纪检监察科学发展观服务思考

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科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是统领我国经济社会发展的总纲，是全面建设小康社会和现代化建设过程的根本指导原则，也是推进党风廉政建设和反腐败工作的根本指针。纪检监察工作在小康社会建设和和谐社会构建中，在全党全国以及各行各业的大局中，具有举足轻重的地位，是落实科学发展观不可或缺的一项重要工作。做好纪检监察工作，最重要、最根本的就是要服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展，为落实科学发展观服务，为经济社会发展全局服务。

为落实科学发展观服务，当前首要的是要在纪检机关和纪检监察干部队伍中牢固树立科学发展观和正确政绩观，着眼于提高自身工作能力和水平，着力于纪检监察工作的创新。

一、服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展是纪检监察工作的重要任务

纪检监察工作的重要任务就是要自觉适应完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的需要，把预防和惩治腐败的要求寓于改革发展和各项重要政策措施之中，有针对性地解决反腐倡廉工作中的新问题，服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展。

一要为加快科学发展提供保障和服务。把贯彻落实科学发展观作为衡量反腐倡廉工作成效的重要标准，把加快科学发展的要求体现在反腐倡廉的实践中，实现反腐倡廉与经济社会的互动发展、协调推进。切实解决经济生活中影响和制约科学发展的突出问题，坚决查处“形象工程”和“政绩工程”，切实创造出实实在在的、经得起实践和历史检验的政绩。二要解决影响改革发展稳定的突出矛盾和问题。坚决纠正在征用土地、城镇拆迁、企业重组过程中以及拖欠农民工工资等侵害群众利益的问题。要深入开展安全生产专项治理，严肃责任追究。三要解决和纠正损害群众利益的突出问题和不正之风。从群众反映强烈的问题入手，切实纠正办事不公、作风粗暴、以权谋私、与民争利等直接损害群众利益的不正之风。四要加大查办案件的力度。以查办发生在领导机关和领导干部中违纪的案件为重点，严肃查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，国有资产严重流失的案件以及商业贿赂案件等。五要从源头上预防和治理腐败。加强教育引导，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为一项重要任务。加强社会主义荣辱观教育，以树立社会主义荣辱观为重要内容，深入开展党风廉政教育，以社会主义荣辱观为重点，大力加强廉政文化建设，真正把“八荣八耻”作为党政领导干部遵循的道德标准。要健全制度体系，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、考核规范化。要强化制约监督，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。

二、树立用科学发展观指导纪检监察工作的意识，为落实科学发展观提供思想保证

纪检监察工作是用党纪条规、政纪来调整、约束、规范人与人、人与事之间的关系的工作，党风廉政建设其核心问题就是解决好党和人民群众的关系问题。为此，必须树立和落实科学发展观，认真研究在新的历史条件下，正确处理人民内部矛盾的新办法、新措施，从关心、爱护、教育、帮助、挽救同志的目的出发，做到依法执纪、文明办案。以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。纪检监察工作要围绕中心、服务大局，把全面贯彻和落实科学发展观作为纪检监察工作的重要指导思想。坚持用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观武装头脑，指导党风廉政建设新的实践，保证其正确的发展方向，更好地做好新形势下的纪检监察工作。

三、适应形势，增强能力，为落实科学发展观提供服务

科学发展观的核心是以人为本，就是把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。纪检监察工作为落实科学发展观服务，要在遵循纪检工作原则的同时创新工作制度和工作方法，增强能力，以便更好地适应形势，服务大局。

（一）、坚持用科学发展观指导党风廉政和反腐败工作，增强预防腐败的能力。

当前发生的一些腐败案件，与权力运行的制度不健全、监督制约不力有着直接关系。因此，必须建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，依靠制度防治腐败。

一要不断健全和完善惩治和预防腐败体系制度建设。要坚持反腐倡廉战略方针，按照科学发展观的要求，把构建惩防体系工作放到经济社会发展的全局中去规划和实施，把贯彻落实《实施纲要》的工作重点放在抓具体措施的落实上，努力提高从源头上防治腐败的水平。要紧密结合实际，有针对性地对腐败易发、多发领域，突出重点难点问题的对策性研究，落实整体构建、行业构建和专项构建，不断健全和完善惩治和预防腐败体系制度建设和体系运行制度。要及时研究新情况和新问题，坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，用发展的思路和改革的办法来解决深层次腐败问题。

二要完善权力监督制约制度，进一步规范公共权力的运行。要继续深入推进干部人事制度、行政审批制度、财政金融和投资体制等方面的改革，切实把防治腐败的要求寓于各项改革措施之中，进一步规范公共权力的运行。要坚持用发展的思路和改革的办法来解决腐败问题。坚决贯彻从严治党方针，保持查办案件工作力度，严厉惩处腐败分子。要把握查办案件的方向和重点，严格依纪依法办案，积极探索突破案件的方式方法，把查办案件与纠正不良风气结合起来，注意从查办具体案件向治理和预防某个领域、某个方面的腐败问题延伸，努力取得办案法纪效果、政治效果和社会效果的统一，增强预防腐败的能力。

（二）坚持用科学发展观指建立领导干部综合考核评价体系，增强促进经济健康发展的能力。

近年来，各地各项事业的发展非常迅速，但也存在诸如为了追求GDP，破坏生态环境，浪费国家资源，甚至为了政绩，搞重复建设等许多不容忽视的问题。这些都是与党的经济发展思路不符合，与我国的国情不相符的。为此，要用科学发展观指导建立领导干部综合考核评价制度，促进依法行政，促进经济健康发展。要要深入研究探索为贯彻落实科学发展观提供服务的有效途径和方法，建立健全行之有效的纠错机制和查处机制，为全面贯彻落实科学发展观提供有力保证。要紧紧围绕党和国家工作大局，明确研究方向，突出研究重点，深入研究和解决转变经济增长方式、克服资源环境瓶颈制约的问题，深入研究和解决统筹发展、逐步改变发展不协调的问题，深入研究和解决推进改革攻坚、完善社会主义市场经济体制的问题。要坚持用科学发展观指导工作，努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，确保实现科学发展。要提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领，在指导思想上形成共识，在实际工作中形成合力。要深入基层、深入群众，加强调查研究，要坚持一切从实际出发，因地制宜，因时制宜，确定符合实际的发展战略、发展目标、发展规划和发展重点，把经济社会发展的各项任务落到实处。要坚持用全面的观点看政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标,使各项政绩都经得起实践检验、历史检验和群众检验。要以制度建设规范政绩，努力形成促使广大干部想干事、能干事、干成事的导向，促进科学发展观的贯彻落实。

（三）坚持以人为本，增强服务人民群众的能力。纪检监察工作，说到底是为人民工作，党和政府的一切工作，都是为了人民的利益。因此，要树立用科学发展观指导维护人民群众利益的意识，树立执政为民的理念，坚持不懈地把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点。

一要切实加强基层党风廉政建设，把问题解决在基层，最大限度地为群众排忧解难。要切实保障群众的监督权利，畅通信访举报渠道，认真受理和及时解决群众反映的实际问题。在继续严肃查处违纪违法案件的同时，要确立“群众利益无小事”的观念，经常深入基层一线，倾听群众呼声，把纠正群众反映强烈的问题，如教育收费、医药购销等领域的不正之风，作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好。要坚决纠正一些地方和部门存在的办事不公、以权谋私以及征地拆迁、工程招投标、拖欠农民工工资、企业改制中损害职工群众利益的问题，切实维护职工群众在经济、政治、文化等方面的合法权益。

二要用科学发展观指导新农村建设，创建好班子，加强农村经济秩序建设，打击假冒伪劣，切实保障和维护农民利益。要提高农村基层干部队伍素质，强化对基层干部的作风整顿，创建好班子，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要严肃查处农村挤占、挪用、截留教育经费和学校乱收费问题，要严肃查处在农村土地征用中私自挤占、挪用、截留征地款等损害农民群众利益的问题，对那些不自觉接受教育和监督、无视党纪法纪、严重违法乱纪、严重损害人民群众利益的农村基层党员领导干部，坚决采取果断措施，依法依纪严肃查处，切实保障和维护农民利益。

（四）要坚持“正人”与“正己”的有机结合与高度统一，

加强纪检监察机关自身建设，增强驾驭全局的能力。

应该说，纪检监察机关整体上是一支素质高、业务精的队伍，但也存在许多与形势任务要求“不适应”、“不符合”的问题。而落实科学发展观，构建和谐社会，要求纪检监察工作者不断增强自身工作能力和人格魅力，创造纪检部门的亲和力，用科学发展观作指导，加强纪检监察机关自身建设，以增强驾驭全局的能力。

一是要努力提高纪检工作者的思想业务水平。当前纪检干部普遍存在自身知识与工作要求不很适应的差距，尤其是运用现代科学技术防范和揭露查处腐败问题的能力较弱。因此，要采取多种形式、多种途径为纪检干部“充电”，使纪检干部不仅精通本职业务知识，而且能熟悉了解和掌握如经济知识、法律知识、管理知识与财务知识等相关知识。要坚持做到，自觉讲政治、讲大局，自觉维护党的形象，模范遵守宪法、法律和党章及党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律；努力学习政治理论和业务知识，继承和发扬党的优良传统，艰苦奋斗，谦虚谨慎，深入实际，深入基层，深入群众，虚心向群众学习，自觉接受群众的监督

二是要努力培养纪检干部和亲和力，改变和改善纪检干部的职业形象。纪检工作是一项特殊的工作，纪委是一个特殊的岗位，纪检干部的形象对于树立纪委的威信，更好地开展工作有着十分重要的意义。和谐社会构建中的纪检干部形象不应该是一副“冷峻面孔”，而应当是善于与人打交道并且具有引导力和亲和力。现在有种说法叫做“纪委找刺、工会栽花”，“工会人来人往，纪委门可罗雀”。对这一问题应该从两个方面分析：一是纪委是执纪部门，有权威性；二是少数纪检工作人员或多或少有一种让人敬而远之的“特殊身份感”，拉开了自己与党内外群众的距离，其结果是使纪委缺乏群众基础，从而出现“信息渠道窄”的情况。目前广大纪检干部总的情况是的好，但仍要开展以“群众观念”为主要内容的教育，引导广大纪检干部把自己融入到党员干部和职工群众中去，主动与群众交心谈心交朋友，同时也要努力转换观念，创造条件，逐步使纪委也能够成为“党员干部之家”。

三是纪检干部要坚持严格自律。执纪者首先要带头守纪，尤其是注意在执纪过程中不把自己摆在“条条框框”之外，而是模范地执行党的路线方针政策和单位的各项规章制度，自觉接受群众监督。同时还要注意培养和锻炼纪检干部的良好心态。纪检工作者处在反腐倡廉的前沿，难免触及某些人的利益，难免得罪人。因此，一方面各级党组织要为他们撑腰；另一方面纪检干部个人要保持良好心态，要经受得住委屈，耐得住清贫，能够任劳任怨，努力树立正确的名利观和乐于奉献精神，自觉践行“三个代表”。