旅游招商局科学发展观调研报告

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按照市委学习实践科学发展观活动安排，我们高标准地完成了学习调研阶段的各项任务，通过开展学习、调研和解放思想大讨论，进一步提高了对学习实践科学发展观紧迫性、重要性的认识，激发了运用科学发展观指导工作的活力，增强了动力，进一步明确了实践科学发展的目标、任务和要求。我们感到科学发展观统揽全局发展的“灵魂”，是提升招商引资工作、发展旅游产业的“加速器”，是凝聚班子、开创事业新局面的“活化因子”。在广泛征求意见，召开座谈会听取服务对象意见和建议，问卷调查的基础上，本着聚焦提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措的目标，召开了班子成员民主生活会，开展了批评和自我批评，理清了近年来在科学发展方面取得的成效、存在的问题和产生问题的原因及今后努力的方向，通过认真综合、梳理、分析、提炼后，进一步听取了机关干部、企业代表和有关单位的意见，形成了分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观的主要情况

10月中旬市委启动学习实践科学发展观活动以来,我们作为第一批学习对象，支部非常重视，成立了学习实践科学发展观领导小组，黎志清书记任组长，田佩峰副局长任副组长，根据实际制定了学习实践方案，明确了主要任务和需要解决的问题，对每阶段、每项目活动进行了认真安排和组织，取得了明显成效。10月30日，在市委实践办的具体指导下，召开了全体机关干部学习实践动员大会，黎志清同志作了深入的动员讲话，明确了学习实践活动需要解决的问题，要求学习学习活动突出实践特色，要把当前工作与学习实践活动结合起来，运用学习成果指导学习，推动各项工作全面发展，收好今年各项工作的尾。认真组织了理论学习，利用二天时间集中学习了十七大报告、十七届三中全会公报、《中共中央关于在全党深入开展学习实践科学发展观的意见》、胡景涛在全党深入学习科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话、《关于深入贯彻落实科学发展观的若干重大问题》的讲话，在省部级主要领导干部专题研讨班结束时的讲话、张春贤书记在全省动员大会暨地厅级主要领导干部专题研讨班上的讲话。安排5天自学时间，自学了三本书。认真策划了承接沿海产业转移广东行主题活动，11月初，首个产业转移项目广州华强鞋业落户我市。调研活动紧密联系工作，局领导围绕承接沿海产业转移和旅游产业发展两个主题开展了深入调研，形成了质量比较高的调研材料。围绕思想大解放作风大转变主题开展大讨论，采取自身查，群众提，服务对象帮的方法，查找了思想认识、工作方法、党纪党风等三个方面问题。配合活动有声有色。为了活化效果，我们及时向两办报送了六条学习和主题活动信息，××电视台分四期报道了广州（深圳）招商活动情况，今日××报专题报道了我局学习活动，同时在××商务之窗、××招商旅游网、株洲××商务等网站发表了活动情况。在规定动作不走样，自选动作突出特色的原则下，我们的学习调研活动取得了明显成效，深化了对科学发展观的认识，把思想统一到了科学发展主题，大家认为：科学发展观的第一要义是发展。发展，对于××全面建设小康社会、确保“争一进百”目标的如期实现具有决定性意义。科学发展是好中求快、又好又快的发展，是速度与结构、质量与效益相统一的发展，是长期、稳定、可持续的发展，因此，我们要为××产业结构优化升级努力，引进和发展一批新型产业。科学的本质是实事求是，“实事”是认清事实，“求是”是认识规律，不能好高骛远，要真抓实干。同时，能把学习成果迅速运用到实际工作中，转化为工作能力，推动了各项工作的全面发展。一是强化项目推进紧迫感。工作中,我始终突出项目地位，站在全市找定位，领导全局自觉把项目落户、项目建设、项目服务工作融入到××科学发展的时代大潮,对市委、市政府的重大工作部署坚持做到了认识到位，反应迅速，措施跟上，拿出真招抓落实。二是明确了旅游产业发展思路。在市文化产业领导小组的指导下，我们在广泛调研的基础上,认真分析我市旅游资源状况和当前国际国内旅游产业发展趋势，按照科学发展的要求，明确了旅游产业围绕“以红官窑工业旅游示范点为引领，深入挖掘产业文化，大力发展休闲旅游”的工作思路。策划了《××画册》编辑工作，年内将出版发行，××终于有了一本反映××深厚文化的刊物。三是组织实施了承接沿海产业转移广东行活动。为对接沿海产业转移，大力推进我市新型工业建设，调整我市产业结构，培育新的产业和经济增长点，我们按照实践办主题活动安排，结合我市实际，策划了承接沿海产业转移市级领导考察广东行活动。10月20日至25日，冯建湘市长率领工业园、招商局、国土资源局、劳动和社会保障局等单位主要领导前往广州、深圳、东莞、中山、江门等加工贸易集中地区开展项目考察、对接活动，主要考察电子制造、鞋业、光电源产业和服饰加工业，在深圳召开了沿海产业专题招商对接座谈会。对接活动成果明显，广州华强鞋业已确定了项目选址，达成了投资协议。四是推进了工作创新。围绕招商工作质上的突破，我们加强了与项目所在地的行业协会、商会建立招商联动机制。利用沿海地区媒体宣传××资源优势、产业优势、区位优势和招商政策，提高××在当地的知名度，引起客商的关注。强化了对重点客户、重大项目的跟踪，落实跟踪责任人，明确跟踪目标，使引进项目由普遍“撒网”向重点项目的引进转变。还尝试中介机构招商办法，强化以商招商、乡情招商，寻求多种招商形式共同推进。

二、存在的主要问题

近年来，局班子按照市委、市政府关于科学发展的要求，认真做好各项工作，也取得一些成效，但通过这次系统地、深入地学习中央、省、株洲市和市委、政府关于科学科学发展观的文件后，更进一步加深了对科学发展观的认识，增强了运用科学发展观指导工作的紧迫感，大家认为：我们取得的成绩只是初步的，工作中的突破也还是局部的，按照中央和市委学习实践科学发展观的要求，按照市委“争一进百”的实践需要，按照广大群众对我们工作的期望来衡量，我们的工作还有较大的差距，还没能很好地将科学发展观的要求贯彻到各项实际工作中，没能实现将科学发展观的要求系统地与全局工作实现有机结合，学习实践活动还不够深入、扎实，有浅尝辄止现象，解决的问题也较为零散，工作创新的热潮、动力还不够高。为了高标准开好民主生活会，全方面征求、收集各方面意见，我们分三组到外商投资企业、近年招商的大型企业和在建项目听取意见，同时召开了部分外商投资企业负责人会议，发放了征求意见表，虚心向他们征求意见和建议，请他们一起帮助我们把脉会诊，深入分析查找存在问题。在支部民主生活会上，班子成员针对各自落实科学发展观中在思想、工作和党性、党风、党纪等方面存在的问题进行了认真查找，深入分析了存在问题的原因，并对今后如何高标准地落实科学发展观明确了方向。在各自查找问题后，互相之间开展了帮助，分析原因。大家认为，我们主要存在以下几方面问题：

一是思想方面。①落实科学发展观的主动性、自觉性不够。工作中经常犯经验主义，凭经验想问题、做工作现象时有发生，在头脑中没有形成完整的科学发展概念。②思想解放步子较小。解放思想讲得多，想得少，参加会议学习多，认真思考少，特别是思考如何去解放，从什么环节突破，从那些方面切入等方面进展不大。③创新意识比较淡。由于思想不够解放，观念转变太慢，不能有效应对出现的新情况、新问题，有时候习惯于用计划经济的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势，新任务认识不清，对招商工作中出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施。

二是工作方面。①调查研究不够。局领导班子深入基层、深入企业比较少，对重点企业去得多些，对一般企业去得少些，对企业所需、所想了解得不多，有时去企业也只是走走看看，深入了解较少，特别是对国家支持、扶持企业的政策宣讲得较少，致使有的企业根本不了解。②优化发展思路不够。对产业招商，引进发展前景好的项目推动整体竞争力提升的思路不明晰，短期效应思想还有一定地位，对于可持续发展的问题考虑不多，抓大事议大事的能力不足。主要表现一是缺乏招商工作、旅游产业发展的中长期规划。没有以战略的高度和长远的眼光提出具体的发展思路，缺乏系统深入的研究，短期行为比较突出，特别是对承接沿海产业转移招商上没有可行的硬措施。二是对旅游职能管理工作缺乏开拓性的思路和对策，产业起步和发展处在停滞阶段。三是在创新思维上点子不多。四是服务理念不强，管理和服务不能很好的结合起来。特别是旅游产业管理与服务上欠缺较多。③结合实际创造性地落实上级精神还有差距。对上级指示精神学习的系统性差，学习不透，理解不深，抓的不实。贯彻欠主动性、创造性。有时满足于集体学、会上讲，在一定程度上存在经验主义和实用主义，缺乏看清事物本质的判断力和洞察力，班子政策理论水平有待进一步提高。

三是党性、党风、党纪方面。对党要管党和从严治党的要求落实不够，党建工作中还存在不少薄弱环节。其主要表现一是对党员的管理、教育手段单一陈旧，在进一步发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用方面的招法不多，创新不够。二是对干部交任务、压担子多，注重管理能力的培养、提高方面不够，而在思想教育方面存在着标准不高，要求不严，管理不紧的问题。三是领导班子对适应本岗需要的业务知识和政策法规学习不系统，理解不深入，掌握不熟练，政策理论水平和管理能力有待进一步提高。四是在执行廉政建设时标准不高，经常提醒不够，监督有时缺位，致使个别同志在党风廉政建设方面出现问题，损害了党的形象，给集体和个人造成了不可估量的损失。

三、存在问题的主要原因

分析存在问题的原因，暨有客观因素的影响，更主要是主观上的原因影响和制约着我们各项工作的开展。

1、理论学习不够，理论与实践的结合不紧，造成思路不开阔，工作方法不活。对政治理论学习的重要性认识不足，用上级精神统领全局工作的意识不强。这几年，班子成员静下心来认真学习党的基本理论知识和研究党的政策、路线、方针不多，运用科学发展观、唯物辩证法解决工作中具体问题的水平不高，造成日常工作中常规性动作多，创新思维不够。主要原因在于对理论学习重要性认识不够，反映出政治洞察力和敏锐性较差，考虑问题的高度不够，全局观念欠缺，在学习成果运用上效果不好，存在理论与实际脱节现象，没有实现理论与实践有机结合，因此运用理论解决实际问题的能力不强。局支部对理论学习抓得还不到位，中心组学习制度坚持得不好，班子成员学习还不够刻苦。对待理论学习，个别班子成员认为工作是硬任务，理论学习是软指标，没有引起足够重视，满足于念一念报纸，读一读文件，满足于一知半解，而没有对上级文件精神产生的原因背景和目的意义进行深入的思考，因而没有很好地运用理论武器武装头脑、指导工作，使得作出的决策和工作思路与落实科学发展观的要求还有一定的距离。

2、思考问题起点低，高度和深度不够。没有从执政党的高度去认识问题。作为党员领导干部，应当有强烈的执政意识和执政能力，想问题、办事情要第一要义为基点，要以群众利益为根本出发点和落脚点，要从巩固党的执政地位的高度研究新问题，解决新情况，而领导班子在执政意识方面较淡，沉迷于一般性工作。由于思考问题高度不够，导致干工作起点低，就事论事的时候多，政治敏锐性和鉴别力弱，因而在抓具体的工作中缺乏一种政治自觉性和历史紧迫感，缺乏力度和深度。

3、应付具体工作多，深入基层不够，与群众感情逐渐疏远。日常工作中，班子成员的工作负担都很重。具体事情挤占了很多时间，到企业一线了解情况、解决问题的时间相对减少。每年虽也拿出一些精力和时间深入到企业，但一些具体问题、具体事例多是听汇报，看表面现象，而没有真正做到沉下身子。工作长期浮在上面，听到、见到企业的呼声自然很少，因此，为人民服务的宗旨没有得到认真贯彻落实，以人为本就落不到实处，官僚主义、高高在上、脱离群众的现象时有出现了，机关与企业，干部群众与班子之间自然缺少了一种互相信任感。

4、领导干部自身素质有时还不能完全适应新形势的要求。领导班子思想解放不够，开拓创新意识不强，大胆改革的措施和办法不多。班子成员之间经常性的沟通和交换流不多，对影响全局工作的重大问题研究不够，解决乏力。平时注意抓工作、出成绩比较多，而在提高个人领导水平方面的学习还不够刻苦，或是以“工作忙，没时间”为借口，放松了对个人学习的要求，认为凭多年的工作经验也可做好工作。其实班子能力水平的高低不仅仅是班子成员个人的问题，而是关系到全局工作，影响到干部职工利益的大事情，在今天，只有埋头苦干的精神是不够的，必须还要不断地丰富自身的理论、业务和管理知识，深入研究市场经济规律和行业发展动向，才能完成好党和人民赋予我们的使命。

四、学习实践活动中形成的新认识

经过系统、全面的学习科学发展观理论后，对原来零散的、肤浅的、片面的认识进行了整合，进一步加深了对科学发展的理解，特别是结合工作进行理性思考后，对如何运用科学发展观指导工作，在工作中如何运用好科学发展有了新的认识。

一是只有把科学发展观作为行动指南，坚持用科学发展观武装头脑、指导工作，才能推动工作上新台阶。要树立“信息为金、服务为王”的招商理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想真正统一到实现科学发展和率先发展的目标要求上来，统一到“争第一，进百强”的战略决策上来。建立信息资源共享平台，提高招商有效性。要站在企业角度考虑问题，真正了解企业需求，提供有针对性的服务，使招商工作从偏向于行政管理者的角色，过渡到企业的合作伙伴、朋友、咨询顾问。

二是只有不断解决思想上的障碍和差距，强化科学发展的观念，才能换发强烈的推动招商工作、旅游产业的发展意识、竞争意识、效率意识、创新意识和科学意识。现代社会是竞争的时代，无论什么工作没有争第一的意识就将有被淘汰、被挤出局的危险，招商引资已成为后发展地区加速发展的重要措施，在资源、区位、交通等硬件优势基本等同的情况下，我们只有独辟蹊径，打特色牌，加强软环境建设，才能在激烈竞争中占据一席之地，才能奋发赶超，有所作为。要寻找与企业发展的共同目标，树立与企业共存亡的理念，为企业衷心服务，推动企业的快速发展。

三是只有理清科学发展思路，立足市情，才能抓住学习实践活动根本。

首先建立动态项目管理系统，纵向与株洲市商务局建立全市项目信息管理系统，横向与各县市区建立信息共享平台。其次是建立落户项目信息通报制，主要通报项目落户的有关行政审批单位，方便各相关部门做好企业落户后续服务的准备。第三是建立项目“首问负责制”，实现同一张脸面对同一家企业，帮助企业进行签约后的后续手续办理。从而有效提高办事效率。第四是建立项目跟踪制度。按照专业对口的原则，将招商项目分为信息收集、项目洽谈、跟踪服务三个步骤，每个项目组由专人负责。项目信息收集主要按我市主导产业来划分，由有行业背景的人员专门负责；项目洽谈和跟踪落户人员负责承接有效项目信息的跟踪落户；跟踪服务人员负责市内各部门单位的协调和沟通。

四是只有明晰科学发展的途径，才能实现旅游工作的新突破。旅游产业的发展必须紧扣资源特点和市场发展方向，要结合自身优势，立足××产业文化，走符合实际的路子，彰显差异性，重点发展以红官窑为龙头的陶瓷产业文化休闲旅游，推动旅游产业和快速发展。

五、贯彻落实科学发展观主要措施

用科学发展的理念解决影响科学发展的突出问题。招商旅游工作要突出产业发展重点，突出沿海产业转移项目对接，突出在谈项目跟踪，突出旅游资源整合，突出资源潜质的挖掘和市场利用最大化，要强化措施，强化责任，强盯项目，强力推进，使招商旅游工作成为推动争一进百目标实现的强大动力。

1、努力推动全民招商。招商引资，借助外力加快发展是全市人民的期盼，在今后的工作中，我要通过中介人奖励政策的到位，投资环境的打造，××投资优势的宣传等方面的努力，营造全民招商氛围。要积极倡导

“爱商、护商、便商、富商、安商”的服务理念，鼓励各方投资者参与××建设和发展，推动争一进百目标的实现。

2、努力做好项目开发工作。要努力提升项目效能，拓展项目功能，进一步加强项目开发力度，认真组织好城市建设、产业发展、文化旅游三大块项目开发和发掘，重点加强以延伸陶瓷、烟花产业链，促进其产业分工协作体系的完善和产业提质升级的项目开发研究。

3、强化措施，加强沿海产业转移对接。在承接沿海产业广东行成果基础上确定引进项目的方向。重点在电子信息产业、光电源（照明灯饰）产业、制鞋业等产业上努力。要安排专人长驻长盯项目。要改变传统的招商模式，突破目前的招商方式，变被动招商为主动出击，变坐等招商为上门和叩门招商。明年将向广州、深圳、东莞等城市派出专人长驻，盯死电子信息产业、光电源（照明灯饰）产业、制鞋业。

4、力求在合作共建上实现突破。要与上级商务部门建立项目合作，信息互通机制，掌握更多的投资信息。同时还要与其他县市建立招商资源共享平台，定期沟通信息，通报投资动态，努力构建招商工作的全方位推进机制。

5、努力推动旅游产业发展。要组织力量认真挖掘我市旅游资源的价值和潜力，大力推进旅游产业的发展。要按照市先进文化产业领导小组的要求，认真落实文化战略发展纲要中我局牵头项目实施工作，重点抓好以红官窑为龙头的陶瓷产业文化休闲旅游的实施工作和官庄风景区旅游开发的工作，在景点建设、营销策划、宣传推广方面下功夫，努力提升景点质量，打造城市和旅游名片。

六、加强领导班子建设的措施

1、加强理论学习，在建设学习型班子上下功夫。学习是接受新事物、提升能力最便捷的途径，要认真落实中心组学习制度，认真组织一班人开展理论学习，不断提升理论水平，拓宽理论视野，注重培养创新意识。要发扬理论联系实际的学风，注重学习效果，努力提高学用结合能力，坚决摒弃为完成任务而学的不良学风。要加强调研，针对影响全局科学发展的重大问题，开展深入的调查研究，理顺工作思路，用科学的理论来指导实际工作，从而达到学以致用的目的。

2、转变工作作风，不断强化服务意识和创新意识。积极引导广大干部、职工牢固树立公仆意识和服务意识，自觉在转变职能上下功夫。一是抓领导干部责任制落实。根据班子成员各自分管工作落实责任，分管工作按照责权一致的要求，做到谁主管谁负责，并与绩效考核结果和向组织部门推荐使用的依据。二是加强对机关干部的管理，进一步完善机关管理制度，发挥制度管理的最大效能，培养工作秩序井然，作风严谨，形象良好的机关形象，坚决杜绝自由散漫、工作时间上网玩游戏等不良现象。三是提高机关工作效能，加强服务意识。按照公开承诺制、时限办结制的要求，认真办结企业各项工作。

3、加强干部队伍建设，不断提高科学发展的能力。一是加强对干部的培养、教育工作，积极营造“学习型机关”的氛围，不断提高党员干部素质和整体水平。二是抓好支部建设，认真落实七项制度，落实“”制度，用制度规范党建工作。三是制定和完善行之有效的干部绩效考核体系，做到用制度管人，用制度管事。

4、加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制各项制度，落实责任，强化监督，坚持述职述廉制度，认真开展好谈心、交心活动，不断沟通思想，建立和谐的同志关系，做到思想上常沟通，工作上常帮助，生活上常关心，廉政建设上常提醒，营造积极向上的良好环境。