广电局对电视产业发展的科学发展观调研报告

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随着人类社会由工业社会向知识经济时代转移，文化产业成为21世纪最有前途的产业之一。××广播电视台作为××的主要媒体，打造××品牌、提升××品位，提高××文化软实力，是历史使命，也是现实责任。因此，在文化水平决定城市发展进步水平的今天，大力发展××广电文化产业已迫在眉睫。按照市委深入学习实践科学发展观活动的要求，本人围绕着如何做大做强××广电文化产业，通过深入我台产业开发领导小组、产业发展部、财务部进行调查、座谈等形式开展调研，现将调研情况汇报如下：

一、××广播电视产业的现状

××广播电视台自广播、电视合并及原琼山广播电视台划归之后，我台为适应广电产业化改革与发展将产业发展列入发展规划之中，2004年机构改革时设立了产业发展部，主要是规划运营××广电的第三产业，开发和利用现有的电视媒体资源，实行公司市场化运作，有效地利用其广电媒体相关资源和现有的人力、物力、财力，实现少投入高利用率的目的，充分发挥电视产业经营实体的复合效益，走多样化经营的道路。

从2005年起，我台根据实际情况需要，在原有的××广视实业有限公司（1997年8月成立）的基础上，陆续成立了××广电传媒营销有限公司、××广电传媒艺术培训有限公司及××广电传媒影视有限公司等台里控股企业。其中：

××广电传媒艺术培训有限公司2005年6月成立，公司注册资金50万元，根据协议台里以无形资产投入占51﹪股份，海南兆丰和文化传播有限公司以现金24.5万现金投入占49﹪股份组成，由于投资股东现金投入只有部分到位，始终未能履行协议属于违约，目前公司处于亏损状态。

××广电传媒影视有限公司公司注册资金80万元，我台以固定资产投资，作价48万元，另一自然人股东以现金32万元投资。2005年至2008年末的股东权益总额为：56.10万元，处于亏损状态。

××广视实业有限公司注册资金50万，主营网络电视工程安装，中央电视台三、五、六、八套节目及境外卫星电视安装。近几年来未向台里上交过经营管理费。

××广电传媒营销有限公司因经营不善，2008年已注销。

二、××广播电视产业发展过程中存在的主要问题

经过近几年的运作，整体情况不理想，大致存在以下几个问题：

一是缺乏统一的产业规划，产业结构单一。

对广播电视产业发展趋势缺乏足够的调研、分析，对广播电视产业的发展方向、区域性、市场定位缺少科学、系统的规划和设计，产业结构局限于依赖资源的短期开发，整合资源力度不够。

二是缺乏投入，整体实力不强，竞争力弱。

台里对各公司缺少资金和资源的投入，致使企业缺乏足够的竞争实力。各公司的规模总体是处于弱、小、散的状态，无法形成集约化、系统化的竞争能力。

三是体制、机制不灵活。

体制改革推进较慢，未能以完善的市场机制和灵活的管理机制相配合，现有资源未优化整合，条块分割、各自为营的现象突出。

四是产业人才紧缺。

因为缺乏产业经营人才，特别是懂得市场、懂得经营的复合型文化产业创意人才，经营项目受限，经营范围也局限于传统领域，经济效益难以实现突破。

三、推进广电产业发展的重点和对策建议

为了充分利用文化体制改革带来的机遇，根据我台实际情况，产业发展的根本是创新观念、用足资源、完善机制、拓宽渠道，实现“没有票子靠点子、没有股金有股权、没有资金用资源”，实现从广播电视媒体向集群化传媒转变，从宣传媒体向文化媒体转变，从意识形态的媒体向产业经营的媒体转变，从单一主业向集群化产业方向发展，要充分利用社会资源和自身优势、无形资产，积极探索产业运作模式，整合现存企业化公司资源，加大产业市场研发力度，以品牌作为做强的主线，以资本运作为做大的手段，建设以跨媒体整合、跨区域运作、跨行业经营，做好新媒体开发、新模式运行、新平台打造，做宽产业范围、做优产业项目的运营平台，提升文化产业扩张力，取得强势控制力，打造核心竞争力，成为推动城市文化产业发展的中坚力量。

1、充分发挥“××广播电视台文化产业领导小组”的作用。目前是××市文化体制改革的关键时期，加强对广电文化产业的领导，非常必要。应及时充分发挥广电文化产业领导小组的作用，明确广电文化产业发展的工作思路、方针政策，整合各方面的力量，协调各部门的工作。并针对广电文化产业发展过程中出现的新情况和发展要求，及时制定新的政策措施，跟踪协调，确保落到实处。

2、制定“××广播电视台文化产业发展规划”。文化产业发展同其他产业发展一样，必须要有明确的发展目标和发展布局。要组织相关部门进行专题调查研究，制定产业发展规划，最大限度地合理配置文化产业资源，有效节约成本，克服无序竞争，有效整合我台现有的小型分散的文化产业资源，发挥文化产业的综合集聚效应，避免低水平重复建设和低档次开发项目。

3、构建广电文化产业集团。加快文化体制改革步伐，消除制约我台广电文化产业发展的体制性障碍，实行事企分开、管办分离。依托××广电传媒艺术培训有限公司、××广电传媒影视文化有限公司及××广视实业有限公司等现有产业资产，通过市场运作，组建××广电传媒发展总公司，打造具有竞争实力的文化集团公司，使企业形成集约化、规模化经营。通过招商引资、包装上市等办法，实现企业的发展壮大。

4、实行重点项目带动战略。一是要根据我台文化产业发展现状，经市场评估确认，确定一批具有市场发展潜力和特色的项目作为发展重点和发展对象，集中财力和智力进行重点投入，实现效益最大化，使项目能够利于培育和带动文化产业市场，如三大论坛、城市电视等项目。二是要结合我台文化产业发展的实际情况引进战略投资者。战略投资者拥有雄厚的资金、技术、管理、人才优势，能够促进文化产业结构升级，增强我台文化产业的核心竞争力和创新能力，拓展文化产业的市场占有率。

5、采取跨媒体整合、跨区域运作、跨行业经营，做好新媒体开发、新模式运作、新平台打造等方式，做宽产业、做优产业项目。

（1）跨媒体整合：从海南实际情况来看，广电媒体的频道、频率资源与内地相比较少，但已趋于饱和状态，因此，在合理配置资源、充分利用社会资本的原则下，以合作、参股、控股等方式，实现对报纸、杂志、网络等媒体资源的整合；

（2）跨区域运作：充分利用节目生产优势，以智力输出、管理输出、合作经营等方式运营其他区域的频道、频率资源，实现节目内容资源的多重利用；

（3）跨行业经营：充分利用海南的自然资源优势、利用广播电视的系统资源优势、利用媒体的宣传推广优势，在旅游高端产品、会展、房地产、海南特色产品等行业进行探索；

（4）新媒体开发：以节目内容提供、投资合作等方式开发城市电视、手机电视、网络数字广播等新媒体；

（5）新模式运行：围绕市场需求、观众需求，针对具有产业开发潜力的行业，与房地产、旅游等方面具有较强实力的企业合作，以节目加产业的方式创新节目生产模式，强化节目的影响力、专业化和个性化，推动产业的规模化、品牌化；

（6）新平台打造：以广电资源为主体，以其他传统媒体和新媒体为依托，打造一个创收来源多元化、投资来源多样化、效益产出多极化的产业平台。

××广播电视台作为××的主要媒体，要充分解放思想，突破地域的范围、突破行业的限制、突破“市级台”的限制，实现以品牌建设为基础，以产业发展为带动，以创新的模式实现跨越式发展，不断推动××文化产业发展，为增强××文化软实力贡献力量。