侨务工作科学发展观调研报告

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学习实践科学发展观，是当前各级侨务部门最重要的一项政治任务。深入学习实践科学发展观，是适应深刻变化的海外侨情，推动侨务工作科学发展的迫切需要，也是深入贯彻落实全国侨务工作江苏现场会精神，大干侨务工作的迫切需要，更是以改革创新精神推进侨务工作全面、协调、可持续发展的迫切需要。

一、当前影响和制约侨务工作科学发展的突出问题

当前，面对侨务工作科学发展的新形势、大干侨务工作的新要求，我们在思想观念、工作举措、机遇意识等方面还存在较多不适应的地方，要想在更广领域、更高层面发挥侨务工作的独特优势和作用，实现新的跨越，就必须进一步解放思想，深入剖析现阶段还存在哪些不符合科学发展的思想、观念、做法，还有哪些制约因素和需要进一步破解的难题，努力把思想观念、工作作风、工作方式从不适应、不利于科学发展的状态中转变过来。

(一)思维方式缺少创新。当前比较突出的思维方式问题：一是“被动机械型”，喜欢用传统思维方式考虑问题，处理工作，主动创新不够。二是“单一求同型”，容易就事论事，不善于举一反三，集众家之长，用科学方法做好工作，提高工作效能。三是“依附型”，上有号召，下有动作，见事早，行动慢，凡事习惯等领导布置，在主动考虑问题、谋划发展方面缺少主观能动性。四是“封闭经验型”，考虑问题墨守陈规，筹划工作凭老经验和固有的思维定势，遇到事情首先想到的是过去有没有做过，不能运用开放科学型思维。

(二)工作效能缺少亮点。近年来，侨务部门在服务三大任务等方面做了大量工作，取得较大成效。但从总体来讲，我们工作的领域还不够宽、质量还不够高，大项目、好项目、让人眼前一亮的项目还不多，有规模、有形象、有效益的招商引资引智活动还不响。究其原因，还是我们工作调研不够，有针对性聚集吸纳侨情资源，充分发挥侨力为三大历史任务服务亮点还不多；工作方法不活，工作职能转变还没完全到位；服务效能不高，还存在工作不够务实的现象。

(三)服务举措缺少硬招。通过多年来的努力，侨务部门积极探索和创新了一些为侨和为经济建设服务的工作举措，创新了侨情资源库、聘用兼职侨务干部、侨港资企业沙龙、法律援助中心侨务工作站，以及引智引技的“华创会”等。但是，我们在引进海外高层次人才上还缺乏硬招，在侨务文化宣传和华文教育工作上还需打造品牌，在探索新形势下侨帮侨新路子和新办法上还缺少抓手。根本原因，还是我们侨务干部的创新能力不足，驾驭形势发展的能力和水平跟不上侨情发展的节奏，不能做到快人一步、高人一招。不能统筹兼顾各方利益，调动协调各方力量，视野不宽、思路不阔。

二、侨务工作全面协调可持续发展的对策和建议

解放思想是推动侨务工作科学发展的先导，改革创新是实现侨务科学发展的必由之路，以人为本、可持续发展是侨务科学发展的内在要求。根据学习实践科学发展观和全国侨务工作江苏现场会提出的新目标、新要求，以及世情、国情、侨情的新变化，按照科学发展观的要求，要进一步解放思想，努力创新，切实转变发展理念、工作思路和工作方法，以系统化、立体化、网络化思维方式和工作方式，突出重点、打造亮点、上下联动、协调推进，促进侨务工作全面协调可持续发展。

第一，思想意识有新的提高。面对新形势新任务，必须在思想意识方面有新的提高，不断强化“六种意识”，即政治意识、大局意识、责任意识、精细意识、统筹意识和创新意识。政治意识和大局意识要求做好侨务工作必须站在全局高度去筹划工作，不能就侨务干侨务，必须把侨务工作放在深入贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的高度，从全局出发，围绕中心、服务大局，发挥优势、彰显作用；责任意识和精细意识要求侨务工作必须以高度的使命感、责任感，谋其政、尽其责、做其事，做到精细谋事、精心做事、精诚共事；统筹意识要求侨务工作必须从系统的、战略的角度思考问题，谋划工作，通过系统集成、协调联动，整合资源、凝聚力量、推动工作；而创新意识则是侨务工作的生命，要立足当地、面向全国、放眼世界，实现工作内容、形式、手段、方法的创新，不断焕发生机和活力，推动侨务工作的发展与繁荣。

第二，工作理念有新的发展。在推动科学发展的过程中，侨务工作要实现由区域的、内敛的内循环向开放型、辐射式转变，切实做到“三个树立”：一是树立发展的理念。放眼全国侨务工作发展全局，要使地方侨务工作得到有效拓展更具生命力，必须树立先行发展的理念，做到你无我有、你有我优、你强我特，才能牢牢把握工作的主动权，在突出特色上显成效。二是树立“活化”资源的理念。衡量一个地区侨务资源的多寡，不仅要看其拥有本地籍的海外侨胞数量的多少，更要看实际联系侨胞、侨社和重点工作对象有多少，看联系网络涵盖的广度和影响力，看相互实质联系密切的程度，也就是说要看实际掌握的“活化”关系有多少，即将潜在侨务资源转化成本地现实生产要素的能力。三是树立可持续发展的理念。随着侨务资源在经济和社会发展中作用日益显现，各地侨务部门都从中尝到了甜头，重引资、轻引智，重引进、轻服务的现象也随之凸显，造成了急功近利或只重“显绩”、不重“潜绩”的片面发展观念，盲目跟风，造成资源得不到充分利用，最终丧失了发展活力。为此，我们要切实增强战略意识，把涵养资源作为解决侨务工作可持续发展的突出问题，正确认识和处理好开发利用侨务资源与培育发展侨务资源的关系，走侨务工作健康、可持续发展之路。

第三，工作思路有新的转变。当前，我们还存在诸如涵养海外侨情资源，提高联谊交流质量和引资引智效能，打造联谊、护侨、引智和文宣品牌和创新工作机制不能与时俱进等问题。要实现侨务工作又好又快发展，就要按照“日常工作抓规范、社区侨务抓特色、引资引智抓品牌、机关建设抓效能”的工作思路，通过强化为侨服务意识，实现“三个转变”，即：服务行为由被动转为主动，由随意转为规范，由应付转为精心。如打造引资引智品牌，要注重全国战略布局，从地域、经济、人文、科技、侨务资源等方面加强整合，统筹考虑，打造区域品牌、特色品牌，防止品牌重叠，无序竞争，让侨务资源得到充分利用，品牌效应得到充分体现，使各地侨务部门呈现出百花齐放的大好局面；实施扶贫帮困，要从简单的救济、扶贫、解难，转变到机制保障、技术扶持、岗位脱困上来，积极实施“侨心工程”“侨帮侨工程”“惠侨工程”等一系列“归侨侨眷关爱工程”，真正实现由“输血”向“造血”的转变，进一步夯实国内侨务工作的基础，使侨务工作有序整体推进，持续创新发展。

第四，工作重点有新的内容。在明确“三个转变”思路的同时，要发挥好国内国外“两个平台”、财力智力“两个资源”、引进来走出去“两个轮子”三大优势，运用课题式设计、项目式管理、工程式推进、台帐式督查的工作方法，突出“五个重点”：一是重点人士，要把与“四有”人士的交往作为涵养资源，努力实现可持续发展的重中之重，着力培育一批找得到、靠得住、用得上的海外朋友为我服务；二是重点领军型海外人才，要根据本地发展战略布局和相关产业重点，有选择、有重点、有针对性地开展海外领军型人才引进计划，为新一轮发展服务。三是重点社团，要在重点区域培育一批重点社团，突破比较单一的华侨社团关系，在经济、文化、教育等方面建立多层次的对外关系，为走出去提供更好的服务。四是重点活动，要认真搞好华创会等引智活动，着重把握好“五个关键”，即关键项目、关键环节、关键交流、关键人物和关键意向，加强活动的筹划、组织和实施，确保活动有亮点、工作有成果。五是重点项目，要建立项目引进“一条龙”、项目建设“全方位”、项目投产“经常化”三大服务体系，进一步提升管理服务水平，全力以赴为投资者提供优质、高效、方便、快捷的服务。