增长4.5%，保持平稳增长态势。但增幅比去年同期下降7.5个百分点，低于全国平均水平的1.6个百分点，全省平均水平的2.8个百分点，在全省排列第十三位，排位比去年同期下降九位。其中：第一产业增加值完成8.39亿元，增长6.6%，对经济增长贡献率为28.4%，拉动经济增长1.3个百分点;第二产业增加值完成11.09亿元，下降4.0%，对经济增长贡献率为-32.9%，负拉动1.5个百分点，其中全部工业增加值6.57亿元，下降15.5%，对经济增长贡献率为-90.8%，负拉动4.1个百分点。建筑业增加值完成4.52亿元，增长24.9%，对经济增长贡献率为57.9%，拉动经济增长2.6个百分点;第三产业增加值完成16.46亿元，增长10.7%，对经济增长贡献率为104.5%，拉动经济增长4.7个百分点。三产业增速比去年同期上升5.0个百分点;一产业增速比去年同期下降0.5个百分点，二产业比去年同期下滑27.9个百分点，其中工业增速比去年同期下滑40.6个百分点。

十县(区)生产总值增长保持在10%以上的有三个县，分别是：江城县增长14.0%，镇沅县增长13.9%，墨江县增长12.8%，比去年同期减少五个;增长超过全市平均水平的有四个县，分别是：宁洱县增长9.0%，孟连县增长8.4%，西盟县增长8.2%，景东县增长6.3%;低于全市平均水平的有三个县(区)，分别是：思茅区增长2.1%，景谷县下降4.4%，澜沧县下降3.0%。思茅、景谷和澜沧三个经济大县下滑比较大，从去年同期的15.9%、10.1%和12.3%，分别下降13.8、14.5和15.3个百分点。

(二)从供给方面看：农业稳步发展，工业呈现下降

1.农业生产稳步发展

全市上下认真贯彻落实中央一号文件和中央经济工作会议及全国农村工作会议精神，紧紧围绕农民增收这一主题，积极推进农业产业结构调整，大力扶持龙头企业，不断提升农业产业化经营水平，促进农业提质增效，推动了我市农林牧渔业生产的较好发展。一季度实现农业总产值13.67亿元，按可比价格计算，比去年同期增长7.0%，其中：种植业产值2.33亿元，增长7.3%;林业产值2.65亿元，增长7.4%;牧业产值7.76亿元，增长8.6%;渔业产值0.44亿元，增长19.6%;农林牧渔服务业产值0.50亿元，增长16.7%。农业生产的特点：

一是春耕备耕情况较好。入春以来,全市春耕备耕速度加快，主要农业生产资料准备情况好于上年，大部分县(区)的农资储备量较上年有所增加，市场货源充足，满足了春耕备耕生产需要。截至2月20日，全市共调储各类化肥5.92万吨、农药0.08万吨、农膜0.09万吨，同比分别增长62.2%、14.3%和28.6%;就位“两杂”种子395.4万公斤，同比增长72.8%。组织农机技术服务队深入农村帮助维修农机具53209台，同比增长3.1%。

二是夏收农作物播种面积增加。全市夏收农作物总播种面积127.89万亩，比上年增长8.3%。其中：粮食作物播种面积86.96万亩，增长8.7%;经济作物播种面积38.11万亩，增长7.4%。夏收作物丰收在望。春茶喜获丰收，全市现代茶园茶叶产量0.59万吨，比上年同期的0.53万吨，增长11.4%。蔬菜产量6.40万吨，比去年同期增长3.3%。

三是冬季农业开发成效明显。全市高度重视冬季农业开发工作，增加投入，落实各项措施，扎实推进冬季农业开发项目。全市共完成冬季农业开发148.50万亩，同比增长3.8%;实现冬农产值6.53亿元，增长4.1%;实现纯收益4.40亿元，增长5.0%。

四是畜牧业生产形势良好。一季度，全市肉类总产量4.41万吨，同比增长4.5%，其中:猪肉增长4.3%、牛肉增长5.5%、羊肉下降1.9%、禽肉增长8.4%。禽蛋产量0.12万吨，增长1.2%。生猪存出栏双增加，生猪出栏59.12万头，同比增长3.4%;生猪存栏208.27万头，增长3.5%。其中：能繁殖母猪存栏29.94万头，增长36.7%。牛出栏增加，存栏下降。全市牛出栏为2.96万头，同比增长4.6%，牛存栏77.91万头，下降2.1%。

五是农民人均现金收入较快增长。一季度，农民人均现金收入739元，比上年同期增加69元，增长10.4%。农民现金收入增收的主要特点是：受农民出售核桃苗、松脂等林产品现金收入的拉动，来自家庭经营性收入中的林业现金收入达87元，同比增加33元，增长61.9%。在农民现金收入增加绝对额中，有近一半是来自于出售林产品得到的现金收入。农民外出务工工资性收入为120元，同比增加10元，增长9.5%。政策性补贴是农民纯收入稳步增长的有效支撑，农民人均实际得到粮食直接补贴、良种补贴及购置和更新大型农机具等政策性补贴收入41元，同比增加7元，增长21.9%。

2.工业生产呈现下降

受全球金融危机大环境的影响，我市工业生产受到严重影响，工业生产出现了近年来少有的下降态势。一季度，完成全部工业总产值18.01亿元，按可比价计算，比去年同期下降7.3%。其中：规模以上工业完成产值13.64亿元，下降14.5%。规模以上工业完成增加值5.39亿元，同比下降18.2%。主要工业企业生产经营压力明显加大，在今年102户规模以上工业企业中，有52户企业生产下降，占51.0%，5户企业处于停产状态,是近几年来未曾有过的现象。其主要特点是：

一是轻重工业生产双双下降。受工业茶、食糖等产值下降的影响全市轻工业完成产值5.82亿元，同比下降14.0%;重工业生产从去年强势增长转为今年较大幅度下降，重工业完成产值7.81亿元，同比下降14.8%。

二是各种经济类型工业呈现“三升二降一平”。全市规模以上国有经济实现工业总产值2.24亿元，同比增长54.6%;集体经济实现工业总产值0.04亿元，增长7.7%;其它经济实现工业总产值0.73亿元，增长12.1%。股份制经济实现工业总产值10.29亿元，下降11.5%;三资及外商经济实现工业总产值0.24亿元，下降88.4%。股份合作经济实现工业产值0.10亿元，与去年同期持平。

三是“茶、林、电、矿”四大支柱产业只有电力工业呈现增长

一季度，在规模以上工业企业中电力工业完成产值3.24亿元，同比增长34.4%;茶叶加工业完成产值1.03亿元，同比下降33.6%;林产工业完成产值3.31亿元，同比下降16.7%;矿业工业完成产值3.17亿元，同比下降39.8%。

四是主要产品产量七成下降。从纳入统计监测的17种主要工业产品产量来看，只有发电量、原煤、锌、酒精4种产品增长，其余13种均有不同程度下降。增长的工业产品是：发电量9.45亿度，增长1.0倍;原煤11.72万吨，增长13.6%;锌1439吨，增长60.6%;酒精12289千升，增长12.3%。产品产量下降的是：工业茶3119吨，下降33.6%;纸浆2.18万吨，下降26.6%;人造板13.64万立方米，下降2.2%;松香0.5万吨，下降44.9%;铜选矿产品含铜量817吨，下降30.8%;铅选矿产品含铅量1631吨，下降49.7%;锌选矿产品含锌量1128吨，下降92.3%;铅326吨，下降92.4%;铜312吨，下降19.8%;黄金87千克，下降16.7%;水泥49.71万吨，下降6.4%、糖16.30万吨，下降4.2%;饮料酒4642千升，下降33.2%。

五是主要企业产值呈大幅下降的趋势。茶叶加工业方面：云南思茅龙生绿色产业(集团)有限公司产值为1100万元，同比下降77.3%林产工业方面：云南云景林纸股份有限公司产值为7336万元，同比下降31.9%;云南景谷林业股份有限公司产值为2551万元，同比下降63.1%;思茅红塔木业有限公司产值为163万元，同比下降91.9%。矿业方面：思茅山水铜业有限公司产值为1820万元，同比下降80.9%;云南铅矿有限公司产值为2758万元，同比下降63.6%;云南景谷矿冶股份有限公司产值为751万元，同比下降16.8%。

六是工业经济效益下降。1-2月份，全市规模以上工业企业累计实现主营业务收入6.25亿元，比去年同期下降25.3%;实现利税由去年同期的1.08亿元转变为今年负的0.25亿元;企业亏损面为55.9%，同比扩大9.1个百分点;亏损企业亏损额1.06亿元，同比增长84.3%;全员劳动生产率为78751元/人，减少40420元;产成品库存7.17亿元，增长16.5%;流动资金周转0.67次，同比减少0.56次;应收帐款4.42亿元，同比增长14.0%。

七是企业用电量下降。一季度，全市规模以上工业企业用电量为2.35亿千瓦小时，同比下降10.1%。

八是主要工业品价格下降。具体情况如下：

2009年××市一季度主要工业品价格

单位

2009

2008

增减

%

成品糖

元/吨

2428

2945

-517

-17.6

酒精

元/千升

3046

3517

-471

-13.4

松香

元/吨

6237

6115

122

2

水泥

元/吨

293

319

-26

-8.2

纸浆

元/吨

3992

5468

-1476

-27

黄金

元/克

182

193

-11

-5.7

人造板

元/立方米

1712

1826

-114

-6.2

电

千瓦小时

0.34

0.45

-0.11

-24.4

工业茶

元/千克

33.15

42.79

-9.64

-22.5

其中:规模以上

元/千克

65.34

89.32

-23.98

-26.8

规模以下

元/千克

19.68

29.61

-9.93

-33.5

精炼铜

万元/吨

3.93

5.86

-1.93

-32.9

铜选矿产为品含铜量

万元/吨

3.18

4.67

-1.49

-31.9

(三)从需求方面看：三大需求保持较快增长

1.投资保持较快增长

今年以来，市委市政府认真贯彻执行国家扩大内需的方针政策，把保持经济平稳较快发展作为当前经济工作的首要任务。固定资产投资继续保持近几年来快速增长的良好势头，一季度，全社会固定资产投资完成27.05亿元，比去年同期增长23.8%。但增速同比回落了6.4个百分点，其中，城镇固定资产投资完成24.18亿元，增长26.8%;农村投资完成2.87亿元，增长3.2%。固定资产投资主要呈现以下几个特点：

一是三次产业投资全面增长。全市固定资产投资中，第一产业完成投资0.33亿元，同比增长15.1%;第二产业完成投资9.04亿元，增长5.2%;第三产业完成投资17.68亿元，增长36.3%。与去年同期相比，一、二产业投资增速同比分别提高33.8、24.9个百分点;第三产业投资增速显著减缓，同比下降近73个百分点，但仍是拉动经济增长的主要因素。

二是新开工项目多，大项目支撑作用明显增强。全市固定资产投资续建项目和本年新开工项目分别为203个和102个，施工项目共305个，比去年同期增加16个，增长5.5%。其中：新开工项目增长14.6%。今年为认真落实国家扩大内需项目，进一步健全了项目责任制管理，一季度，新开工项目增加较多，特别是亿元以上新开工项目由上年的21个增加到27个，计划总投资达到572.79亿元，完成投资13.74亿元，占全社会固定资产投资的50.8%，大项目、重点项目发挥了重要支撑作用。

三是扩大内需拉动投资的政策初见成效。全市固定资产投资与去年同期相比，无论是数量还是质量都有较大幅度的提高，扩大内需拉动投资的政策初见成效。

2.消费品市场保持旺销

一季度，全市商业企业紧紧抓住“元旦”、“春节”和“三八”节市场商机，开展了一系列丰富多彩的促销活动吸引客流，消费品市场购销两旺。尤其是大型综合型商场超市客流如潮，普遍出现排队交款现象，销售增幅普遍增长。全市社会消费品零售额13.31亿元，比去年同期增长16.6%。其中，城镇零售额10.15亿元，增长16.9%;农村零售额3.16亿元，增长15.4%。分行业看，批发业实现1.08亿元，下降14.3%，零售业实现9.67亿元，增长22.6%，住宿业实现0.30亿元，下降0.6%;餐饮业实现2.05亿元，增长14.9%，其他行业实现0.21亿元，增长12.9%。

一是汽车消费大幅回暖。随着取消养路费、小排量汽车购置税减半等政策措施出台，新年伊始，接踵而至的利好消息，促使全市汽车消费升温。尤其是汽车购置税新政实施以来，汽车的销售量大幅增长，假期看车、选车的家庭也是有增无减。一季度，实现零售额6692万元，比去年同期增长1.6倍，拉动零售额增长4个百分点。

二是农村市场消费旺盛。随着国家一系列惠农政策逐步落实，农民收入稳步提高，消费能力不断增强，特别是“家电下乡”等民心、放心工程稳步推进，刺激了农民消费，我市农村市场消费需求呈现旺盛态势。

三是餐饮业稳步发展，大众消费渐成餐饮业主流。受传统节日的影响，前来我市观光旅游的游客剧增，宾馆、餐厅生意火爆，节假日各类增智益趣的健身休闲式娱乐场所人气旺盛。家宴、婚宴、特色宴已成为主角，带动了餐饮业的快速增长，大大促进了餐饮市场的繁荣。1-3月，全市餐饮业实现零售额2.05亿元，增长14.9%。

3.对外经贸发展势头较好

1-3月，全市完成外贸进出口总额2726万美元，比去年同期增长31.5%。其中：出口总额1506万美元，增长32.5%。在咖啡、松香、建材等主要出口商品增加的带动下，扭转连续三年同期下滑的局面;进口总额1220万美元，增长30.3%，由1-2月的下降转为增长。边境贸易成交额1522万美元，同比增长30.1%。其中,出口308万美元，增长30.0%;进口1215万美元，增长30.2%。

(四)从经济运行质量和环境看：经济运行质量有所下降，运行环境逐步趋好

1.财政收入下降

一季度，全市累计完成财政总收入4.40亿元，同比减少2.07亿元，下降32.0%。地方一般预算收入累计完成2.49亿元，下降23.6%。其中，增值税、企业所得税、城市维护建设税等主体税种收入下降，营业税增速放缓，税收收入比去年下降24.3%;非税收入比去年下降21.2%。县级完成一般预算收入2.02亿元，比上年同期下降23.0%。10县(区)完成一般预算收入呈“三增七减”，其中：墨江县同比增长54.2%、孟连县同比增长18.8%、西盟县同比增长9.9%;景东县同比下降43.3%、澜沧县同比下降39.6%、江城县同比下降37.8%、思茅区同比下降36.1%、宁洱县同比下降27.8%、景谷县同比下降27.2%和镇沅县同比下降10.4%。

全市一般预算支出10.44亿元，比去年同期增支1.92亿元，增长22.5%。财政支出继续向农业、社会和民生事业倾斜。社会保障和就业、农林水事务支出的增幅达57.9%和34.2%;交通运输、环境保护支出增长2.5倍和2.7倍。

2.金融形势保持稳定

一季度银行业运行呈现四大亮点，各项存、贷款快速增长，其增量、增幅为近五年同期之最，利润大幅度增长，不良贷款余额和比例持续“双降”，创历史同期的“三高一低”。

3月末，全市金融机构存款平稳增长。金融机构各项人民币存款余额223.81亿元，比年初增加10.2亿元，比年初增长4.8%，同比提高5.9个百分点。由于城乡居民收入增加及股市等其他投资渠道不畅，资金回流导致居民储蓄增长，居民储蓄存款余额达到129.24亿元，比年初增加10亿元，增长8.4%。企业存款41.20亿元，比年初增加2.20亿元，增长5.7%。各项人民币贷款余额171.45亿元，比年初增加16.22亿元，增长10.5%，同比提高8.8个百分点。其中，短期贷款同比增长7.2%，中长期贷款同比增长14.5%，个人消费贷款增长22.5%，是拉动中长期贷款增长的主要因素。

3.物价涨幅继续回落

1-3月，全市居民消费价格总水平比上年同期上涨0.6%，延续了2008年3月份以来逐月回落的态势，涨幅比2008年末回落5.2个百分点。其中：八大类消费品价格指数由2008年末的“六升二降”转变为“四升四降”，即：食品类价格指数上涨2.2%、家庭设备及维修服务类价格指数上涨1.8%、医疗保健和个人用品类价格指数上涨1.2%、交通通讯类价格指数上涨1.0%;居住类价格指数下降1.3%;烟酒及用品类价格指数下降0.4%、衣着类价格指数下降2.5%、娱乐教育文化用品及服务类价格指数下降1.2%。导致居民消费价格指数较快回落的原因：一是粮食、肉禽及制品、食用油等食品价格继续回落带动全市居民消费价格继续走低;二是居住类、烟酒及用品类价格止涨转降，对居民消费价格的上涨有一定的抑制作用;三是国际市场大宗产品价格回落，对国内产品价格传导的影响明显。

1-3月，商品零售价格同比上涨0.6%，农业生产资料价格同比上涨4.8%，涨幅较2008年末分别回落5.8和9.2个百分点。

4.城乡居民收入保持平稳增长

一季度，全市在岗职工平均工资5917元，比去年同期增长9.6%。其中，集体单位平均工资6896元，增长54.0%;国有单位平均工资6394元，增长7.1%。城市居民人均可支配收入3174元，增长7.3%。其中工资性收入、财产性收入和转移性收入分别增长1.1%、39.4%和41.0%;经营性收入下降8.4%。农村居民人均现金收入739元，增长10.4%，其中，工资性收入增长8.1%，家庭经营性收入增长8.9%，转移性收入增长16.9%和财产性收入增长49.8%。

二、当前经济运行面临的主要困难

(一)企业层面的困难

1.由国际国内大环境造成的经营困难

改革开放以来，特别是加入wto以后，经济一体化、××经济与全国、全省经济一体化的趋向非常明显。在这次调研中我们深切感受到：国际、国内形势的变化对我市企业的影响至关重要，国际、国内经济形势不好转，我市部分企业总体状况难以好转。如：云南云景林纸股份有限公司、思茅山水铜业有限公司在纸浆、铜价格大幅度下降的情况下，企业订单锐减。

2、把握市场变化造成的预期困难

由于我市企业经历现代市场经济时间较短、经验普遍不足，难以准确把握市场变化趋势，致使相当多的茶叶加工企业在物价高点上大量购进原料，当遇到产成品市场突变、价格暴跌时措手不及，损失较大。

3.支柱产业生产降幅过大，经济恢复任务十分艰巨

今年一季度，全市规模以上工业总产值同比下降7.3%，主要是受产值比重占80%的四大支柱产业的影响。在四大支柱产业中，除电力工业产值同比增长34.4%外，茶叶加工产值同比下降33.6%;林产工业产值同比下降16.7%;矿业工业产值同比下降39.8%。由于全市重点行业和骨干企业生产下滑，直接导致工业经济总量大幅减少，给完成全年经济增长目标增加了较大难度。

4.部分企业开工明显不足

今年1-3月，全市规模以上工业企业仍有5家处于停产状态，部分企业开工不足处于半停产状态。反映企业生产的重要指标用电量明显下降，一季度，全市规模以上工业企业用电量为2.35亿万千瓦小时，同比下降10.1%，这直接反映了企业生产状况仍很困难。

(二)政府层面的困难

1.财政增收困难加大

由于受国家税收政策调整和全市经济下行的影响，财政增收的困难明显加大。财政收入源于生产企业，生产企业不景气，完成财政增收困难较大，一季度，全市财政总收入比去年同期下降32.0%，地方一般预算收入下降23.6%，增幅同比分别下滑93.9个百分点和68.1个百分点。增值税、企业所得税、城市维护建设税等主体税种收入下降，营业税增速放缓，税收收入比去年下降24.3%;非税收入比去年下降21.2%。导致财政收入下降的原因主要是骨干企业税收大幅下滑，影响全市财政收入增加。同时，为应对金融危机，减少企业税赋，国家从今年开始全面推行了增值税转型改革，受此影响税收收入减少352万元。

2.提高居民收入困难

我市城镇居民收入主要来源于企业，在当前经济形势下，企业增加工资及增加用工的可能性很小，减薪、放长假、辞退农民工的现象较普遍，这将直接影响全市居民收入的增长。

农民增收的稳定性较差，尽管一季度农民人均现金收入增收69元，增长10.4%，但主要是受农产品价格上涨因素的推动。初步测算，农民人均现金收入增收大约40%来源于农产品价格上涨。农民增收不稳定，一方面，种植业增收基础不够稳定，茶产业受茶叶价格下跌等影响，农民家庭经营性现金收入呈现了下降;另一方面，农资价格上涨，农业生产成本增大。由此，增大了农民增收的不确定因素，增收前景不容乐观。

三、上半年经济走势判断及几点建议

尽管今年国内外经济环境复杂、变数增多，但当前支持全市经济发展的有利因素仍然居多，预计上半年全市经济仍将保持平稳较快发展。

(一)国内发展的环境有利于经济增长

从宏观层面看，2008年11月开始，国家出台的扩内需、保增长的一系列政策，如国家10大产业振兴规划、4万亿投资拉动经济增长、汽车下乡、家电下乡等都已初显成效，全国经济有望保持8%以上增长，加之我国经济具有应对各种困难的强大动力与活力，近两年实施的宏观调控措施，有利于缓解国内经济运行中的突出矛盾和消除经济运行中的不稳定因素，经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展，为全市经济发展提供了较好的国内环境。

(二)市内经济增长的内在动力依然较强

从供给看，粮食直补、良种补贴、生猪饲养补贴等各项支农惠农政策的积极实施，以及农产品价格的上涨，将进一步提高农民的生产积极性，预计上半年农业将保持稳定增长。在“工业强市”战略的推动下，不少企业已在根据市场变化，增加新的投资，加紧新产品开发和产品结构调整，多数企业采取加强内部管理、提升企业素质在不断提高抗市场风险的能力。再者我市工业在产业培植、调整产品结构等方面取得一定成效，一些骨干企业的市场竞争力增强，支柱产业主导地位逐步显现，为工业稳步发展积聚了较强后劲，预计在宏观环境逐步向好的前提下增速有望平稳上升。

从需求看，当前我市正处于工业化、城镇化加速发展时期，投资需求较为强劲，拉动作用仍将突出。通过推动项目启动，加大投入力度，提高办事效率等举措积极营造更为宽松的发展环境。市政府下达了169亿元投资计划拉经济增长、多管齐下扩大消费、用活政策帮企业、千方百计惠民生等一系列举措也开始发挥积极作用。当前，投资资金到位情况较好，非国有投资日益活跃，投资内在动力较强。居民消费在收入快速增长的推动下逐步提高。同时由于我市民生工程的“扩容升级”，社会保障体系不断完善，有效地缓解了居民消费的后顾之忧，有利于消费保持较快增长。

(三)全市经济走势分析

农业保持稳定增长。农业生产在小春农作播种面积稳定增长的基础上，小春粮食收获进度加快，夏收作物生产形势良好，夏粮生产可望连续六年获得丰收。大春粮食栽种情况较好，若在后期不遇大的灾害的前提下，将又是一个丰收年。畜牧业生产上升势头较好，拉动经济增长作用增强，林业生产保持稳定，渔业生产保持快速增长态势，农业和农村经济保持稳定增长。但自然灾害频繁发生，致使农民持续增收的不确定性增加。预计上半年农林牧渔业总产值仍将保持平稳增长。

工业生产恢复性增长。当前我市工业经济下滑的总体态势有了明显转机，但企业面临的外部市场环境仍很严峻，主导产品企业经营困难仍然较大，不确定因素进一步加大。从统计数据上观测，今年前三个月，工业经济出现降幅逐月减缓的积极变化。在国家扩大内需政策的刺激下，全市工业经济开始出现回暖迹象，各项政策效果已经在一些数据之中初露端倪。工业生产呈现回升态势，1-3月工业总产值同比下降7.3%，比1-2月回升6.7个百分点。规模以上工业增加值同比下降18.2%，比1-2月回升4.8个百分点。2月份可能是我市工业发展的分水岭，一些先行指标逐步好转，一季度规模以上工业企业由上年的91户增加到102户，增加11户;工业用电量逐月增加。1-3月规模以上工业企业用电量同比下降10.1%，降幅比1-2月的18.0%，回落7.9个百分点。主要工业产品价格开始回升。预计上半年规模以上工业生产可止跌回升，工业生产有望出现恢复性增长。

投资将保持高位增长。在国家扩大内需方针政策的引导下，今年以来市县两级积极筹划，加大投资力度，努力增强内需对经济增长的拉动作用。全市计划投资169亿元，分别在基础建设、工业投资、民生工程等重点工程和三个一百项目上下功夫，这些都将为保持投资的持续较快增长增添动力。从前三个月的运行情况看，全市投资总体上保持较快增长的态势，固定资产投资同比增长23.8%，增幅虽仍比上年同期有所下降，但仍保持上年全年增长24%左右的水平。一季度新开工建设项目逐月增多，投资需求有所扩大，全社会固定资产投资增长动力强劲。一季度，新开工项目102个，比去年同期增长14.6%。预计上半年投资仍可保持20%以上增速。

消费增势保持平稳。一季度，社会消费品零售总额和对外贸易增长较快的特征十分明显。二季度进出口将进一步扩大，社会消费品随着城乡居民收入增加、民生工程投入力度加大，物价基本稳定，居民消费欲望逐步增强、消费环境良好、消费热点持续扩大等积极因素的推动作用下，进一步扩大的趋势较强。预计，上半年社会消费品零售总额将保持平稳增长。

城乡居民收入稳步提高。由于经济结构调整步伐加快，经济增长质量进一步提高，国家、企业和个人的收入分配关系逐步改善，城乡居民增收水平将进一步提高。预计，上半年城镇居民人均可支配收入及农民人均现金收入可保持增长。

金融对全市经济支持力度加大。一季度银行信贷投放有三个突出特点：一是投放量大。在国家适度宽松货币政策引导下，1-3月累计发放贷款35.4亿元，同比多投放12.8亿元，增长56.7%，贷款增量创历史同期新高;二是投放速度快。1-3月当月新增贷款分别为：5.58亿元、7.27亿元和3.36亿元，国有银行新增贷款已达到全年指标的51%;三是贷款期限长、投向集中。中长期贷款的增长成为带动贷款增长的主要因素，其增量占各项贷款增量的比例达到72%。重点支持我市支柱产业、基础设施、农业贷款、小企业贷款和个人消费贷款五方面贷款需求。加大对我市经济支持。

居民消费价格持续回落。从市场供需看，大部分消费品供过于求的格局尚未根本改变。从结构看，拉动物价上涨的主要因素——食品、居住类价格，二季度还将持续回落。从政策因素看，资源性产品的价格改革加快推进，政策性调价因素将进一步释放。预计上半年价格将持续回落，居民消费价格总水平回落到100%以下。

综上所述，上半年××市经济仍将保持基本平稳增长态势，但增幅比上年有所减缓。

(四)对下阶段工作的几点建议

为确保全市经济平稳较快发展，建议下一阶段重点抓好以下几方面工作：

一要力促经济稳定增长。坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家宏观调控政策措施，认真研究国际国内形势变化对我市经济的影响，积极采取有效应对措施，化解各种不利因素。以增投入、保增长、重民生为主线，扩大投资强基础，抓实工业兴产业为重点，增强抗风险能力。在稳定增长的基础上实现经济更好更健康的发展。

二要以农民增收为重点促进农业增产增效。坚持把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重来抓好抓实，以增加农民收入为中心，从财政、信贷、龙头企业、农民主体多渠道、多形式、多层面增加农业投入。从市场引导、政府扶持、企业带动等多方面积极引导农民调整和优化农业产业结构，大力发展订单农业，培育新的农产品市场，充分发挥“龙头企业”的作用，实现农业增效、农民增收、农村稳定。进一步加大农业基础设施建设、农村劳动力培训转移及科技推广力度，优化调整农业生产结构，实施好各项支农惠农政策，稳步推进社会主义新农村建设，有力促进全市农村经济稳步发展、农民收入较快增长。

三要提振全市工业经济。有效组织企业生产，积极创造条件增加对工业企业流动资金供给，加强对中小企业的扶持力度，提高企业现代化管理水平，针对目前主要工业产品价格下跌企业生产经营成本增加，引导企业发挥主动消化的机制作用，通过加强企业生产成本的管理，进一步开拓市场，采取有力措施组织好工业产品销售和货款的回流工作，保证企业流动资金的良性循环。坚持走新型工业化道路，切实转变经济发展方式，加快企业技术改造升级，做大做强优势骨干企业。鼓励企业自主创新，发展特色园区和重点产业集群，提高工业企业整体竞争力。

四要确保投资快速增长。投资对××经济发展至关重要，保持投资快速增长是我市经济发展的客观需要。当前抓住国家扩大内需机遇继续实施项目带动战略，加快谋划储备一批事关长远发展的重大项目。加大招商引资力度，继续优化投资环境，加强土地、环保、节能、技术、安全等方面的服务，引导、鼓励和促进民间投资发展，推进投资持续健康发展。