铁路部门科学发展观调研报告

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各位领导、同志们：

今年是铁路生产力布局继续深化改革和加快调整的一年，也是旅客列车安全形势较为严峻的一年。随着国庆六十周年等一系列重要安保工作的开展，给旅客列车治安保卫工作提出了更高的要求。我们乘警大队在认真领会上级指示精神和工作部署的同时，围绕“四消灭、一减少、二争先、二杜绝”目标，结合实际，对乘务工作进行了合理摆布，一方面通过采取领导分工包保、细化查危防暴措施，警力下沉到一线、突出重点时间、重点区段的打击整治等手段，全力保障旅客列车治安有序稳定；另一方面大力加强民警的思想政治工作，通过严格奖勤罚懒、多渠道教育引导，积极落实从优待警等各种有效手段，努力解决乘警的疲劳为难情绪，确保了创造平安列车各项指标的良好完成。今年一季度，我队共破获旅财被盗案件2起，抓获网上逃犯5名，查获非法越境人员2名，查处治安案件11起，查堵“三品”59件，收缴管制刀具27把。同时，乘务民警立足岗位多次为旅客群众做好事，收到锦旗2面，表扬信1封，有2名乘警被公安局评为月服务明星。回顾一季度工作，我们主要有以下三个方面的体会：

一是必须牢牢把握乘警队伍稳定这个关键。我大队多年来主要执乘短慢列车，警力多为年龄偏大的老同志，2008年以后才第一次正式担当了kxxx/x次k字头列车。此趟列车被公安局定为重点，在旅客登记和执乘要求和标准上都高了一格。同时列车在大连的待乘时间又被改成大连至沈阳的临时客车，加之该车客流长期偏高，客流成份复杂，治安纠纷、酒后滋事事件时有发生，执乘民警经常处于超负荷工作状态下，因警力原因，许多民警带病执乘，部分民警产生了为难情绪，在一定程度上影响了乘警队伍的思想稳定。我们班子从稳定队伍上着手，对症下药，一方面集中全所力量保证乘务警力，将所领导、内勤、内保、消防和刑警队民警全部组织起来分成小组，定交路轮班上车，对年龄大、身体不好的老民警，则安排他们在大连待乘，不走沈大临客。另一方面在当时各项工作任务十分繁重的情况下，队党支部挤出各种时间，对35名乘警逐户进行了一次走访慰问，了解民警思想动态和家庭情况，为2名患病民警家属送去了慰问品，即展示了新集体对每个民警及家庭的关心，也有效地拉紧了大队与民警家庭间共同防范违纪的这根线，真正做到在问题上帮助，精神上鼓励，生活上关心。此外，我们充分利用“绩效考核”这个杠杆，从加强激励机制上下功夫，加大处罚与奖励力度，调动民警工作积极性，弘扬正气，选树先进。一季度，共有7余名乘警因追逃、维稳、破案和服务等方面工作成果突出受到大队奖励。两会期间，xx线乘务6组连续抓获2名网逃，我们重奖了1000元。xx线二组乘警长张xx先后二次在列车上查获1100余袋剧毒鼠药，被我们推荐为公安局当月安保明星。乘警xxx主动为旅客找回遗失款物，失主从吉林市专程到大队送来锦旗感谢。我们在大会上进行了重点表扬,并在效考核上给予了奖励。

二是必须不断强化阵地防控和现场处理能力。一方面，我们加强了刑警队的人员配置，有针对地强化了刑警队与乘警之间的交流和配合。今年以来，大队刑警队始终始紧紧盯住列车打防这个重点，通过采取全列清查、车厢蹲守、反复会车和沿线走访排查等方式，逐步摸索出一套有效的防控打击措施，一季度列车共发案4起，较去年同期减少50%。另一方面，我们通过严抓乘警岗位责任制的落实，有效堵塞治安防范上的漏洞。按照领导包班和添乘计划，我们始终把检查督促岗位责任制的落实和严格勤务纪律作为工作重点，对发现的问题不姑息迁就，先后对3名违反岗位纪律和勤务标准的民警给予了调离窗口岗位和扣发全部绩效考核奖金的处理。针对少数民族习俗和部分旅客旅行中好喝酒易发生纠纷的实际，我们专程请处法制科和治安支队的同志给全体乘警分批上课，请有经验的同志进行座谈，提高了民警处理此类事件的能力，一季度民警共处理列车纠纷20余起，均无不良反应。在缉逃工作上，我们积极争取，为xx线列车配备了3台警务宝典，由专人负责，每周更新一次数据，同时，开展短信查缉，对有列车运行中警务宝典不能确定其身份信息的嫌疑人时，由乘警编写短信发至所派班室，派班员及时根据警组反馈的信息进行核实，迅速将查询结果传到警组，弥补列车网上追逃盲点。今年以来，列车查获网上逃犯5名，实现了大队车上缉逃工作“开门红”。

三是必须把基础工作落到实处。乘务基础工作是乘警完成各项工作的支柱,是一项长期工作，须从大处着眼、小处着手。首先，我们从提高乘警思想认识入手，注重教育和引导民警把做好三级消防监督、列车“三乘”联检、治安联防、车体检查、卧铺登记、簿册填记等乘务基础工作作为完成乘务工作的基础和保障，提高乘警的基础建设认识。其次，强化日常检查和督导，所领导在参加出、退乘和上车添乘时，都要把检查基础工作作为一项重点，写入检查记录，注重在检查中发现问题，及时整改。三是不放松乘警的日常教育培训，今年以来，无论是周学习还是出、退乘班，我们逢会就要讲纪律，坚持在枪支管理、工作作风、公仆意识和以车以票谋私方面做好提醒式教育和培训，特别是枪支安全管理上，我们突出存取、交接环节，抓细节、抓检查、抓落实，做到人休枪不休，保证枪支安全管理的常抓不懈。在日常管理和教育上，我和政委都当婆婆嘴，努力使各方面出现的问题还处于萌芽状态时，就下决心、下力气消灭掉，防患于未然，确保警钟长鸣。

回顾和总结今年以来的工作，我们也看到了自身存在的许多问题和不足，主要表现为：

1、民警的思想政治工作还有死角，部分老民警进取心减退，工作责任心不强，少数年轻民警缺乏吃苦耐劳的精神。尤其是有个别民警，平时缺乏钻研公安业务的精神，对新的刑事、行政案件程序学习掌握不好，遇到有警情不会处理，这样极易发生不作为或推卸、放纵问题。

2、随着群众的维权意识不断增强，少数宗旨观念不够牢固，服务意识不强，对待群众仍生冷硬的民警在接处警和接待群众求助过程中很容易引发纠纷和矛盾，影响警群关系。

3、列车阵地防控和现案打击能力还不够，案件侦破率较低。

这些问题都有待我们在下步工作中，通过加强教育培训，健全规章制度，完善考核办法，增强打击力度等措施来有效解决。

车行千里，客有上千，旅途列车治安情况复杂，没有平安就谈不上服务，下一步，我们将始终围绕打造“平安列车”这个中心工作，重点从以下几个方面着手：

1、开展一次沿线治安调研，通过走访沿线兄弟所队和开展案情研判等方式，对列车沿途治安进行一次调研，掌握治安底数，确定下步工作重点。

2、提高车上接处警效率，通过采取每节车厢放发“警民联系卡”，公布车上报警电话，提示旅客发现犯罪行为需要帮助的旅客，可以利用手机或短信形式报警，解决列车上报警慢、报警难问题。

3、做好“三乘一体”共创平安列车工作，重点落实“三乘一体”检查制度，做好“两炉一灶一电”和消防器材检查，严格抓好标准化作业，定时检查车体，全力开展“三品”查堵。

4、强化阵地布防，在重点区段、车站，采取双乘警作业，加强车厢巡视，对个别重点旅客进行重点叮咛，对可疑旅客进行身份证比对，切实提高民警的出现率和管事率，积极开展网上追逃，有效地预防和打击违法犯罪活动，为广大旅客营造安全舒适的乘车环境。

5、加大列车警力投入，以kxxx/x次列车为重点，突出重点时间、重点区段的打击整治，不间断地组织小分队随车作战，最大限度地减少违法犯罪活动空间，坚决打击侵犯旅客权益的行为。同时，大力倡导宗旨服务意识，努力把列车建成秩序好、发案少、旅客满意的“平安列车”。

谢谢大家。