文体局推动和谐科学发展观调研报告

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科学发展观的第一要义是发展。文化体育工作只有围绕中心，服务大局，实现跨越，才能为构建社会主义和谐社会提供强大精神动力。这就需要我们大力发展覆盖城乡的公共文化服务体系，大力发展文化产业，逐步提高我市的文化创造力、竞争力和影响力，不断满足人民群众的精神文化需求。当前，文化体育工作面对新形势、新任务，必须以深入学习实践科学发展观活动为契机，以“推动发展繁荣、促进社会和谐”为目标，着力推动文化体育的大繁荣大发展。

一、我市文化体育大繁荣大发展具备了一定的基础

一是城乡文化体育服务网络已形成。近年来，我市积极挖掘历史文化，接通历史文脉，建设文化强市，弘扬回族文化特色，建立公共文化服务体系。不断完善了以市级为主导、县（市、区）为主体、乡镇（社区）为纽带、村级为重点，宣传文化中心户、文化大院、农家书屋为补充的五级文化服务网络。

二是文化体育基础设施已改善。全市各级党委、政府加大对文化体育投入力度。已建成市图书馆、体育馆，各县（市、区）宣传文化体育中心和青少年活动中心、博物馆等文化体育设施，特别是投资过亿元建设的“两馆一中心”、体育中心等标志性工程，已全部开工建设，极大地改变了我市文化体育基础设施落后的状况。全市44个乡镇乡镇文体中心（站），大部分为近年新建、改建、扩建，平均每个300平方米以上，全市249户宣传文化体育中心户，84％达到有场所、有制度、有报刊资料、有活动器材的“四有”标准。

三是群众文化体育活动异常活跃。以节庆和重大活动为重点，广泛开展丰富多采的群众文化体育活动。有组织的活动越来越多；自发性的活动越发活跃；宣传文化中心户作用不断凸显。企业文化、农村文化、社区文化、校园文化、军营文化不断提升。每年组织广场文化演出、“文化艺术节”、“全民健身周”、全民读书、农民运动会等文化体育活动200多场次，开展“体育下乡、篮球进村”工程、“三下乡”、“六进社区”和全民健身路径工程等文化体育惠民活动，城乡文化体育氛围日渐浓厚。

四是文物保护管理成绩斐然。开展古唐墓群调查、勘探、挖掘和清理，开挖出一大批具有历史文化价值的文物，其中在利通区绿地园建筑工地挖掘的一枚“鎏金开元铜宝”，为××首次发现，经鉴定为国家一级文物。完成第六批国家级和第三批自治区级重点文物保护单位推荐、申报工作。积极争取5处国保文物单位（青铜峡108塔、同心清真大寺、董府、盐池张家场古城址、青铜峡鸽子山遗址）的项目开发，充分利用文物资源，大力发展文化产业和旅游业。出版了《××北郊北魏唐墓发掘报告》一书，具有较高的研究和利用价值。即将开工维修的“董府”，将成为××古建筑博物馆。

五是文化体育产业开局良好。加大招商引资工作力度，整合优势资源，积极创办各类文化艺术、体育健身培训班，拓展文化体育产业发展空间。民族民间文化产品、工艺美术品的研发、制作和生产已成为全区的亮点。积极出台文化产业发展政策，鼓励和吸引民间资本进入文化体育市场，丰富和繁荣文化体育产业，目前，全市已形成网络文化、歌舞娱乐、图书音像、体育健身、艺术培训、古玩字画等各类具有一定规模的文化体育经营单位779家，吸纳从业人员10000多人，年上缴利税近5000万元。

六是非物质文化遗产保护成果丰硕。通过整理、挖掘，充实，全市现已确定国家级非物质文化遗产名录1个（张氏正骨）；国家级非物质文化遗产保护点2个（万绨妮服饰、冯记沟传承点）。自治区级非物质文化遗产保护项目15个（利通区何家棍、张氏正骨、回族服饰，青铜峡市南营武术杂技，同心县回族器乐(口弦）、回族服饰、花儿、回族箍窑、回族方棋、回族刺绣、回族剪纸；盐池县手工二毛皮制作、手工地毯制作、盐池皮影，红寺堡情景刺绣、赶毡）；拟申报自治区级非物质文化遗产项目16个（利通区陈氏回医医技、老毛手抓、张家枪，青铜峡市牛首山庙会、回族二毛皮制作工艺、衡计传统工艺制作、青铜峡柳编、社火道具制作、胡氏赶毡、莲湖二锅头酿造工艺、小花灯制作，盐池县铁泉武术、盐池民间小调、说书,麻黄山民族礼仪；红寺堡回族酿醋、花灯制作）。这些丰富的历史文化资源，对提升我市文化品位，提高知名度发挥着积极的作用。

二、我市文化体育大繁荣大发展积累了一定的经验

一是借助大舞台提高了知名度。先后成功组织举办了中国××（××）民间艺术游、中国××（××）清真美食节、高峡长河旅游节、中国××青铜峡萄葡酒文化节、××市首届运动会、中西部十二省市区领导干部乒乓球比赛开幕式、全国中小学生书法节暨中国（××）民族文化宣传周开幕式、2008年xx奥运会火炬传递××××境内火炬传递活动、中央电视台《激情广场》——××专场文艺演出、“激情迎双庆、唱响新××”歌咏比赛、陕西知名秦腔表演艺术家专场秦腔演唱会、魏飞民歌（花儿）演唱会暨回族服饰展、庆祝自治区成立50周年暨地级××市成立十周年焰火晚会、“全民健身与奥运同行”万人长跑等文化体育活动，推动了文化体育的繁荣，积累了举办大型文化体育活动的经验。

二是实施对外交流扩大了影响力。2008年，我市中老年艺术团代表××参加第八届香港国际中老年“金紫荆花”杯大赛，获得团体、编导、独唱3个“金紫荆花奖”最高奖，组织金奖1个；回族艺术团受自治区文化厅委派，参加“韩国安城国际民间艺术节”，获得巨大成功；参加xx2008年城市奥运广场文化活动，演出的歌舞等具有浓郁民族风情的节目，深受群众喜爱，展示××的形象。

三是加强队伍建设丰富了活动形式。积极扶持高闸镇的商科农民艺术团、扁担沟镇农民乐队、马家湖村农民秧歌队、板桥乡舞龙队、金积镇舞狮队等农民文艺团队，社区曲百川秦腔自乐班、王桂兰老年秧歌队等自发性群众团体，东方乒乓球俱乐部、何家棍武术队、杨文喜武术学校等体育健身团体的建设；组建××市回族艺术团、宣传文化中心中老年艺术团、文化馆少儿艺术团、红半边下岗女子鼓队。成为了城乡文化体育活动的骨干力量，并活跃于城乡和××周边地区，带动了群众文化体育活动的蓬勃发展。

四是特色文艺创作形成了品牌。实施“一乡一品，一品一特，一特一优”的战略，积极引导优秀文化精品走入市场。青铜峡市现代眉户剧《大棚情缘》，获得“五个一”工程奖和文华新剧目奖，并在第二届“中国秦腔艺术节”获得综合大奖及6个单项一等奖；《回乡情韵》精品文艺节目正在积极地创作、排演；市文化馆组织的142件作品参加全区群文岗位技能大赛，有81件作品获奖；舞蹈《杨门小女将》晋京参演，获得金奖；集体创作的体育舞蹈“穆民扇”获全国第六届少数民族运动会表演金奖和全国“四进社区”文艺展演三等奖，舞蹈《欢快的响板》获全国“四进社区”文艺展演二等奖。盐池县文化馆创作的现代音乐剧《冲天鸟》在区内外10多个省市巡回演出，引起轰动。县、乡镇、街道、学校及各系统的“文化艺术节”、“文化体育周”、“全民健身周”、青铜峡市的“百花艺术奖”等活动连年举办，吸引群众广泛参与，已成为品牌项目。

三、推动我市文化体育大繁荣大发展还存在的问题

我市的文化体育建设，虽然取得了显著成绩，我们的工作比过去是有进步，但公益性文化体育事业和经营性文化体育产业还处于较低水平，还明显滞后于经济发展，与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应。突出表现在以下几个方面：一是文化体制的改革还很滞后，文化创新意识和能力不强，内涵挖掘培育不够，表现形式不够丰富，品牌特色不鲜明；二是文化体育建设的投入小，事业经费严重不足，基础设施还比较薄弱，场所规模层次还较低；三是文化体育产业规模较小、竞争力较弱；四是文化体育市场管理体制机制还不健全，管理还不规范，发育不成熟，活力不足；五是人才激励和推出机制还不完善，队伍建设还不适应形势发展的需要，懂文化、会经营、善管理的复合型人才和高技能专业技术人才十分缺乏，各门类艺术拔尖人才数量极少；六是××文化体育事业的滞后现状有着深刻的历史、社会根源，而这些根源性条件的影响还将长期存在。

这些问题，是当前影响我市文化体育科学发展的主要因素，因此，实现我市文化体育大繁荣大发展，任务相当艰巨。但我们相信，通过党委、政府的重视、社会各界和广大文化体育工作者的共同努力，一定能够使我市的文化体育事业取得长足的进步和发展。

四、推动××文化体育大繁荣大发展需要努力做的工作

学习实践科学发展观，最终是要以学习实践的有效成果推动各项工作的开展。今年是建国60周年大庆，随着科学发展观的深入贯彻落实，文化建设将得到全社会的更加重视，文化体育事业发展面临难得机遇。我们将认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，以深入学习实践科学发展观活动为动力，继续牢牢把握建设社会主义核心价值体系这一要求，坚持公益性文化体育事业全面发展和经营性文化体育产业快速发展两轮驱动，狠抓公共服务网络建设、文化品牌创造、激励机制的建立，加强文化组织能力、创新能力、供给能力、涵养能力建设，做好以下几个方面的工作：

1、抢抓机遇，力求文化体育设施建设有突破。加强文化基础设施建设是今后一段时间内我市文化体育工作的重点。当前，我们要抢抓国家扩大内需的有利时机，抓紧完成××图书馆新馆的搬迁、开馆工作；积极争取中央项目资金，抓好××市建筑博物馆（董府）、马月坡寨子的维修开发和利用工作；加快××市文化馆、博物馆、体育中心立项建设步伐；加快乡镇文化站、村级示范文化室、示范农民文化户、农民示范信息资源共享工程和农家书屋建设，进一步健全完善我市的文化体育基础设施。

2、打造精品，力求文体活动内容和形式的创新。以“五个一工程”为目标，充分发掘回族文化、黄河文化的内涵，狠抓文艺精品创作，努力为人民群众提供想看爱看、健康向上的文化精品。精心打造“回乡情韵”、“沙海春兰”、“大棚情缘”“马家寨子”、“回商”等精品剧目。以“百乡千场”送戏下乡和“文化服务进农家、进社区、进军营、进工地”等活动为基础，打出几个叫得响的文化服务品牌。坚持“农闲抓农村，农忙抓城镇，节日抓重点，庆典抓特点的原则，积极组织开展文化活动。通过组织“我们的节日”节庆文化体育系列活动、乡镇文艺汇演、企业文艺展演、民间社火节、群众文化专业技能大赛、民族文化艺术节、开展文化下乡、“六进社区”活动，举办第三届中国（××）中小学生书法节和庆祝中华人民共和国成立60周年、建党88周年系列文化活动，举办××市第二届运动会等活动，丰富广大人民群众的精神文化需求，继续大力实施“一乡一品，一品一特，一特一优”的战略，扶持优秀农民文化艺术团队。积极引导农村文化精品走入市场，娱乐大众。真正使文化贴近百姓，融入生活，让城乡居民在奔上“经济小康”的同时，享有“文化小康”深入进行民族、民间文化的研究、挖掘、收集、整理和传统特色艺术的开发，挖掘回族文化底蕴，突出回族特色文化，扶持回族文化精品创作。

3、创新思路，力求文化体育产业发展上水平。一是组建成立市文化馆演艺中心，做大做强××市回族艺术团、中老年艺术团、少儿艺术团、红半边女子鼓队等特色文艺团队；二是加大市宣传文化中心民间民俗艺术品的研究开发力度，充分利用现有非物质文化遗产拓展民间艺术品、工艺美术品等传统文化产品的市场；三是做好××图书馆新馆产业项目开发工作，加快文化信息资源共享工程建设，创办数字图书馆、电子阅览室；四是实施文化产业项目带动战略，依托黄河特色资源优势，建成集农耕文化休闲园、民族民间艺术研发园、民族风情演艺园、体育健身园、文化娱乐园等为一体的黄河文化产业示范基地，带动文化产业的发展。五是拓展文艺培训的空间，在打造品牌和增加收入上做大做强，扩大影响力，提升知名度。六是努力发展全民健身和国民体质监测等体育产业。

4、科学引导，力求全民健身活动丰富多彩。着力打造全民健身精品，努力构建亲民、便民、利民的全民健身服务体系，突出农村体育以乡（镇）为重点，积极开展“村村乐”农民健身系列活动，实施农民健身工程。突出城市体育以社区为重点，为广大城区居民提供健康有益的体育服务。要抓住节庆、假日、“体育三下乡”等活动载体，广泛深入开展群众喜闻乐见的体育活动，促进全民健身活动的开展，进一步落实“建群众身边健身组织、建群众身边体育场地设施、开展群众身边体育活动”为内容的“三边工程”。继续落实好三项制度。一是国家体育锻炼标准制度，二是国民体质监测制度，科学指导群众健身，三是社会体育指导员制度。

5、突出优势，力求民族体育有规模。深入挖掘整理民族体育项目，推广健身效果良好、方便群众参与、有自身特色的民族健身项目。使民族体育进课堂、进学校、进社区、进乡镇、进清真寺、进宣传文化体育中心户。坚持走“体教结合”办学之路，办好传统项目学校，努力培养大量的体育后备人才。科学制定项目布局，形成优势特色项目,不断提高我市竞技体育运动水平。

6、强化督查，力促各项工作任务全面完成。要实现既定目标任务，需要我们进一步解放思想，真学真创真干，坚决克服保守、按部就班、观望等待等认识上的不足，严格工作标准和要求，提高工作能力和水平，以强化执行力为突破口，加强效能建设，保证政令畅通，严格落实工作责任制，不管事情有多难，困难有多大，不讲条件不找借口，千方百计地设法完成，以优异的业绩，向建国六十周年献礼。