文体局发展科学发展观调研报告

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科学发展观是以同志为总书记的党中央立足于社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的关于发展的世界观和方法论。党的十七大对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求作出了全面系统的论述，明确指出，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，科学发展观符合我国基本国情，符合当代中国发展要求，符合广大人民根本利益，符合当今世界发展大势，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护，越来越成为全社会的基本共识和自觉行动。

一、深刻领会学习实践科学发展观的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是认真贯彻落实党的十七大精神、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。

文化体育工作，是中国特色社会主义的重要组成部分，是整个社会全面协调可持续发展的重要组成部分。它的繁荣发展离不开科学发展观这一具有普遍意义的工作法则的指导。首先，文化体育事业必须着眼于发展，着眼于繁荣。第二，文化体育工作必须坚持以人为本，服务人民。不断满足人民精神文化体育需求，让人民共享文化体育发展成果。第三，文化体育事业必须实现全面协调可持续的发展。第四，文化体育事业必须遵循统筹兼顾的根本方法。只有统筹兼顾区域文化、城乡文化、文体事业和文体产业、不同人群的文化体育需求、文化体育“引进来”与“走出去”、文化体育的继承与创新，才能促进文化体育的健康良性发展。这就要求我们必须自觉深入地学习实践科学发展观，切实把科学发展观的要求转化为推进文化体育事业发展的坚定意志，转化为谋划文化体育事业科学发展的正确思路和指导文化体育科学发展的实际能力。

随着经济社会的快速发展和国内外形势的不断变化，人民生活水平显著提高，全社会对文化的需求更趋旺盛，文化的作用和地位更加重要。特别是在当前全球化、一体化加速发展的进程中，世界范围内文化与经济的界限越来越模糊，经济文化化、文化经济化的趋势更加明显，文化与政治的相互渗透越来越加剧，文化已成为事关国家主权的重要领域，在综合国力竞争中的地位越来越重要，谁占据了文化发展的制高点，谁就能更好地在激烈的竞争中掌握主动权。面对这样的发展趋势和复杂形势，文化体育部门的职责更显光荣而重大。因此，我们一定要从中国特色社会主义“四位一体”整体布局出发，进一步认识文化体育的重要性，切实增强做好文化体育工作的使命感、荣誉感、自豪感。

二、解放思想，树立新的文化发展理念

党的十六大以来，文化体育事业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、与时俱进，在实践中进一步深化了文化体育发展的规律。一是在地位和作用上，明确文化体育建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。二是在发展方向上，明确要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。三是在发展目的上，明确要坚持以人为本，满足人民群众日益增长的精神文化需求，保障人民基本文化权益。四是在发展动力上，明确要坚持改革创新，不断解放和发展文化生产力。五是在发展思路上，明确要一手抓公益性文化体育事业、一手抓经营性文化体育产业，努力构建公共文化体育服务体系，壮大文化体育产业。六是在发展战略上，明确要提升国家文化软实力，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展。这些重要的发展理念，是科学发展观在文化体育领域的具体体现，是新的历史条件下文化体育事业发展规律的客观反映，必须要贯彻落实到文化体育建设的各个方面，并在实践中不断发展和完善。

撤地设市10年来，我市的文化体育建设，取得了丰硕的发展成果。但客观地讲，我们的工作比过去是有进步，但与兄弟市比还有差距，与快速发展的经济社会各项事业比、与实现跨越式发展的目标要求比、与群众日益增长的文化体育需求比还不相适应，突出表现在以下几个方面：一是文化体制的改革还很滞后。二是文化创新意识和能力不强，内涵挖掘培育不够，表现内容形式不够丰富，品牌特色不鲜明。三是文化体育建设的投入过小，事业经费严重不足，基础设施还比较薄弱，场所规模层次还较低，组织和服务能力不强，群众参与程度不高。四是文化体育产业规模较小、竞争力较弱。五是文化体育市场管理体制机制还不健全，管理还不规范，发育不成熟，规模不大，活力不足。六是人才激励和推出机制还不完善，队伍建设还不适应形势发展的需要，懂文化、会经营、善管理的复合型人才和高技能专业技术人才十分缺乏，各门类艺术拔尖人才数量极少。

这些现实问题，是当前困扰我市文化体育科学发展的主要因素，必须通过实践科学发展得到有效解决，兴起文化体育建设的新高潮、推动文化的大发展大繁荣。

三、用科学发展观统领文化体育事业发展的全局神，以深入学习实践科学发展观活动为动力，继续牢牢把握建设社会主义核心价值体系这一要求，坚持公益性文化体育事业全面发展和经营性文化体育产业快速发展两轮驱动，狠抓公共服务网络建设、文化品牌创造、激励机制的建立，加强文化组织能力、创新能力、供给能力、涵养能力建设，做好以下

个方面的工作：

1、抢抓机遇，加强文化体育基础设施建设。加强文化基础设施建设是今后一段时间内我市文化体育工作的重点。当前，我们要抢抓国家扩大内需的有利时机，抓紧完成**图书馆新馆的搬迁、开馆工作；积极争取中央项目资金，抓好**市建筑博物馆（董府）、马月坡寨子的维修开发和利用工作；加快**市文化馆、博物馆、体育中心立项建设步伐；加快乡镇文化站、村级示######化室、示范农民文化户、农民示范信息资源共享工程和农家书屋建设，进一步健全完善我市的文化体育基础设施。

2、打造精品，力求创新文化活动的内容和形。以“五个一工程”为目标，充分发掘回族文化、黄河文化的内涵，狠抓文艺精品创作，努力为人民群众提供想看爱看、健康向上的文化精品。精心打造“多彩的回乡”、“沙海春兰”、“大漠春兰”、“大棚情缘”“马家寨子”、“回商”、等精品剧目。以“百乡千场”送戏下乡和“文化服务进农家、进社区、进军营、进工地”等活动为基础，打出几个叫得响的文化服务品牌。坚持“农闲抓农村，农忙抓城镇，节日抓重点，庆典抓特点的原则，积极组织开展文化活动。通过组织“我们的节日”节庆文化体育系列活动、乡镇文艺汇演、企业文艺展演、民间社火节、群众文化专业技能大赛、民族文化艺术节、开展文化下乡、“六进社区”活动，举办第三届中国（**）中小学生书法节和庆祝中华人民共和国成立60周年、建党88周年系列文化活动，举办**市第二届运动会等活动，丰富广大人民群众的精神文化需求，继续大力实施“一乡一品，一品一特，一特一优”的战略，扶持优秀农民文化艺术团队。积极引导农村文化精品走入市场，娱乐大众。真正使文化贴近百姓，融入生活，让城乡居民在奔上“经济小康”的同时，享有“文化小康”深入进行民族、民间文化的研究、挖掘、收集、整理和传统特色艺术的开发，挖掘回族文化底蕴，突出回族特色文化，扶持回族文化精品创作。

3、创新思路，努力发展文化体育产业。一是组建成立市文化馆演艺中心，做大做强**市回族艺术团、中老年艺术团、少儿艺术团、红半边女子鼓队等特色文艺团队；二是加大市宣传文化中心民间民俗艺术品的研究开发力度，充分利用现有非物质文化遗产拓展民间艺术品、工艺美术品等传统文化产品的市场；三是做好**图书馆新馆产业项目开发工作，加快文化信息资源共享工程建设，创办数字图书馆、电子阅览室；四是实施文化产业项目带动战略，依托黄河特色资源优势，建成集农耕文化休闲园、民族民间艺术研发园、民族风情演艺园、体育健身园、文化娱乐园等为一体的黄河文化产业示范基地，带动文化产业的发展。五是拓展文艺培训的空间，在打造品牌和增加收入上做大做强，扩大影响力，提升知名度。六是努力发展全民健身和国民体质监测等体育产业。

4、深入实施全民健身计划。着力打造全民健身精品，努力构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系，突出农村体育以乡（镇）为重点，积极开展“村村乐”农民健身系列活动，实施农民健身工程。突出城市体育以社区为重点，为广大城区居民提供健康有益的体育服务。要抓住节庆、假日、“体育三下乡”等活动载体，广泛深入开展群众喜闻乐见的体育活动，促进全民健身活动的开展，进一步落实“建群众身边健身组织、建群众身边体育场地设施、开展群众身边体育活动”为内容的“三边工程”。继续落实好三项制度。一是国家体育锻炼标准制度，二是国民体质监测制度，科学指导群众健身，三是社会体育指导员制度。

5、发展民族体育，努力提高竞技运动水平。深入挖掘整理民族体育项目，推广健身效果良好、方便群众参与、有自身特色的民族健身项目。使民族体育进课堂、进学校、进社区、进乡镇、进清真寺、进宣传文化体育中心户。坚持走“体教结合”办学之路，办好传统项目学校，努力培养大量的体育后备人才。科学制定项目布局，形成优势特色项目,不断提高我市竞技体育运动水平。

6、加强督查，努力完成各项工作任务。要实现既定目标任务，需要我们进一步解放思想，真学真创真干，坚决克服保守、按部就班、观望等待等认识上的不足，严格工作标准和要求，提高工作能力和水平，以强化执行力为突破口，加强效能建设，保证政令畅通，严格落实工作责任制，不管事情有多难，困难有多大，不讲条件不找借口，千方百计地设法完成，以优异的业绩，向建国六十周年献礼。

文化体育系统，这次学习实践科学发展观的主题是：净化社会文化环境，服务广大人民群众，繁荣文化体育事业。围绕这一主题，必须按照全面建设小康社会要求，将不断满足人民群众日益增长的文化体育需求作为我们工作的根本出发点和落脚点。努力从以下几个方面做起：一是进一步解放思想、转变观念，按照科学发展观的要求，坚持把发展作为第一要务，破解发展难题；坚持以人为本，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展；坚持全面协调可持续，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设整体推进、共同发展；坚持统筹兼顾，积极推动文化资源向基层和农村倾斜，形成城乡、区域文化协调发展的生动局面；坚持加强和改善党对文化工作的领导，为推动文化大发展大繁荣提供坚强保证。二是要立足当前，着眼长远，把握文化体育事业发展的规律，创新机制，从办文化向管文化转变，从微观管理向宏观管理转变，形成跳出文化看文化，着眼全局谋文化，围绕中心抓文化，服务群众干文化，对接市场活文化的工作理念，为文化发展营造良好的环境。三是改进工作作风，不断提高执政水平。要高度重视作风建设，把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。要自觉地用科学发展观指导各项工作，踏踏实实干好本职工作，认认真真完成工作任务。进一步转变职能，狠抓工作落实，以扎实有效的工作实绩，体现新时期党员领导干部的先进性。

四、坚持繁荣发展，扎实做好各项工作

学习实践科学发展观，最终是要以学习实践的有效成果推动各项工作的开展。今年是建国60周年大庆，随着科学发展观的深入贯彻落实，文化建设将得到全社会的更加重视，文化体育事业发展面临难得机遇。我们将认真学习贯彻党的十七届三中全会精

科学发展观是以同志为总书记的党中央立足于社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的关于发展的世界观和方法论。党的十七大对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求作出了全面系统的论述，明确指出，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，科学发展观符合我国基本国情，符合当代中国发展要求，符合广大人民根本利益，符合当今世界发展大势，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护，越来越成为全社会的基本共识和自觉行动。

一、深刻领会学习实践科学发展观的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是认真贯彻落实党的十七大精神、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。

文化体育工作，是中国特色社会主义的重要组成部分，是整个社会全面协调可持续发展的重要组成部分。它的繁荣发展离不开科学发展观这一具有普遍意义的工作法则的指导。首先，文化体育事业必须着眼于发展，着眼于繁荣。第二，文化体育工作必须坚持以人为本，服务人民。不断满足人民精神文化体育需求，让人民共享文化体育发展成果。第三，文化体育事业必须实现全面协调可持续的发展。第四，文化体育事业必须遵循统筹兼顾的根本方法。只有统筹兼顾区域文化、城乡文化、文体事业和文体产业、不同人群的文化体育需求、文化体育“引进来”与“走出去”、文化体育的继承与创新，才能促进文化体育的健康良性发展。这就要求我们必须自觉深入地学习实践科学发展观，切实把科学发展观的要求转化为推进文化体育事业发展的坚定意志，转化为谋划文化体育事业科学发展的正确思路和指导文化体育科学发展的实际能力。

随着经济社会的快速发展和国内外形势的不断变化，人民生活水平显著提高，全社会对文化的需求更趋旺盛，文化的作用和地位更加重要。特别是在当前全球化、一体化加速发展的进程中，世界范围内文化与经济的界限越来越模糊，经济文化化、文化经济化的趋势更加明显，文化与政治的相互渗透越来越加剧，文化已成为事关国家主权的重要领域，在综合国力竞争中的地位越来越重要，谁占据了文化发展的制高点，谁就能更好地在激烈的竞争中掌握主动权。面对这样的发展趋势和复杂形势，文化体育部门的职责更显光荣而重大。因此，我们一定要从中国特色社会主义“四位一体”整体布局出发，进一步认识文化体育的重要性，切实增强做好文化体育工作的使命感、荣誉感、自豪感。

二、解放思想，树立新的文化发展理念

党的十六大以来，文化体育事业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、与时俱进，在实践中进一步深化了文化体育发展的规律。一是在地位和作用上，明确文化体育建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要组成部分，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。二是在发展方向上，明确要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。三是在发展目的上，明确要坚持以人为本，满足人民群众日益增长的精神文化需求，保障人民基本文化权益。四是在发展动力上，明确要坚持改革创新，不断解放和发展文化生产力。五是在发展思路上，明确要一手抓公益性文化体育事业、一手抓经营性文化体育产业，努力构建公共文化体育服务体系，壮大文化体育产业。六是在发展战略上，明确要提升国家文化软实力，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，促进人的全面发展。这些重要的发展理念，是科学发展观在文化体育领域的具体体现，是新的历史条件下文化体育事业发展规律的客观反映，必须要贯彻落实到文化体育建设的各个方面，并在实践中不断发展和完善。

撤地设市10年来，我市的文化体育建设，取得了丰硕的发展成果。但客观地讲，我们的工作比过去是有进步，但与兄弟市比还有差距，与快速发展的经济社会各项事业比、与实现跨越式发展的目标要求比、与群众日益增长的文化体育需求比还不相适应，突出表现在以下几个方面：一是文化体制的改革还很滞后。二是文化创新意识和能力不强，内涵挖掘培育不够，表现内容形式不够丰富，品牌特色不鲜明。三是文化体育建设的投入过小，事业经费严重不足，基础设施还比较薄弱，场所规模层次还较低，组织和服务能力不强，群众参与程度不高。四是文化体育产业规模较小、竞争力较弱。五是文化体育市场管理体制机制还不健全，管理还不规范，发育不成熟，规模不大，活力不足。六是人才激励和推出机制还不完善，队伍建设还不适应形势发展的需要，懂文化、会经营、善管理的复合型人才和高技能专业技术人才十分缺乏，各门类艺术拔尖人才数量极少。

这些现实问题，是当前困扰我市文化体育科学发展的主要因素，必须通过实践科学发展得到有效解决，兴起文化体育建设的新高潮、推动文化的大发展大繁荣。

三、用科学发展观统领文化体育事业发展的全局

文化体育系统，这次学习实践科学发展观的主题是：净化社会文化环境，服务广大人民群众，繁荣文化体育事业。围绕这一主题，必须按照全面建设小康社会要求，将不断满足人民群众日益增长的文化体育需求作为我们工作的根本出发点和落脚点。努力从以下几个方面做起：一是进一步解放思想、转变观念，按照科学发展观的要求，坚持把发展作为第一要务，破解发展难题；坚持以人为本，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展；坚持全面协调可持续，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设整体推进、共同发展；坚持统筹兼顾，积极推动文化资源向基层和农村倾斜，形成城乡、区域文化协调发展的生动局面；坚持加强和改善党对文化工作的领导，为推动文化大发展大繁荣提供坚强保证。二是要立足当前，着眼长远，把握文化体育事业发展的规律，创新机制，从办文化向管文化转变，从微观管理向宏观管理转变，形成跳出文化看文化，着眼全局谋文化，围绕中心抓文化，服务群众干文化，对接市场活文化的工作理念，为文化发展营造良好的环境。三是改进工作作风，不断提高执政水平。要高度重视作风建设，把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。要自觉地用科学发展观指导各项工作，踏踏实实干好本职工作，认认真真完成工作任务。进一步转变职能，狠抓工作落实，以扎实有效的工作实绩，体现新时期党员领导干部的先进性。

四、坚持繁荣发展，扎实做好各项工作

学习实践科学发展观，最终是要以学习实践的有效成果推动各项工作的开展。今年是建国60周年大庆，随着科学发展观的深入贯彻落实，文化建设将得到全社会的更加重视，文化体育事业发展面临难得机遇。我们将认真学习贯彻党的十七届三中全会精