乡村旅游发展科学发展观调研报告

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近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，广大市民追求回归大自然，享受田园风光的意识愈来愈浓。我局党组审时度势，积极指导发展以“农家乐”旅游示范点为载体的乡村旅游，取得了积极成果。××镇的吉水湾休闲度假村、沟湾林园等“农家乐”旅游示范点的相继开业，为提升我市“农家乐”经营水平起到了很好的引导和示范作用，同时，全市乡村旅游的发展，也引起了社会各界的关注。

一、××镇“农家乐”乡村旅游发展的现状

2006年，国家旅游局确定了“中国乡村游”主题年，市旅游局围绕这一主题，立足实际情况，依托资源特色，指导××镇转变认识，大力发展乡村旅游。几年来，通过内部挖潜、外出考察、完善设施、规范经营等措施，××镇的“农家乐”乡村旅迅速发展起来，已成为带动一方经济发展的新业态，初步形成了吉水湾休闲度假村、沟湾林园等带有乡村休闲气息的旅游品牌，并带动周围十几户农民经营“农家乐”。2008年，在旅游旺季平均每日可接待游客300多人，高峰期日营业额可达1万多元，有效地增加了农民收入，并促进了其他产业的发展。

二、存在的不足

××镇乡村旅游发展到今天，取得了一定的成效，但同发达地区和周边地区相比，又有很大的差距，存在着许多“瓶颈性”的矛盾和问题，表现为客源不稳定，外地游客少，经营方式单一、服务质量低、设施不完善等。加之乡村游经营的主体大多是本镇农民，信息闭塞，观念落后，知识缺乏，很大程度上制约了全镇乡村旅游的快速发展。具体表现在：

一是“农家乐”经营户认识模糊，对发展乡村游的前景未抱乐观态度，只讲当前利益，不讲长远发展。经营上不够主动，也缺乏技巧和营销意识，还停留在等客上门的阶段。乡村旅游大环境尚未形成，难以在短时期内形成持续的客源流，对农户的经营积极性有很大的影响。

二是“农家乐”经营户缺乏资金，起点不高，经营模式单一，文化内涵挖掘不够，主要以提供乡土特色风味餐为主。农户的增收渠道有限，还仅围着锅台转，对乡土文化、乡村民俗等文化内涵开发不够，仅限于吃饭、采摘、垂钓，缺少参与性活动，如反映农村生活的露天电影、皮影戏、剪纸、刺绣、陶艺等。游客感兴趣的土特产品加工包装销售滞后，不能满足市场的需要。

三是可进入性较差。由于缺乏宣传，吴高公路旅游标识不齐全，市场需求同经营户需求相脱节。从环境来看，大范围内优美的田园景色同小范围内家庭周边凌乱的环境还不相协调，缺乏应有的冲水厕所，夏天蚊蝇比较多，卫生环境急需改善；四是就市场对象来看，××目前的客源市场还很有限，受城市发展历史原因影响，大部分市民很多亲戚都在农村，对农村的情况比较熟悉，缺乏兴趣。

三、××镇乡村旅游发展的优势

××镇位于××市区南部，镇政府距市区23公里，辖区内聚集了湿地、鱼池、人工林、优质果园等适应开发农家乐旅游项目的各种资源，2008年4月被评为自治区级“环境优美乡镇”、“国家级环境优美乡镇”，高糜子湾村被评为自治区级“生态村”。

该镇的吉水湾休闲度假村、沟湾林园等“农家乐”旅游示范点是集休闲垂钓、餐饮住宿、棋牌娱乐、乡间摄影、卡拉ok、健身度假于一体的生态休闲园。“农家乐”示范点原生态的自然风光、古朴与现代风格设计的四合院，格调明快的餐厅可同时容纳百人就餐，100多亩自然水域清波泛起、杨柳依依，一副鱼跃人欢的田园美景，让人留连忘返。

四、指导思想和工作目标

（一）指导思想

坚持科学发展观，深入贯彻中央一号文件精神，统筹协调各方面力量，加大对××镇乡村旅游的投入，促进全市乡村旅游的发展。

（二）工作目标

1、××镇政府将进一步加大对乡村基础建设和环境整治的投入，对“农家乐”旅游示范点统一规划设计，重新定位，实现农业观光游与农家休闲游共同开发，让旅游与农业齐头并进，比翼双飞。

2、对吉水湾休闲度假村、沟湾林园两个较大的“农家乐”旅游示范点进行“二次开发”，将它们建成集农业观光、民俗体验、娱乐休闲、商务会议等于一体的大型综合旅游服务项目。

3、按照国家乡村旅游“百千万工程”标准，努力将××镇打造成为全国乡村旅游“1000个示范乡”之一。

五、工作措施

（一）加大政策支持力度

请自治区从建设社会主义新农村，推进乡村旅游发展的角度出发，适时出台并落实有关支持“农家乐”乡村游发展的政策，进一步营造“农家乐”乡村游发展的良好氛围。认真落实市委、政府关于支持服务业发展的意见，继续在各种收费上给予减免，在工商管理、税务登记、卫生健康检查等方面以最低成本价给予优惠。

（二）争取项目资金支持，完善基础服务设施项目

通过各种渠道争取项目资金，完善农户经营接待服务设施，尽快完成水冲式厕所改造，不断改善经营接待环境。乡村旅游因经营主体的弱势性及资源环境的复杂性，决定了乡村旅游的行业管理应重在扶持与服务，着力开辟乡村旅游发展的“绿色通道”。加大导向性资金投入力度，不断完善旅游基础设施，使××镇乡村旅游协调发展，整体推进；积极提供信息支持，拓宽视野，使××镇乡村旅游在竞争中抢占先机，把握主动。积极开发以本地特色农副产品、手工艺品为主的旅游纪念品，提升旅游产品附加值，增加农户收入的边际效应。

（三）扩大宣传力度。

一是加大对农户的宣传引导，鼓励转变生产方式，积极经营乡村旅游项目；二是利用各类新闻媒体加大对××镇“农家乐”经营接待户的宣传，积极整合旅游线路，完善标识指引牌，满足日益增多的自驾车游客需求，切实增加农户收入。

（四）做好××镇乡村旅游市场开拓工作

我局将根据××镇乡村旅游的发展情况，帮助设计和提升乡村旅游产品的市场形象，逐步培育乡村旅游精品，发挥水果种类多、田园风光好、生态环境美的特点，在垂钓、时令果蔬销售、游乐等方面提高档次，增加新的游乐项目，满足××市内、外不同层次的休闲度假需求，拓宽乡村旅游销售渠道。

（五）发挥规模效应，加大培训力度

坚持“重点培育，跟进发展”的原则，选好带头人，扩大规模效应，规范经营秩序，树立品牌形象，做好长远发展打算。同时，加强对经营服务人员的培训指导，提高经营管理水平和服务质量。

全面推进社会主义新农村建设，大力发展乡村旅游是贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调，加快全面建设小康步伐的重要举措，是构建和谐社会的基础平台，又是一项强有力的惠民工程。要搞好××镇乡村旅游开发，工作千头万绪，困难重重，必须加大对基础设施建设的投入，解决好人才、资金匮乏的困难，因此，要加快发展，我们在指导经营户自力更生，克服困难的同时，希望市委、市政府在政策和经费方面给予更大的支持。