影响和制约科学发展观的情况的报告

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学习实践活动中，我局通过问卷调查、群众座谈、自查自纠、横向走访党员群众、纵向走访上级党组织和下级党组织等多种形式，认真查找影响和制约交通事业科学发展观的突出问题，并对查找出的问题进行了认真全面地梳理，通过民主座谈广泛征求各界的意见，制定出切实可行的整改措施，认真加以解决。现将进展情况报告如下：

一、已经解决的问题4项

（一）以科学发展观为指导的交通事业发展总体规划相对滞后

解决措施：制定符合科学发展的全市交通事业发展总体规划。以科学发展观为指导，以完善路网结构、提高路况水平、繁荣壮大运输市场为重点，紧密联系交通实际，找准大政方针与交通发展的最佳结合点，初步制定全市交通事业发展规划。主要包括全面提高公路路况水平，优化路网结构，不断扩大村村通油路的广度和深度，努力实现市委确定的“利用三年时间实现户户通油路”的奋斗目标；以稳定、规范、有序为基础，加强运输市场行业监管，提高运输市场为民服务、为经营者服务的的能力，探索客运经营、物流发展的新模式，不断发展壮大运输市场。

责任领导：*、*

涉项部门：计财科、运管站、公路站、地道站

完成时限：八月底

进展情况：此项工作基本解决。按照科学发展观要求，结合霸州交通实际，在广泛调查、充分论证的基础上，科学制定了《霸州市交通运输业2008-2015年发展规划》。6月份，我局按照市委的统一部署，已经完成全市计划进行主要街道改造的村街情况摸底调查，全部硬化村街89个，基本完成硬化村街137个，已完成主要街道硬化村街133个，没有硬化村街24个，为实现市委确定的“利用三年时间实现户户通油路”的奋斗目标奠定了坚实的基础。

（二）管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全

解决措施：进一步堵塞管理漏洞，健全完善各项规章制度。清理我局已制定的规章制度，健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督制约机制，做到用制度管人、用制度管事。全面摸清我市公路里程、客货运车辆数、规费征收数等一系列交通工作的底数，公开公路建设项目、规费征收标准、行政执法程序等，使各项工作公开透明运行，接受社会监督，堵塞管理漏洞。

责任领导：*、*

涉项部门：办公室、法规科

完成时限：八月底

进展情况：此项问题已基本解决。按照科学发展观的要求，我局已清理完成各项规章制度，并确定了以下12个方面的体制机制：理论学习、运输市场管理、公路建设与养护、公路工程质量监管、审计监督、安全生产管理、行政执法监督考核、考核考评、档案化管理、阳光管理、会议管理、扶危救困。5、6月份，在开展内开展了“交通底数大盘点”工作，基本摸清了各项工作的底数，主要包括：公路里程、客货车辆数量等。针对以后新形势下出现的新问题，我局将继续认真加以解决。

（三）部分同志工作散漫，责任心不强

解决措施：加强机关效能建设，严明工作纪律，强化干部职工的责任意识。加强工作监督力度，正在建立健全科学合理的、有定性定量要求的、便于操作的效能考评考核制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，真正体现干多干少不一样，干好干坏更不一样。领导干部带头做起，保持积极的工作态度、饱满的工作热情和尽职尽责、兢兢业业的责任心，充分发挥先锋示范作用。教育党员干部大力发扬敢于负责的精神，勇于承担社会责任、工作责任、家庭责任，尤其是领导干部要增强责任意识、发展意识，大力弘扬知难而进、迎难而上的实干精神，敢于承担责任，勇挑工作重担，谋求各项工作的新突破。

责任领导：*、*

涉项部门：办公室、法规科

完成时限：八月底

进展情况：此项问题基本解决。以科学发展观为指导，制定了《交通局干部职工考核考评制度》，对干部职工做出了明确要求和管理规定。为增强干部职工的社会责任感，我局组织开展了一些列捐款活动，人员责任意识明显增强。4月份，开展了“博爱一日捐活动”，共收到捐款7120元，全部献给了市红十字会。5月份，开展了“党员献爱心活动”，收到捐款6803元，全部献给了市直工委。“5.12汶川”大地震发生后，组织干部职工捐款285766元，全部捐献给了地震灾区。

（四）行政成本较高，存在一定的浪费现象

解决措施：加大节约、环保力度，杜绝浪费现象的发生，降低行政成本。以机关节油、节水、节电等为重点，加大管理力度，防止出现浪费现象。组织开展以“节能环保”、“反对浪费”为主题的征文、演讲活动，培养干部职工的节约意识。制定严格的《行政管理制度》，用这套制度管理各项行政工作，全面降低单位行政成本。

责任领导：*、*

涉项部门：办公室

完成时限：八月底

进展情况：此项问题基本解决。5月份，组织开展了以“节能环保”为主题的征文活动，强化了干部职工的节约意识。落实了大事报告制度，严格控制管理费用和各项支出，以降低行政成本。通过一些列举措，人员节约意识明显提高，浪费现象基本消除，单位行政成本显著降低。

二、正在解决的问题7项

（一）工作方式、方法创新不足

解决措施：全面贯彻落实科学发展观，创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法推动了各项工作取得新成效、开创新局面。用科学发展观武装头脑，针对新形势下的新情况、新问题要不断推出新举措，坚持在发展中求创新，找准工作中存在的突出问题，改进工作方法，创新工作思路，提高工作水平。

责任领导：*、*、*、*

涉项部门：办公室、法规科

进展情况：此项问题正在解决。在实际工作中，我局不断创新：在政风行风建设方面，推出了明白卡、限时办结等新举措，为群众提供了方便；在公路建设方面，建立了“563”质量管理体系等，规范了公路管理；在农村公路养护管理方面，建立了“四落实”、分类管理等养管机制；在出租市场管理方面，实行了竞争机制、退出机制、行业管理机制三项措施。创新是永无止境的，今后我局将继续加快创新，推动工作前进。

（二）部分领导干部驾驭科学发展观的能力不够强，理论修养和业务素质有待提高

解决措施：进一步完善理论学习、党员培养、党员教育制度。组织领导干部在理论和业务学习上下功夫，坚持深入持久地学，全面系统地学，真正学深学透、学懂弄通，不断加深领导干部对科学发展观的认识和理解，全面掌握科学发展观的精神实质、深刻内涵和基本要求，用科学发展观武装头脑，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定，增强应对复杂局面、总揽发展全局、驾驭科学发展的能力。领导干部要积极投身交通发展实践，在实践中认识和把握发展规律，增强运用科学规律推动发展的能力。

责任领导：*、*

涉项部门：办公室、综合科

进展情况：此项问题正在解决。全面加强了领导干部的理论学习，按时参加了市委组织的科级干部理论学习和考试，每天撰写不少于400字的读书笔记，组织开展了“领导干部上讲台”活动，使领导干部的政策理论水平得到了大幅提高，增强了驾驭科学发展的能力。

（三）部分领导干部存在官僚主义，缺乏务实、实干作风

解决措施：大力倡导总书记提出的八个方面的良好风气，培养领导干部为民、务实、清廉的作风。领导干部经常深入群众，广泛开展调研，倾听百姓呼声，了解百姓疾苦，切实解决实际问题。领导干部以身作则，深入工作一线，实地了解工作情况，与一线人员共同研究、共同谋划，踏踏实实干好工作。

责任领导：*、*

涉项部门：办公室、运管站、公路站

完成时限：十二月底

进展情况：此项问题正在解决。领导干部深入基层、深入群众开展调研活动，形成了有价值、有实际意义的调研成果30篇，涵盖了农村公路建设、运输市场管理等多方面的内容。工作中，领导干部经常深入一线，亲自指导工作，了解职工情况，及时解决职工反映的问题，增强了干部职工间的凝聚力。

（四）人员整体素质偏低，学历和素质不相符，进取意识较差

解决措施：加强学习，提高素质，强化进取意识。以学习实践科学发展观为重点，加强对干部职工的理论学习和素质教育，分行业开展形式多样的培训，组织党员干部开展演讲、知识竞赛等多种活动，不断提高干部职工的知识水平和综合素质，教育引导干部职工发挥主观能动性，找准位置，以强化干部职工的进取意识。

责任领导：*、*

涉项部门：办公室

进展情况：此项问题正在解决。大力加强对干部职工的理论学习和素质教育，聘请市委党校老师何艳芬、董伟进行了科学发展观授课，党员干部每天撰写不少于400字的读书笔记，开展了“领导干部上讲台”活动，提高了干部职工的知识水平和综合素质。6月27日，举办了落实科学发展观、迎“七一”知识竞赛，来自局机关、运管站等8个单位的代表队参加竞赛。

（五）部分单位和人员工作效率不高，综合服务意识不到位

解决措施：全面提高人员的工作效率和服务意识。按照“依法、为民、高效、廉洁”的要求，坚持以制度建设为基础，以改革创新为核心，以提高能力素质为重点，以作风建设为关键，以绩效考评和效能监督为保证，大力弘扬求真务实的作风，牢固树立群众观念，建立完善高效行政的工作机制和严明工作纪律，进一步转变政府工作作风，改变政府管理方式，规范行政运行行为，切实提高行政效率，努力实现从管理型政府向服务型政府转变。

责任领导：*、*

涉项部门：法规科、运管站、公路站、地道站

完成时限：十二月底

进展情况：此项问题正在解决。以“双提工程”为中心，在系统内大力推行了“一站式服务、一次性办结”，严格落实交通局公务行为礼仪规范、首问负责制、限时办结制等一系列制度，并对各单位执行情况进行督导检查，人员服务意识明显提高，工作效率和服务质量明显改善。

（六）局机关管理监督职能没有充分发挥

解决措施：加大对运管站、公路站等局属各单位的监督力度。全面落实“四项监督”，即工程质量监督、安全生产监督、行政执法监督、审计监督，以提高各单位的规范化管理水平。定期或不定期对局属单位进行考核，对各项工作进行监督检查。

责任领导：*、*、*、*

涉项部门：地道站、法规科、审计科、综合科

完成时限：十二月底

进展情况：此项问题正在解决。针对“四项监督”，我局制定了详细的方案和措施，由各职能科室分别执行。法规科、安全办、审计科先后到运管站、公路站等局属单位进行了检查，使局监督职能得到了进一步发挥。

（七）交通改革相对滞后，部分环节与市场体制不适应

解决措施：加快交通体制机制改革，尽快与市场体制接轨。以贯彻落实科学发展观为中心，结合交通工作实际，研究制定符合科学发展的体制机制，积极推进事业单位与市场经济接轨，建立符合市场体制的管理模式，使交通发展与经济社会发展、人民需要相适应。

责任领导：*

涉项部门：办公室、法规科、计财科

进展情况：此项问题正在解决。加强人员教育，提高服务意识，实现由管理型政府向服务型政府的转变。正在积极探索事业单位改革，成立了霸州路桥工程有限责任公司，参与市场竞争，实行市场化运营。