公司信访工作科学发展观调研报告

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开展解放想大讨论活动，是一次自我完善、自我提高的良好机遇。在这次大规模、深层次的教育活动中，我体会到解放思想的中心就是"改革创新"，只有改革创新，才能适应新形势、抢抓新机遇，是提高我们工作能力的必然选择。解放思想不是一句空口号，要取得实效，就要勇于创新，并落实到具体行动上来，联系自己所从事的信访工作，我们认为公司的信访工作，在交通厅的关心支持下，公司领导的直接带领下，把信访工作纳入重要的议事日程，积极稳妥处理"改革、发展、稳定"三者关系，经过公司上下齐心协力，干部廉洁从政、员工思想向上，未发生一例违法乱纪案例，确保了公司的和谐稳定发展。我们谈两点认识:

一、当前信访维稳存在的困难和问题，深刻体会做好新形势下信访工作的意义

目前，正值公司抓住扩大内需机遇，加快公路建设的步伐、实现经济平稳较快增长的关键时期，但随着公司各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，信访工作面临严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，由此引发的热点和难点问题较多。

首先是公司范围内因前期公路建设项目较为集中，历史欠账较多，而今年来，因国家紧缩银根，加之大多数公路建设项目接近尾声，又有8条公路建设项目年底要开工，造成公司融资困难等原因，致使公司资金紧张无法正常支付工程款、农民工工资。

其次是由于部分施工单位的原因,造成外包队、农民工拿不到工程款、农民工工资。

1.由于管理经营不善造成亏损，对清欠工作的重视程度不够，政策不落实，工作方法简单:采取不接电话、避而不见的方式来躲避，未能及时做好思想工作疏导和化解矛盾工作，从而造成一些简单的清欠案件复杂化、扩大化。

2.由于计量结算工作严重滞后,影响指挥部对其的正常拨款而导致。

3.通车后施工单位随即撤离,与外包队失去联系,造成外包队直接来指挥部或公司上访;或通车后指挥部拨款给施工单位,

被其挪用到其它项目而导致。

第三是部分群众对信访工作的流程和方法不甚了解，甚至存在一些误区和误解，法制观念淡薄，盲目提出过高和不合理要求(如:合同纠纷问题要求解决)，有不达目的不罢休的想法。

第四是有些信访案件由于没有及早发现排查，造成不必要的矛盾激化。

如果这些问题不能得到及时、妥善、有效地解决和处理，很容易使矛盾激化。特别是不少问题都带有一定的群体性，情况复杂，涉及面广，很可能会形成一些较大规模的集体上访，最终必将影响公司的稳定。因此，做好新形势下的公司信访工作对于维护公司和谐安定局面，保持正常生产经营秩序有着十分重要的意义。

二、突破信访维稳困难和问题的措施和对策

面对这些困难和问题,如何按照"三个代表"的要求，继续解放思想,认真做好新时期、新任务下的信访工作，是摆在党政领导面前的重大而现实的课题。我们以为，解决这些难点的有效途径是：努力实践"三个代表"，继续解放思想、改革创新，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成党委、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、大信访的信访工作格局。

（一）、领导重视、正确认识新形势下公司信访工作的特点是做好信访工作的关键

做好信访工作，关键在领导。实践证明，哪个单位的领导重视，措施有力，那个单位的信访工作就主动，群众越级上访、集体上访、重复上访就少；否则，工作就被动，矛盾就突出。公司领导从讲政治的高度，从改革发展稳定的大局出发，充分认识做好新形势下信访工作的重要性和紧迫性，把信访工作纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。公司领导十分重视、关心支持公司信访办的工作：信访办于2008年8月份正式成立，根据情况配齐了信访人员（从子公司抽调人员来充实）及其办公设备；对于集体上访事件，经常听取信访办的专题汇报，并及时提出指导性意见、建议。如，2008年11月17日上午10:00左右，小磨公路黄国华等7个包工头来公司集体上访（重访），要求解决拖欠工程款及农民工工资约1,342万元。这属于历史遗留问题，是××省政府、交通厅清欠办督办的事项，对此，公司领导高度重视，2008年11月17日郝董事长亲自接见黄国华等人，并委托宋副书记召开协调会专题解决。协调会于当天下午14：00召开，会后拟定了会议纪要并抄报交通厅。

公司领导坚持"保稳定、保发展"的工作思路，增强预见性。2008年11月14日，公司工会副主席谢凤树主持召开公司各指挥部"大接访、大下访"联络员清欠、信访工作会。公司所属的15个指挥部参加了会议，涉及500多个合同段。会上，

15个指挥部的联络员对可能引发群体性事件的苗头、事端，进行全面的排查，把工作做在前，把矛盾和问题化解在萌芽状态，清除隐患。还相互交流了清欠工作的经验，为了进一步做到未雨绸缪、超前化解，会上要求15个指挥部于11月25日前上报所属各合同段的（未）计量、未付工程款情况统计表，这样摸清了情况，以便做好信访隐患排查，努力消除不稳定因素，不断加强和改进信访工作，为推进公司和谐建设、实现持续快速发展创造良好环境。

要坚持以科学发展观为指导，正确认识和把握公司信访工作面临的形势和发展趋势。既要看到职工群众来信来访是对我们的信任，又要看到职工群众在工作生活中确实还存在一些实际困难亟待帮助解决，正视我们工作中存在的问题和不足；既要看到职工群众信访数量的增多是推进公司改革进程中不可避免的正常现象，不能单纯地把信访数量的增多或减少作为判断工作好坏的唯一标准，又要看到无序的、大规模的集体上访、越级上访给公司稳定带来的消极影响；既要牢牢把握好信访工作的主动权，又要充分认识信访工作的长期性、艰巨性和复杂性。这要求我们必须把思想和认识统一起来，振奋精神，迎难而上，进一步增强责任感和使命感。

（二）、维护好职工的根本利益、满怀深情地解决好职工群众的实际问题是做好公司信访工作的必然要求

信访工作的对象是广大职工群众，核心是维护好职工群众的最根本利益，目的是保持好党同职工群众的血肉联系。因此，我们必须坚持以人为本，切实从维护好广大职工群众的利益来认识和对待信访稳定工作，这也是做好新形势下企业信访工作的必然要求。一要配合公司各项改革举措的实施，深入调查，收集职工群众的意见和建议，了解和掌握群众的思想动态和情绪反应，为制定和完善有关政策提供客观的民意依据，从源头上减少利益冲突和矛盾的产生。二要畅通信访渠道，通过各种途径和方式使不同利益群体都有利益表达的机会，让各自的利益要求以合法的形式理性表达出来，如：党群部信访办的电话已向社会媒体公布，此电话还呼叫转移到信访办人员的手机上，以确保信访渠道畅通、增进彼此间的沟通和了解，化解不满情绪，增强职工群众对公司政策的认同感和执行的自觉性。三要继续开展好领导干部"大接访、大下访"活动，变职工群众"上访"为我们"下访"，时刻关注职工群众的冷暖疾苦，把职工群众的情绪作为第一信号，做到早抓早减少信访源。四要通过沟通、说服等方式引导职工群众正确看待公司改革过程中出现的各种问题和矛盾，切实把职工群众的思想和行为引导到符合构建和谐企业的要求和方向上来，从而使利益矛盾得到缓和与最终解决。应该说，职工群众所反映的信访问题大部分是属实的，群众提出的要求大部分是合理的，群众的困难和问题大部分是可以解决的。只要我们始终坚持以人为本，全心全意地为职工群众着想，真正把职工群众反映的问题放在心上，解决到位，就能有效避免个访变为集体访、初访变为重复访、非正常上访现象的发生。其实，有时并不是职工群众不讲道理，而是我们的工作不到位。工作真是到位了，职工群众一般都是通情达理的，态度蛮横，难缠的是极少数。

满怀深情地解决好职工群众反映的实际问题，要严格按照政策规定，正确引导上访群众依法反映问题、解决问题，克服其上访的盲目性和被动性。要坚持"三讲清、三引导"原则，即讲清国家相关政策及有关规定，引导信访人正确认识自身利益要求，消除其不切实际的想法；讲清《信访条例》规定，引导其通过正当的程序和途径表达利益诉求；讲清重复上访和非正常上访对公司稳定造成的严重影响和危害，应承担的社会和法律责任，引导其自觉维护公司正常工作秩序，坚决防止重复上访和到厅、省、赴京上访。当然，信访工作不仅要靠说服教育，更要靠实实在在解决好职工群众所问反映的题。这方面，要坚持做到"二树立"、"三到位"。

"二树立":一是树立群众观点，坚持热情接待。不管信访部门有没有能力为其解决问题，首先要热情接待，力求获得来访者的信赖。二是树立辩证观点，坚持谨慎处理。对来访者热情接待并不是也不可能"有求必应"、"有问必答"。有的问题看起来小，但涉及面广、涉及人数多，就不宜擅作主张，而要领导审查指示。来访者的有些要求，从其个人或局部看来合情合理，确应解决，却与全局工作部署相悖，就不能随声附和，无原则坚持。"三到位"即一是信访人反映合理合法的，要依照法律、法规和政策解决问题到位；二是信访人对处理意见不满意的，由责任单位负责将其引导进入办理、复查、复核程序，切实做到履行程序到位；三是信访人反映问题合理不合法，但家庭确属困难的，要解决困难、实施帮扶救助到位。只有这样，才能有效地化解矛盾，引导职工群众正确认识自己的利益诉求，有利于其自觉息诉罢访，激发和调动他们维护公司稳定的积极性和主动性。

（三）、搞好协作配合、发挥群策群力的力量是做好公司信访工作的保证

搞好协作配合，公司信访工作形成齐抓共管的大格局。各级各部门都已明确，信访工作不只是信访部门的事，公司党委的各级职能部门和各指挥部、子公司对信访工作都有不可推卸的责任。处理解决信访问题，信访部门既有协调权，也有督办权。

一旦发生大规模的集体上访事件，由公司信访办牵头，召集清欠办、办公室、相关指挥部及项目部到现场与上访人员座谈，相关人员第一时间赶来参与协调、做解释说服工作。总之，需要哪个职能部门参与，哪个部门就按要求及时参与；需要哪个部门办的，哪个部门就不折不扣的办好。特别是在重大信访问题的处理上，公司领导亲自参与处理集体上访事件，如小磨公路堵路事件，公司分管领导多次亲自到小磨公路工地参与处理，通过耐心细致的解释说服工作，根据相关的政策法规，采取积极妥当的办法使问题得到及时处理，并对此事件的后续工作进行追踪、落实，领导以身作则做到了尽可能把问题、矛盾化解在萌芽阶段，在职责范围内竭尽全力为群众解决问题。这些使我们深深体会到领导的支持、各级职能部门的配合和各指挥部、子公司的协作，建立起齐抓共管信访工作的运作机制，是做好公司信访工作的有力保证。

综上所述，只要我们坚持以解放思想、改革创新为指导，牢牢把握住新形势下公司信访工作的特点和发展趋势，以解决好来访职工群众的实际问题，维护好职工群众的利益为根本出发点和最终归宿，就一定能开创出新形势下公司信访工作的新局面！为确保公司和谐安定，推进公司健康、持续、快速发展献一份力！