食品药监局科学发展观调研工作总结

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根据自治区党委关于学习实践活动的总体部署和要求，局党组高度重视，自9月下旬以来，在自治区学习实践活动第七指导检查组的具体指导下，我局认真组织开展第一批深入学习实践科学发展观活动，着力在宣传发动、学习提高、解放思想、调查研究上下功夫，扎实推进学习实践活动不断向前发展。现将我局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段的工作情况总结如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导，精心部署安排。自治区深入学习实践科学发展观活动动员大会结束后，我局党组高度重视，立即召开了党组扩大会议，就深入学习实践科学发展观活动进行了专题研究，并结合食品药品监管工作实际，从总体要求、目标任务、方法步骤、组织领导等方面研究、制定了我局参加第一批学习实践活动的具体工作方案。成立了以党组书记、局长谭明杰同志任组长，其他党组成员、副局长、驻局纪检组长为副组长，有关处室负责人为成员的自治区食品药品监督管理局深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组下设办公室，并设立了综合、宣传、指导检查、保障等四个工作组。明确了办公室及其各工作组的具体职责。参加学习实践活动的各单位、部门也按要求相应地制定了实施方案并成立了领导机构，明确一把手负总责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保学习实践活动扎实深入开展。

（二）狠抓思想动员，明确目标任务。10月8日，我局召开了自治区食品药品监督管理局深入学习实践科学发展观活动动员大会，局党组书记、局长谭明杰同志作了动员讲话，阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对我局深入学习实践科学发展观活动进行了动员和部署，并强调全区食品药品监管系统要着眼于实施食品药品监管发展三年计划，紧密结合我区实际，要在解决食品药品监管工作中影响和制约科学发展的突出问题上下功夫。一是着力解决发展理念认识问题，打牢科学全面发展的思想基础。努力实现监管的重心从城市向农村转移；监管的目标从数量向质量的转移；监管的力量从自身系统向全社会共同参与的转移；监管的内容从单纯监管向公共行政服务的转移。二是着力解决服务民生、改善民生的问题，增强科学发展的原动力。要把改善和保障民生作为监管工作的出发点和落脚点，围绕广大群众最关心、最直接、最现实的食品药品安全利益问题使实劲，使人民群众真正享受到食品药品监管科学发展的成果。三是着力解决监管与发展的问题，提升科学发展水平，促进我区医药产业科学、快速、跨越发展。四是着力解决服务开放水平不高的问题，拓展科学发展的空间。深入研究食品医药多区域合作新领域、新机制，促进药品国际经济合作、贸易的大发展。五是着力解决发展的体制机制问题，充分发挥体制优势。要深刻认识当前的体制变革，是深入贯彻科学发展观的重要步骤，是解决制约科学发展问题的重大举措。要把思想统一到党中央、国务院的战略部署上来，做到思想不散、队伍不乱、工作不断、干劲不减。六是着力解决领导科学发展能力的问题，增强科学发展的执行力。着力提高科学决策、善于学习、开拓创新的能力，统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，依法行政、促进和谐的能力，确保人民群众饮食用药安全。

（三）采取多种形式，抓好理论学习。我局坚持把理论学习作为学习调研阶段的中心任务来抓，教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质和深刻内涵的认识和理解。组织全体党员干部和处以上领导干部通读《科学发展观论述摘编》、《邓小平科学发展观论述》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话、吴邦国委员长及总理在××考察指导工作时的讲话精神、学习郭声琨书记在全区学习实践活动动员大会上的讲话精神以及学习党的十七大精神，党组书记、局长谭明杰同志亲自对全体党员的学习进行辅导。参加学习实践活动的各单位、部门以及全体党员干部，正确处理工学矛盾，采取大集中（全体党员集中培训）与小集中（以处室为单位组织学习）相结合，开放式培训（个人自学）与封闭式培训（离岗培训）相结合；集中辅导与研究讨论相结合组织学习培训，努力提高学习效果。根据学习培训计划，我局于10月20日外请专家学者对区局机关及驻邕直属单位的党员干部共130多人进行深入学习实践科学发展观活动专题讲座辅导；10月29日至30日，集中对局机关的全体党干部进行深入学习实践科学发展观集中（封闭式）培训，并要求每一位党员紧密联系本单位和个人的实际撰写心得体会以及学习笔记，从而确保时间得到保证和理论学习取得实实在在的效果。

（四）明确一个主题，搞好调查研究。局党组明确以“落实科学发展观，提高食品药品安全水平，确保公众饮食用药安全”为主题，提出坚持“四个结合”，即把“察情于民”与“问计于民”结合起来，把“问计于民”与“服务群众”结合起来，把现场考察与自我检查结合起来，把总结经验与发现问题结合起来，务求深入实际，力戒形式主义，着力从创新方式、创新方法、创新形式上下功夫。为了确保调研活动的内涵深度和质量保证，确定了调研活动的四大内容，即影响和制约食品药品监管工作科学发展的突出问题、关系人民群众饮食用药安全切身利益的突出问题、食品药品监管工作服务发展与服务北部湾经济区开放开发的重大问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。同时，确定“完善药品医疗器械诚信体系建设”和“农村食品安全社会化工程建设”作为我局调研活动示范先行的两个重点课题进行调研。由局领导分别担任组长、各相关处室负责人或专业干部组成的四个调研组，分别到南宁、柳州、桂林、北海、钦州、玉林、河池等地开展调研，调研区域涵盖了我区的东、西、南、北、中。同时，还安排1名局党组成员带队到广东、xx等省市进行监管体制改革调研。通过下发问卷调研表、实地走访调查、召开专题座谈研讨会等方式进行。应邀参加座谈会、研讨会的代表有市、县人民政府的分管领导、市县食品安全协调委员为成员单位、基层市县局（分局）领导和科室干部、社会各界（包括人大代表、政协委员、理论界、新闻界）行政相对人（包括药品医疗器械生产经营企业负责人、医疗机构负责人、食品种养专业户、食品生产加工企业负责人、宾馆餐馆负责人、学校领导、个体工商户等）和社会群众（包括企业职工、街道居民、农民等）。由于内容贴近实际、调研方法得当，本次调查问卷发出1800份，收回1712份，回收率95%。调研活动达到了预期目的，取得了预期效果。就完善药品医疗器械诚信体系建设和农村食品安全社会化工程建设提出了一套较为科学的新思路和新举措，并将在今后的食品药品监管工作中不断加以改进和完善。

（五）强化统筹兼顾，学习工作双促进。我局把开展学习实践活动与加强食品药品监管紧密地结合起来，正确处理工作与学习关系，切实以科学发展观指导各项工作，在工作中学习，在学习中实践，确保学习实践活动与业务工作两不误、两促进，有效树立了良好的食品药品监管新形象。一是全力抓好“两会一节”食品药品安全保障工作。落实“两会一节”食品药品安全保障总体方案，积极协调各监管部门履行“两会一节”食品药品安全保障工作职责，在重点人群、重点城市、重点品种以及重点环节上下功夫，确保“两会一节”食品药品安全保障工作万无一失。二是全力做好三鹿牌婴幼儿奶粉事件处置工作。按照中央和自治区要求，在各地党委政府的统一领导下，组织协调质监、工商、水产畜牧、卫生等相关部门做好三鹿牌婴幼儿奶粉事件处置工作，各项工作取得了明显成效并得到自治区政府领导的充分肯定。三是切实做好重大食品安全事件的防范工作。局领导和有关处室同志深入广大农村、宾馆饭店督促各地建立健全宾馆大型会议集体用餐报告、农村50人以上聚餐报告指导制度和卫生监督制度，防止群体性食物中毒事件的发生。四是强化药品和医疗器械监管工作力度。强化我区药品、医疗器械生产经营企业监管，及时发现和消除生产安全事故隐患，依法查处违法生产经营活动，保持打击违法行为的高压态势，有效防止假冒伪劣药品、医疗器械流入市场，确保药品生产企业安全生产，广大人民群众用药用械安全有效。

（六）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。为全面做好我局深入学习实践科学发展观活动的宣传报道工作，局学习实践活动领导小组高度重视并提出具体要求。领导小组办公室积极运用报刊、电视、网络、板报、简报等多种媒体和阵地，采取专题会议、辅导讲座等多种形式，广泛宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤；大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验。先后在《中国医药报》、《××日报》、《××电视台》等新闻媒体播发学习实践活动新闻稿件5篇，通过板报、简报、政务信息网站等形式刊载学习实践活动专题文稿20篇，及时宣传和报道了学习实践活动的进展及所取得的初步成效，营造了深入学习实践科学发展观活动的浓厚氛围。

二、初步成效我局深入学习实践科学发展观活动第一阶段的各项任务已基本完成，为下一阶段的学习实践活动打下了良好的思想和理论基础。在全区深入学习实践科学发展观活动工作经验交流会上，党组书记、局长谭明杰同志代表我局在会上作了经验交流发言；在自治区学习实践活动第七指导检查组的专题督查以及专门汇报会上，检查组充分肯定了我局第一阶段的工作，认为思路很清晰，落实工作抓得很扎实到位，组织保障有力，各项工作取得了明显成效。

（一）党员干部的思想认识得到了进一步的提高。通过深入学习实践科学发展观活动，有效地激发了广大党员干部参加学习、接受教育的积极性，促使全体党员干部更清醒地认识到这次学习实践活动的重大意义。通过引导督促和开展灵活多样的学习讨论活动，激发和调动了党员干部学习讨论的积极性，从而克服了学习讨论中的不良心理，有效地营造了和谐的、互动的学习讨论氛围，促使党员干部在思想认识上得到了进一步的提高

（二）党员干部的作风有了明显的转变。各单位、部门的党组织根据方案要求，把开展主题教育活动与推进当前各项监管工作有机结合起来，把查找和解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫、在解决党的建设存在的实际问题上下功夫，坚持边学边改，边改边学，特别是通过深入基层和农村开展专题调研，进一步了解和解决了群众关注的一些实际问题，密切了党群干群关系，有效地促进了党员干部作风的进一步转变。

（三）党员干部的事业心和责任感得到了明显的增强。在学习实践活动中，制定了思想解放讨论活动工作方案并认真组织实施，党员干部能主动联系自身思想和食品药品监管工作实际，围绕“开阔科学发展新视野，推动××发展新跨越”主题，进行深入的学习和讨论，着力找准自身和监管工作中存在的突出问题，并大胆提出新思路、新举措，有效地增强了事业心和责任感。尤其是实施《××食品药品监管科学发展三年计划》，对全区食品药品监管系统的全体党员干部提出了新的更高的要求，大家深刻认识到在今后的一个时期，必须紧密联系当前食品药品监管工作实际，切实抓好自身思想作风建设，着力解决存在的突出问题，不断提高监管工作能力和水平，为促进××科学发展、加快发展、跨越发展作出积极的贡献。

（四）联系实际，精心选题，调研活动取得明显成效。我局在确定“完善药品医疗器械诚信体系建设”和“农村食品安全社会化工程建设”为重点调研课题的同时，把学习实践活动与解放思想大讨论紧密地结合起来，对解放思想大讨论过程中提出的三个专题调研课题进行再调研，初步形成《××食品安全监管机制调研报告》、《我区农村药品“两网”建设的调查报告》、《××壮药产业发展问题调研》等调研报告，确保调研活动取得实效。一是扩大了视野，开阔了思路。各专题调研在紧密联系本地区、本系统实际的基础上，广泛涉猎国内外相关理论、专业研究成果，积极吸收先进地区、单位的经验做法，从更加广阔的背景下进行思考和研究，克服了以往就事论事的弊病，提高了专题调研的深度。二是密切了联系，增强了合作。通过调研，不仅直接听取了行政相对人、社会各界和人民群众关于加强药品医疗器械诚信体系建设、农村食品安全社会化监督、农村药品“两网”建设等方面的意见和建议，同时还进一步密切了与生产经营企业、种养专业户和人大代表、政协委员、专家学者的联系。三是推进了工作，得到了实惠。调研活动把“问计于民”与查找问题相结合，既强调深入企业、深入群众，也注意在调研中善于总结本系统各基层单位开展食品、药品监管工作的情况，发现和分析存在问题和不足，了解和发现基层的创新经验。通过调研，推进了本系统各基层单位工作的开展。同时，及时把调研工作成果付诸于实际工作，努力使之取得新的成果，让群众获得实惠。

三、存在问题和不足我局在学习调研阶段的各项工作取得了一定的成效，但也存在一些不足，主要表现在以下方面：理论学习的深度和广度有待进一步探索；在联系思想和工作实际解决具体问题上有待进一步加强；深入基层、农村调研的思路、方法、方式上有待进一步创新。针对以上存在问题和不足，我局将在下一阶段的学习实践活动中继续边学边改，以学习促进问题解决，以解决问题推动工作的落实。四、下一阶段的工作安排第二阶段是承前启后的阶段，对整个学习活动非常关键。既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是为解决实际问题打好基础的保证。因此，我局将进一步提高认识，明确责任，真正把这一阶段的工作抓紧抓实抓出成效。

（一）组织召开党员领导干部专题民主生活会。对学习调研阶段征求到社会各界的意见和建议，进行认真梳理分析，组织召开班子成员专题民主生活会，认真检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析查找原因，总结经验教训，进一步明确努力方向。对领导班子和党员领导干部在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题形成共识。在此基础上，组织召开党员领导干部专题民主生活会，认真检查监管理念、工作思路、落实措施、工作成效等方面存在的不符合、不适应科学发展要求的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，明确努力方向。

（二）组织召开党组（支部）扩大会议。召开党员领导班子专题民主生活会之后，各单位、部门党组织要召开党组（支部）扩大会议，通报民主生活会议情况和通过第一阶段调研、征求意见及围绕查找梳理出的影响科学发展的突出问题，广泛听取意见，集中各方面的智慧，对贯彻落实科学发展观的情况进行深入讨论，在食品药品监管系统形成共识。

（三）组织开展群众评议。邀请党员代表、非党员领导干部、离退休职工、直属单位负责人以及监管对象代表，对领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告进行评议。采取召开群众代表评议大会和发放无记名评议表等形式进行。班子的分析报告经评议、修改完善后，要以适当方式公布，自觉接受群众监督。

（四）组织开展个案剖析。组织领导班子成员结合工作实际，紧扣食品药品监管工作重点，紧密结合本部门、本单位实际，在深入开展调查研究的基础上，选择某个方面的典型事例，从理论和实践的结合上，深入分析研究，着眼于总结经验、寻找差距、研究措施、促进工作，开展有针对性的个案剖析。

（五）组织开展制度清理。以是否有利于推进全区食品药品监管工作科学发展，有利于服务基层、服务群众，有利于解决群众反映强烈的突出问题为标准，结合查找出来的问题,对近年来形成的各类意见办法、规章制度进行全面清理，对照国家政策和法律法规，对照全区和基层工作实际，结合食品药品管理职能和社会服务功能，进行甄别分析，认真讨论梳理，重新进行整理和分类。

（六）继续加大宣传工作力度。各单位、部门要继续加强对宣传工作的管理和指导，切实加大宣传工作力度，对学习实践活动中涌现的特色亮点要注意总结提炼，及时认真地搞好专题简报、板报的编制工作；加强与媒体的沟通与合作，不断改进宣传方式、方法，突出办好专题专栏，大力宣传学习实践活动中的好做法、好经验，努力营造良好的舆论氛围。