独家原创:盐政执法工作科学发展观调研报告

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目前盐业市场实行的管理体系是行业管理、食盐专营管理、盐政执法三位一体的特殊管理体制。由于盐业管理体制的特殊性，建立统一的、规范有序的盐业市场体系势在必行，它是贯彻落实国家食盐专营政策、确保合格碘盐供应和持续消除碘缺乏危害的需要；是盐业不断创新管理机制，全面提高整体经济效益和市场竞争力的需要；也是做强做大我盐业，实现可持续发展的必然要求。

随着社会主义市场经济形式的发展变化，盐业产销矛盾进一步加大，食盐专营地位不断受到冲击,面临当前盐业市场新形势。现在企业的发展也存在了不同程度的问题，结合“同志在十七大报告中提出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”的号召，结合盐业市场的情况：

一、受利益驱动，涉盐违法犯罪现象屡禁不止，且更加复杂多变，带有团伙性质的涉盐案件逐年增加，在偏远山区私盐、劣质盐泛滥尤为严重，造成查处困难，打击力度上不去。今年，盐业市场形势更加严峻，盐政管理上的力度、市场检查的频率要比往年加大。

二、市民的辨别意识较差，在开展专项整治工作中，对防治碘缺乏危害知识和消费者如何鉴别真假碘盐，如何购买、存放和食用碘盐进行了。但工作收效不明显。加强全民食用合格碘盐及盐业法规的宣传教育，提高群众对食用盐安全的认知率和食用碘盐的自觉性，认识私盐危害、自觉抵制私盐，并积极引导维权意识，发动群众举报私盐。

三、按照现状的管理体系，制定一套创新管理体系：⑴坚持以“市场为导向的管理”对食盐、食品加工用盐、小工业盐等市场流通建立起分级管理、层层负责、有机统一的盐业市场体系框架。一是建立一个符合本地实际的专营管理体制，以市场为导向，以合理经济流向和总成本领先原则为目标，合理调整结构，打破以行政区划为主的属地管理格局改为以经济流向为主导的物流配送体系，大力推进食盐流通现代化，加快全省统一的盐业市场体系的形成。⑵科学的分析市场的销售动态、供应能力、交通条件，重点的加快“服务销售商”的区域物流配置中心，形成一个高效的食盐市场供应系统。⑶引导、促进供给结构的调整，实现多样化品牌推进方案，以便适应不同市场的需求。

四、加强与公安、工商、卫生、技监等部门的横向联系，开展联合执法，形成团结协作、齐抓共管的工作机制。建立纵向沟通协调机制和联合执法工作制度，研究加强内部管理监督和市场整治工作的重大问题，交流情况，促进配合，增强盐政总体执法力量，发挥协同管理功能。

五、强化服务理念，转变服务观念，注重服务方式，提高服务品质，为用户提供“精品”服务，全力打造“诚信盐业”，确保食盐的方便、快捷、安全供应。