国资委主任科学发展观活动调研报告

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市国资委的学习实践活动按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的部署，正紧张有序的进行，近段属调研期。作为市国资委主要负责人，我结合委工作实际，把目前发展困难、举步维艰的千人以上老国有企业信阳市医药（集团）有限责任公司（以下简称集团公司）“如何推进改制重组工作、以增强活力和竞争力、推动又好又快发展”作为要破解的难题，进行了调研。调研采取进企业座谈了解、走出去学习经验的办法，先后与集团公司班子座谈，与基层公司负责同志座谈。座谈时我提出了围绕集团公司目前这种经营管理办法行不行、要不要改革改制、怎样改革改制，大家进行了认真的讨论，谈出了各自的思想，一致认为不改不行，再继续下去死路一条，我们现在的经营是负债经营，是拼国有资产的经营，问题多多，困难多多，包袱越背越重，这些肺腑之言，道出了大家在改革改制的问题上形成了共识的心声。这种想改革想改制的意念形成后，为慎重起见，我又围绕集团公司的基本情况、存在的优势、面临的困难和问题、发展改革改制的想法，又与同志们一同分析和调研。

一、集团公司的有关情况

1、基本情况

集团公司于1999年3月由信阳地、市、县九家国有医药商业企业资产重组后组建成立，注册资本资金1000万元，是一家具有独立法人地位的国有中型医药商业企业，下设子公司1个、分公司5个、门店72个，延伸到浉河、平桥两区的各乡镇，隶属于市国资委。

截止2008年10月底，集团公司现有干部职工总人数1046人，其中在岗人员720人（含集团公司行政管理人员22人），离退休人员269人，停薪留职57人。固定资产原值2394万元，占地107.1亩，其中房屋53栋。房屋面积33659.6平方米，其中办公面积8153.2平方米。门面房面积6705.3平方米。仓库35栋，面积13801.10平方米。集团公司总资产原值为8841万元，总负债为8811万元，净资产30万元，资产负债率达99.66%。

2、经营范围

集团公司是全市最大的国有医药批发公司。主要经营中成药、化学药制剂、抗生素、生化药品、生物制品、诊断药品、中药材、中药饮片、医疗器械、玻璃仪器、化学试剂、冷冻设备、毒麻药品、卫生材料、化学原料药销售（国家规定专营项目除外）共十五类8000多个品种，近万个品规。

3、经营方式和效益

目前主要是采取集团公司、各子公司、分公司对门店等进行承包经营的形式，年收承包费一百多万元。年上缴税金一百多万元。

4、年需支出经费

集团公司机关每年需支出职工工资、上缴两险金及办公经费约200万元。

二、集团公司的优势

1、GSP认证资格优势：2003年12月，集团公司顺利通过GSP认证，成为信阳市首家通过GSP认证的中型医药批发企业。目前，集团公司基础设施完善，软件体系健全，拥有完备的药品经营资格。

尤为突出的是，集团公司为信阳市独家精麻药品定点经营单位。精麻药品是特种经营，效益可观。

2、区位优势：信阳市现有人口780万，辖8县二区，位于河南省南部，东连安徽省，南邻湖北省，西北分别与本省南阳市、驻马店市接壤。京广、京九铁路和国道106、107线及京港澳高速公路纵贯南北，宁西铁路、沪陕高速和国道312线横穿东西。大别山、桐柏山绵亘其南，淮河蜿蜒其北。特殊的地理位置，使信阳成为郑州、武汉、合肥三大城市之间最具有区域中心城市发展潜力的地区。

3、经营组织结构及经营网络优势：集团公司地处市中心，经营幅射半径大，在市区各主要街道及浉河区、平桥区35个乡镇和管理区均设有经营网点。通过九年的经营和建设已成为覆盖信阳市8个县2个区医药公司、市县级人民医院、个体医疗诊所及周边地市医药公司的龙头企业。营销网络遍及河南、湖北、安徽、内蒙古及全国500多个厂家，100多个医疗单位，400多个医疗社区个体医疗诊所，已形成区域性经营规模化和集约化的发展优势。

4、资源优势：信阳是全国中药材主要产区之一。地处大别山区，淮河流域，属北亚热带向暖温带过渡气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，土壤肥沃，中药材资源丰富，产藏量大，品种达1649个。其中，常用中药材300余种。在全国356个重点药材品种中，信阳就占237种。如半夏、猫爪草、桔梗、茯苓、苍术、二花、槐米、半枝莲等传统地道药材，誉满全球，畅销国内外，从而为药农致富奔小康发挥了积极的作用。

5、基础设施优势：集团公司成立9年来，先后投资700余万元对企业硬件设施进行改造。其中投资500余万元建造了一座3800平方米的现代化大型药品综合仓库。按照GSP认证要求设计有冷藏库、阴凉库、常温库，库内购置了100余万元的温湿度调控设备、货运电梯、货架、底垫和其它先进的配套设备。同时集团公司开设了内部局域网络，对财务、业务、储运、质管全部实行网络一体化管理。目前，公司的基础设施步入全省一流水平。

三、集团公司面临的困难及存在的突出问题

由于历史原因和老国有企业固有的弊端，集团公司目前面临诸多困难，存在一些突出问题：

一是人员多、债务包袱重（银行贷款本息合计5955万元），拖欠职工养老保险金、医疗保险金和集资款金额大、时间长。

二是缺乏流动资金，靠职工个人融资勉强维持经营，资金周转困难。

三是经营体制机制不活，缺乏适应当前市场竞争形势的高级管理人才和专业技术人才。

四是内部管理粗放，执行力不够，存在以包代管现象，集团公司的许多工作安排难以落实。

五是历史遗留问题多，债务缠身，官司不断，影响经营。

六是经营环境不宽松。各种检查项目多、频繁，干扰了正常经营。

七是职工收入低，物价上涨快，职工生活困难。

八是职工思想观念陈旧，自我创新意识不强，等、靠、要依赖思想较重。

九是闲置资产没有得到充分利用。

四、集团公司改革发展的思路

经多次座谈讨论和研究，公司领导班子在综合中层干部和职工意见的基础上，形成以下改革发展的整体思路：

（一）集团公司改革发展的整体思路

集团公司作为一家国有医药商业独资公司，目前存在的主要问题除了内部管理机制不活之外，主要是缺乏资金，不能有效整合各子公司、分公司的各项优势资源，造成内部之间存在不良竞争，从而影响利润提升和市场的进一步开拓，使企业的发展举步维艰。因此，该公司的改革发展应着力于引进战略合作伙伴或投资者对企业进行重组或整体改制，进而盘活资产，发挥优势，推动企业发展壮大。

可采取以下两种形式进行改制重组：1、投资控股。引进资金雄厚，具有先进管理理念的企业，投大资控股（股本占51%以上），公司管理层、业务骨干以及职工自愿参股，按照《公司法》要求注册成立新的有限责任公司。2、整体改制。寻求战略合作伙伴或投资者，对集团公司实施全额并购，整体改制，按照《公司法》要求注册成立新的有限责任公司。

（二）集团公司内部管理机制先行改革、加快局部发展的思路

鉴于集团公司整体上人员、债务负担较重，各子公司、分公司情况不一，短期内整体上改制重组的困难较大，因此，可先对集团公司内部管理机制进行改革，强化管理，挖潜增效，同时创造条件让有优势的分公司先行改革、加快发展。具体可采取以下措施：

1、发挥集团公司优势，整合资源，强化管理，解决小、散现状，克服各分公司间的无序竞争，形成规模，使之做大、做强、做优。

2、盘活闲置资产，处置债务，解决经营中资金困难。

3、加强班子建设，增强团队意识、整体意识和大局观念，提高集团公司及各子公司、分公司领导班子的凝聚力和战斗力，增强企业管理层推动科学发展的能力。

4、加强职工的教育培训力度，不断提高职工整体素质，引导职工转变从业观念，以适应市场形势发展的需要。

5、积极寻求战略投资者，对集团公司局部招商改革，分块盘活，做到改革一块、盘活一块、发展一块，以点带面，以局部发展带动整体改革。

为既要搞好改革发展、提高企业的经营效益，又要注重稳定，我对集团公司的改革发展提出如下意见，以供再作讨论：

一是机遇意识要强。要有抢占先机、争取主动的发展观念。

二是信心要足。要增强改革改制的观念，浓厚改革改制的意识，营造改革改制的氛围。

三是目标要明。要把以人为本、全面协调可持续的科学发展观作为指导，把做优做强、不被金融海啸浪潮淹没、扩大经济规模、提高经济效益作为目标，把提高全体职工经济收入作为目的，积极探索符合发展目标的改革形式。

四是认识要清。要认清当前企业在困难中积极改革、竞相发展的大势，把推进企业战略重组合作作为应对当前困难、实现长远发展的有效途径，不能麻木不仁、无所作为。

五是工作要细。既要求质量，又要求速度，质量与速度同行；既要稳妥，又要尽责，稳妥与责任相连，确保改革积极稳妥推进。

六是分析要到位。要把国家的政策调整、市场的变化、各分公司的情况和职工情况等进行统筹分析，周全考虑，调动一切积极因素，拧成推进改革的合力。

七是思想要解放。思想这个总开关不打开就什么事也办不了，一定要把解放思想置于万事之先。要从大局出发，从整个企业的发展和广大职工的利益出发，大胆探索、勇于创新，努力寻求最适合的改制形式。

八是管理要加强。不能因改制放松管理，要加强内部管理，坚持科学管理、规范经营。

九是要有组织机构。要成立改制工作机构，组织精干力量彻底摸清企业资产、债务等各方面的底子，按照国家有关政策详细测算出改制成本，做好改制前的各项前期准备工作。

为加快集团公司改革改制步伐，寻找战略合作伙伴，在做好内部调研分析的基础上，11月18日—21日，我和分管集团公司的委副主任李建军同志、集团公司总经理吴喜燕同志、党委书记彭敏东同志一同，赴山东潍坊海王医药集团山东潍坊公司（属深圳海王集团战略重组后经济效益特别可观的一个医药企业，没改前与我们信阳医药集团很相似），与深圳海王集团总经理刘占军、海王投资公司总经理黄雷洽谈重组合作事宜，已初步达成合作意向，并签署了意向合作录，拟择机继续磋商。近期，我们还将赴河南宛西制药股份公司、南京同仁堂等国内知名医药生产经营企业，积极寻求双方合作意向，为集团公司的改制重组创造条件、争取机会，力争尽快改制，成功改制，使我的学习实践科学发展观结合实际破解难题真正落到实处，让集团公司职工得到实惠，更好地为促进信阳的经济发展增光添彩。