外贸局学习实践科学发展观调研报告

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在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，按照《中共xx区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的部署安排，我公司党委研究决定从2008年10月开始到明年2月，在全公司党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动。

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“抢抓新机遇、加快大开发、建设新xx”为载体，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为全区经济社会更好更快发展奠定坚实的思想基础、组织基础和强有力的体制保障。

按照公司学习实践科学发展观的统一部署，我和领导班子成员从2008年11月1日开始，结合本单位的实际情况，对公司从无到有、从小到大再到小的历史演变过程进行了调研思考，期望给当前的经济形势发展以启示，现将调研情况综合汇报一下。

一、xx区对外贸易公司的历史沿革

xx区对外贸易公司成立于1974年，是由区供销社分离出来专门从事外贸业务经营的专业公司，其主要业务是为市专业进出口公司组织收购出口商品，起初的商品品种和业务规模很小，从业人员也很少。改革开放后，特别是进入到八十年代以后，国家经济建设需要大量的外汇，实施鼓励出口创汇政策，并赋予区县一级外贸公司一定的行政管理职能，挂外贸局、外贸公司两块牌子。在政策、资金等方方面面给予更多的优惠，业务迅速扩张。九十年代初，业务总量、企业规模达到高点，出口商品收购值逼近十亿元人民币，企业经济效益还算可以，企业从业人员最高时达300余人。进入九十年代后期，随着改革开放进一步深入，我国开始由计划经济体制向市场经济体制变轨，特别是我国加入世贸组织以后，国家全面放开外贸经营权后，宏观经济政策的调整，我公司的业务经营受到了全面冲击，再加上企业内部管理的因素，业务量一步步萎缩，企业经济效益大幅下滑，银行纷纷上门要帐，经营举步维艰，企业频临倒闭。到目前为止，企业的所有资产都已被银行等债权人清偿，企业的经营活动被迫停止，企业现有正式职工2人，临时工4人，其余职工都与企业解除了劳动合同，下岗再就业。可以说，xx区对外贸易公司已经完成其历史使命，即将告别历史舞台。

二、造成当前困境的主要原因

实事求是地讲，xx区对外贸易公司为xx区的经济和社会发展，特别是外向型经济的发展作出了一定的贡献。计划经济时代，由于国家经济政策导向的作用，xx区对外贸易公司争取了大量的银行贷款，支持全区各乡镇企业的经济发展，使xx的经济有了全面提升，经济总量始终处在全市前列，出口创汇也保持在全市区县前列。但就是这样一个响当当的企业，怎么就会走到今天的地步？通过参加学习实践科学发展观活动，我们对过去进行了认真反思，认为主要有以下几方面原因，造成了企业今天的困境。

1、国家经济体制和宏观经济政策的调整，客观地影响了企业的发展。随着改革开放的进一步深入，我国加快了由计划经济向市场经济转化步伐，特别是加入世贸组织后，按照世贸规则要求，国家全面放开了外贸进出口经营权。区县所属外贸公司作为商品流通环节的一个多余环节，手里既没有产品优势，又没有国外客户优势，其生存发展的空间就可想而知了。其间，国家又曾经实行从紧的货币政策，紧缩银根，企业赖以生存的资金链断掉，更是使之雪上加霜，颓势顿现。

2、计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中的不规范行为，是导致企业无法生存的根本原因。计划经济体制下，xx区对外贸易公司（局）作为xx区人民政府的经济管理部门，承担着完成政府经济指标的任务，行的是政府之为。在当时情况下，政府为了发展经济，要求外贸要积极为乡镇企业争取资金，各家银行也愿意通过外贸放贷。如果单从企业行为来运作，以外贸公司的家底，无论如何也是不能获得几亿银行贷款的，更是没有资格担保的。1995年，政府一纸改制命令，取消了外贸的行政职能，但对以前的行为和问题没有做出明确的划分。之后几年，政府对乡镇企业进行了全面改制工作，债务被束之高阁，无人过问。银行部门纷纷找到外贸催要债务，结果是企业债台高筑，资产被查封、冻结、拍卖，企业濒临破产倒闭。

3、企业的经营思想和理念与现代企业制度不相适应。说到底，还是计划经济体制下的弊端。现代企业制度追求的是企业经济利益的最大化，这是企业生存发展的根本，企业的任何经济活动都应围绕这一思想展开。过去，我们盲目的追求经营规模，而忽视了效益规模；盲目的追求社会效益，而忽视了企业效益，其结果就是使自己走进了无源之水、无本之木的窘境。试想，我们如果仅拿出所欠银行几亿借款的十分之一，选好商品，看准市场，专心致志的做好自己的实业，就绝对不会出现今天的局面。而恰恰相反，我们用了大量的资金，为其他企业做了漂亮嫁衣。到头来，我们自己却缺衣少饭，沦为乞丐，企业生存陷入困境。

4、企业内部管理存在缺陷，经营成本不能得到有效控制。盲目求大的思想，使得公司上下养成了大手大脚的坏习惯，企业内部管理制度不能有效地贯彻执行，资金浪费严重。肆意放款、随意放款时有发生，并且没有严格的监管措施，致使企业大量的银行借款无法回收，企业信誉度下降，背上了沉重的资金包袱，资金流出现问题，经营成本过大，使得企业无法正常运转。

5、职工队伍素质较差、专业人才匮乏是影响企业生存发展的重要原因。区县外贸公司的主要任务是为市属专业进出口公司组织出口商品货源，人家需要什么商品，业务员按图索骥，找到生产该商品的厂家安排好生产就算完成任务，工作比较单一，没有什么技术含量，再加上职工自身学习不够，职工队伍素质普遍较差，企业人力资源储备和培训滞后，很难满足现代企业发展需要。

三、存在的主要问题

1、目前，企业没有资产，没有经营，没有经济来源，企业生存是主要问题。

2、由于企业没有经济收入，就无法解决职工的收入问题，企业职工的收入维持在较低水平，生活质量普遍下降，存在不稳定隐患。

3、由于没有资金来源，职工宿舍区的物业管理很难维持下去。

四、相关建议

1、按照科学发展观的要求，上级领导部门应着力研究困难企业退市问题，制定更加优惠的政策，使这些企业尽早尽快退出市场。

2、在关系民生问题上，政府要统筹考虑困难企业职工的低收入问题，加快旧城改造和社区建设，使全体居民都能享受到改革开放成果。

3、是否能够建立托管中心，将企业离退休职工统一管理起来，减轻企业负担。

今天，我们重新审视企业的得与失，用科学发展观的理论观点，总结经验教训，希望能够给相关企业或领导在处理当前金融危机过程中以启迪。