人口资源问题的科学发展观调研报告

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人口、资源、环境是个老生常谈的问题。说：“我们国家有这么多的人，这是世界各国都没有的，要提倡节育，要有计划的生育”。小平说：“绿色革命要坚持一百年、二百年。中国也一样，对我们来讲，最难解决的不是工业，而是农业。难处是人口多，控制不好，对中国的发展是一个最大的障碍”。说：“我们要妥善处理好当代人口与发展的关系，要为子孙后代创造良好的生存和发展环境，这是历史赋予我们的责任”。由此可见抓好人口、资源、环境工作尤为重要。人口是“头”，环境是“尾”，“头”堵不住，“尾”的压力就大。人的生产、生活吃、喝、拉、撒、排是要污染环境的，是要掠夺资源、消耗能量的，从某种程度上说人口多才是最大的污染源。《易经》中说：“坤厚载物、德合无疆”，尽管深厚的大地可以承载万事万物，具有博大无比的德行”。但是万事万物的发展都有“度”的规律，这个度就是容量。每平方公里土地承载的容量不是无极的，它储存的资源不是永无止境的，不是取之不尽、用之不竭的。马克思说：“自然是人的无极的身体”。恩格斯在《自然辩证法》中也说：“人类无论怎样推进自己的文明，都无法摆脱文明对自然的依赖和自然对文明的约束，自然环境的衰落也将是人类文明的衰落，人类对于自然界的每一次胜利，自然界都要报复我们”。地震、海啸、洪灾、沙尘暴、泥石流、温室效应、赤潮等等这些灾害不是一次一次的给人类的生存发展拉响警钟吗？所以控制人口增长，减轻中国土地的承载压力，减轻环境容量的压力，保存资源、保护环境，走科学发展的道路才是最佳选择。那么如何控制人口增长呢？

一、控制人口增长的重要性

中国人口增长问题有它的历史性和现实性。就历史而言传统的“养儿防老、人丁兴旺”等旧观念已经有几千年了，在老百姓心中根深蒂固，导致了中国人口从解放前的三、四亿人，增长到现在的13亿，就人类自身产污量计算，废水排放量增加约500亿吨，国家提出的污染减排指标化学需氧量增加了2000万吨左右，不言而喻人类对排污的“贡献”起了决定性的作用。当然70年代、80年代、90年代通过计划生育人口猛增趋势才基本得到控制。但同发达国家相比，从历史的角度看，近一百年以来他们的人口增长是很慢的，人口是最少的。他们的生存环境之所以好，除重视生态环保外，人口少也是最根本的原因之一。如澳洲、加拿大等国家，人口数量只有某的2/3，但土地面积确是某的100倍左右。就现实而言，我调查了大足三个乡镇，也走访了老家十几户农村家庭，发现控制人口增长的工作出现反弹现象。农村很多家庭，自己都40岁左右了，儿子都快结婚，还生了二胎或三胎，一问都说：“只要缴点罚款就可以了”。从镇里了解的情况看，计生办主要忙于收罚款。一个镇一年要收三、四百万的罚款。同时很多商人、老板、明星、名人都在超生。窥一斑而知全貌。人无远虑必有近忧，老子曰：“为之于未有，治之于未乱”。如果再不把人口反弹现象治理在萌芽状态，长此以往，人类生存的空间，会越来越小，环境的压力会越来越大。

二、控制人口增长的几点体会：

（一）既然人口增长的问题是几十年、上百年逐渐形成的，因此它又是历史的。历史性决定了它是有惯性的，这个惯性是一个物理上的要求，你要去改变它，除你要有足够大的力量外，还需要一定的时间，还须要逐步改进现有的以“罚款抵超生”的做法。从政策上、制度设计上多管齐下形成一个良好的工作氛围。

（二）加大农村教育投入，提高农村人口的文化素质，丰富农村的文化生活，也很重要。素质提高了，传统的观念才能逐渐改变。

（三）从政策制度设计上，鼓励独生、优生

1、改革计划生育罚款的用途，建立可持续发展的机制。超生所收罚款，不应冲抵财政支出，而应建立独生子女档案，让罚款惠及到独生子女家庭，用于发展生产，用于他们的养老保险、医疗保险等方面，破除养儿防老的思想，消除他们老了后的各种后顾之忧。决不能超生在这一代，罚款消费在这一届，好处留在这一届，矛盾、问题留给下一届。如美国的住房每月都要上税，实际上就是从制度上建立可持续发展的机制，规避了一次性收取土地出让金后，给后面政府带来的压力。

2、公共财政的阳光也应向独生子女倾斜。要从制度上建立起让独生子女在读书、就业、医保、养老保险等各个方面享受到比超生子女更多的优惠政策。

3、在金融系统建立独生子女档案。环保方面国家出台了绿色壁垒、绿色信贷、绿色证券。就是让严重污染环境的企业，出口要受影响，不准贷款和股票上市。同样计划生育方面是否可以出某组织生信贷、独生证券。还应从评优评先上、各种代表选举上，出台鼓励独生子女的政策。要让没有超生的老板、商人、明星、名人尝到甜头，超生的吃尽苦头。

综上所述，人口、资源、环境三者综为一体、相互作用、前因后果。控制人口增长、严禁乱采乱伐、发展循环经济、推广再生能源，还需要我们为之几十年的努力奋斗。但我们坚信，只要我们立足于科学发展观，只要全民的人口、资源、环境意识增强了，人与自然和谐的明天一定会到来。“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的美景一定会呈现在我们的眼前。