食药监局监管理念科学发展观调研报告

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学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的一项重大决策部属,在全党开展深入实践科学发展观活动,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进经济社会和谐稳定的迫切需要。作为食品药品监管部门必须以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风、紧密结合本部门实际，创造性的开展工作，努力达到提高思想认识，解决突出问题促进科学发展的目标要求。

食品药品安全是关系国计民生的大事，党和人民把食品药品监管的大事交给了我们，我们深感责任重大。最近，我到××参全国药监局长示范班。认真听取国家局领导关于认真学习贯彻落实科学发展观的讲课，使我进一步认识到当前开展学习实践科学发展观活动的目的意义。听了××老师精彩别致的讲课，使我了解了美国fda的百年监管历程。听了胡小松教授讲的对我国食品安全的思考，听了孙磊处长、边振甲司长等国家局领导关于我国药品监管等方面的讲课，使我受到了深刻的起迪。进一步了解了我国当前食品药品市场的现状，同美国19世纪初期有很多相同之处。特别是“齐二药”、“欣弗事件”、“刺五加事件”、“三鹿奶粉事件”的出现，我们深深的感到有一种如履薄冰的忧患意识。同时，也进一步明白一个道理，那就是在这新的历史时期，只有认真学习贯彻落实科学发展观，牢固树立科学监管理念，才能保护公众健康。

一、坚持科学的指导思想，解决为谁监管问题。科学指导思想是科学监管理念的核心，几年来，食品药品安全形势和监管实践，证明坚持科学指导思想，是我们解决监管工作面临矛盾和问题的最根本要求。为谁监管？是摆在我们基层食品药品监管部门面前的重要课题。首先让我们的监管人员明确，科学监管理念的核心，那就是“以人为本”、“立党为公，执政为民“。这就要求我们食品药品监管人员，站在人民一边，站在公众立场去监管，去实践科学监管理念。使每名监管人员都能清晰的认识到，保证公众饮食用药安全是我们食品药品监管部门一切工作的出发点和落脚点。要贴近人民，一切为人民着想。要做到”情为民所系，利为民所谋“。

二、树立科学监管理念，要正确处理好三个方面的关系。一是要正确处理好监管与发展的关系。加强食品药品的监管是促进食品药品经济发展的保障，促进发展是加强监管的基础。我们食品药品监管部门应当将监管融入到当地经济的大局中，通过有效的监管为食品药品经济健康发展，营造良好的市场环境，从而促进当地食品药品经济健康有序的发展。二是要处理好公众利益与商业利益的关系。监持公众利益致上原则，当公众利益和商业利益发生冲突时，要毫不迟疑地维护公众的利益，将公众饮食用药安全置于商业利益和个人利之上。坚决反对为了商业利益而损害公众利益的行为。这就要求监管部门必须彻底同企业利益脱钩，避免诸如”会议赞助“、”接待买单“等现象的发生，与企业保持一定的距离。三是要处理好监管与服务的关系。监管与服务是食品药品监管工作的两个方面，相辅相成。加强监管的核心是依法行政，优质服务是表现食品药品监管部门形象的窗口，主要体现在提高行政效能上。对行政相对人和人民群众做到热情接待，周到服务，积极主动，大事小事一个样，生人熟人一个样，耐心细致，一丝不苟。坚持处罚与教育想结合。对于案件查处不是一罚了之，而是要主动向当事人宣传法律知识，指出存在的问题，提出整改建议，要在确保人民群众饮食用药安全的前提下寓监管于服务，使服务落到实处，监管取得成效。

三、确立科学监管思路，解决怎样监管问题。针对食品药品市场的实际，怎样监管？这就需要我们依据实际，科学分析，科学决策。。首先，我们必须深刻理解科学监管理念的内涵，才能解决怎样监管。一是要依据法律法规赋予我们的职权，坚持依法行政。维护法规的尊严，发挥法规的效能作用，提高监管力。对行政相对人严格进行依法监管，要做到监管的规范化，监管效能的最大化。要使每名监管人员熟练掌握食品药品的法律法规及相关法规，做到依法检查，依法立案，适用法规准确，程序合法，公开公正，不断提高执法水平。二是要加强食品药品法规宣传与培训，营造良好的监管氛围。首先是加大对广大人民群众的食品药品法规宣传，让他们了解和熟悉相关法规，增强自我保护意识。其次是加大对企业法人或负责人及相关从业人员的法规培训，使他们增强法律意识，守法经营，牢记“企业是第一责任人”。其三是坚持宣传法规在先，监督处罚在后的原则。三是要科学民主决策。首先要开展深入细致的调研工作，掌握当前食品药品市场的实际情况，掌握当前老百姓反映最强烈的热点、难点问题。科学的分析我们面临的形势和任务，坚持民主集中制原则。理清思路，抓住重点，把握规律，使食品药品监管工作不走弯路，为科学民主决策提供可靠依据。

四、建设科学监管能力，解决以什么监管问题。一是要依靠技术支撑，充分利用有效的技术和设备资源，最大限度的发挥技术监督作用。在药品监管方面，广大人民群众反映最强烈的问题，就是假劣药品问题。我们就紧紧围绕打击销售假劣药品的违法行为开展工作，首先注重药品购进渠道的监管，严把药品准入关，严格检查购进药品的相关证明材料，发现违法行为，依法查处。其次注重药品抽验工作。首先对抽样人员进行药品抽样专业知识的培训，使每名监管人员掌握抽样技术，增强抽样的耙向性，提高不合格率，降低监督成本。几年来，共抽验334品批，不合格136品批，不合格率40%，依法立案70余起，对销售假劣药品者起到教育和震慑作用，受到领导和老百姓的好评。二是努力提高监管能力。监管能力建设主要是监管队伍建设，这是做好食品药品监管工作的关键。要建设一支政治素质好，业务水平高，服务意识强，清正廉洁，务实高效的食品药品监管队伍，不断提高科学监管能力。要加强党风廉政建设，严格遵守各项规章制度，用制度管人，约束人，为食品药品监管工作提供有效的制度保证。三是要明确任务，落实责任。基层食品药品监管部门始终将监管工作作为全局的中心工作，紧抓不放。坚持一切围绕监管工作这个中心，在人员少，监管面广，监管对象多，监管任务重的情况下，采取日常监管与突击整治相结合的方法，加强食品药品市场监管，力求实际效果。充分利用监管资源，合理整合监管队伍，把全局监管人员分成两个小组，每组由一名副局长主管，股长带队，明确工作任务和监管乡镇，任务落实到组，责任落实到人，实行守土负责制。形成了相对集中，相对分工，相对协作的工作机制，监管车辆优先保证，制定行之有效的激励机制，充分调动监管人员的积极性和创造性，办公室人员全力支持，配合监管工作，形成了查办案件不说情，经济待遇不攀比，重大案件一起上的和谐工作局面，最大化提高监管能力。

树立科学监管理念的最终目标是保证公众饮食用药安全。这就是我们深入学习贯彻落实科学发展观，创建和谐社会的具体体现。通过示范班的学习，使我更加深刻的理解树立科学监管理念的内涵，增强了使命感。在政治思想，组织能力，学习能力，思维能力，业务水平等方面都有了很大的提高。通过座谈讨论向其它兄弟县局学到了很多好的经验，对今后的食品药品监管工作，将发挥重大的指导作用。为保护公众健康，作出较大的贡献。