房管局科学发展观调研报告

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在迅速发展的经济社会中,要想做好房管工作,建立一支政治思想素质强、业务精、作风好、文化素质高的房管干部队伍，形成科学发展的氛围。对于做好新时期房地产管理工作,发挥房管工作在构建社会主义和谐社会中的作用,达到科学发展的目标，具有重要意义。

一、房地产管理工作的现状、工作方式和方法

（一）现状

一是机关干部整体素质明显提高。近几年来，在创建“学习型”机关的工作中，我们积极响应上级号召，认真组织各种专题理论学习和业务培训，各项工作多次受到了区委区政府的奖励，尤其是党员先进性教育活动，我们不但按质按量完成规定动作，而且不断创新，得到了区委先进性教育活动领导小组的好评。通过一系列的政治理论学习，机关干部政治素养明显增强。通过业务培训，机关工作人员大都能掌握胜任本职岗位的业务技能。

二是机关服务意识明显增强。通过“满意在xx特色品牌服务”的创建活动，我们基本完善了全系统个服务窗口的建设，提出了“工作让政府满意，服务让管理对象满意，形象让广大人民群众满意”的行政总体目标。目前，各个窗口部门一律推行“首办责任制、服务承诺制、过错责任追究制”。大厅还专门开辟了“绿色通道”，为来访办事人员提供“引导服务、上门服务、跟踪服务、延时服务、预约服务”和“特事特办，急事急办”等便民服务措施。现时的服务窗口基本实现了办事群众“一看就清楚，一问就明白，一听就服气，一办就满意”的要求，深受企业的欢迎。

三是机关办事效率明显提高。通过“效能型”机关的建设，各个科室的工作效率明显提高。

通过机关规范化建设，提高了公文办理速度。对重要公文实行“限时速报、专人跟踪、重点督办”的制度，有效提高了公文流转速度和工作效能；机关形象明显改善。近两年来，我们始终把机关作风建设摆在重要位置，深化政务公开，搞好廉政建设，机关干部的组织纪律观念得到了明显增强，机关工作秩序更加正规，在各年的“行风评议”的活动中，都取得明显进步，各项工作得到了上级部门的充分肯定。

（二）工作方式和方法

1、抓教育培训，提高机关人员的工作能力

我们把全面提高人员的综合素质作为加强思想政治建设和业务能力建设的根本，从教育、掊训、制度入手，促进机关工作人员综合能力的提升。

（1）开展教育活动，筑牢勤廉理念。始终坚持“以人为本”“以能为本”为导向，努力促进机关干部政治素养的提高。并以塑造新形象为根本点，以改进机关作风，改善窗口服务，提高工作效率为主要内容，对干部职工不断创新教育方法，提升教育效果，保证教育质量。通过落实形式多样的培训、考核措施，有效筑牢了机关干部的勤廉理念，队伍的职业道德素养也提高到了一个新的层次，从根本上铲除了滥用手中权力搞吃、拿、卡、要的思想根源，机关作风明显好转。

（2）加强职业培训，提高业务水平。为进一步适应新时期行政管理工作的需要。我们紧密联系工作实际，切实加强业务培训，不断提高管理人员的业务能务。一是围绕“六能”（“能调查研究、能出谋划策、能组织协调、能指导落实、能撰写公文、能应用电脑”）的目标，开展各种类型的知识培训和电脑操作培训班，为信息化管理工作打好基础。二是适时举办知识更新培训班，组织机关人员对新出台的政策法规进行系统的学习，提高其管理水平。（3）注重学用结合，以制度促规范。在学好用好的基础上，我们重点搞好制度建设，坚决做到以制度管人管事管物，以制度促管理，以监督促规范。针对学教活动中查摆出来的问题和薄弱环节，先后完善党风廉政建设相关制度和内部管理规定，在窗口单位落实了“首办责任、挂牌上岗、政务承诺、办理时限、过错追究”五项服务，有效地把“三个代表”落实到行政管理的整个过程，将反腐任务融入于各项业务之中，达到内部管理事事都有章可循的根本目的。

2、抓行政服务，树立机关良好工作行风

机关作风与形象综合反映出队伍的整体素质。为此，我们把群众满意不满意、高兴不高兴作为一切工作的出发点，全面加强机关作风建设，顺应时展要求，结合地方实际，向社会作出“提高办事效率，改善服务态度，实行办事公开，扶持企业发展，清正廉洁从政”等五方面的服务承诺，力机关作风进一步好转。

首先，加强作风建设，在窗口单位推行服务型管理。一是建立内部规范。通过制定《窗口工作人员守则》、《首办责任制》、《服务承诺制》等各项制度，严格规定窗口人员日常工作行为和工作责任。二是建立服务规范。一方面，窗口人员按要求统一着装、佩证上岗，对办事群众用语文明，热情有礼，服务周到；另一方面，实行服务承诺制、特事特办制，对资料齐全、符合法定形式的登记申请，缩短办件时限，对特殊情况实行特事特办，想群众之所想，帮群众之所忙。三是建立设施规范。不断完善各类硬件配套设施，为企业和群众提供“零距离”服务。并在大厅内摆放各类办事指南、表格供办事群众查阅。同时，进一步完善政务公开，运用电子屏幕等形式公开注册流程和服务窗口，并把工作人员的职责、服务承诺、示范文本及收费标准等全部上墙，自觉接受社会各界的监督，务求通过规范的窗口设置来提升房管局服务发展的新形象。

其次，转变工作作风，根据各类业务工作特点的不同，制定落实了方便人民群众办事的措施，建立企业走访、回访制度，变“坐堂办公”为“上门服务”，切实帮助企业解决实际问题，不断促进地方经济高速发展。

3、抓三项创新，提高机关工作管理效能

“为了提高工作效能，我们在机关建设中着力推进“三项创新”

一是在工作方式上搞创新。改变了以往缺乏问题分析和意见建议的做法，现在每一项工作，无论哪项工作我们不仅要准确反映进度，而且要求对执行过程中发现的问题进行分析，及时提出修改意见，从深度上下功夫，全方位提高执行工作的质量。

二是在狠抓工作落实上搞创新。针对机关工作人员少、工作量大的实际，我们及时对区重点工程拆迁评估工作进行明确分工，责任到人，狠抓落实，限期完成，及时抽调精干人员，充实评估队伍，做到想事、干事、干成事。

三是在评价激励机制上搞创新。推行《机关工作人员量化考核细则》

，通过实行平时监督，每月汇总，季度考评、年终评比的形式，全面反映各个部门以及所属人员的工作实绩，结合实际给予相应的精神奖励和物质奖励，务求通过考核制度的落实充分调动工作人员比学赶超、争先创优的积极性和创造性，形成浓厚的团结协作意识和良性竞争气氛。

二、存在问题1、在人员素质方面还有待于进一步加强理论学习。在人员专业技术素质上，还需要继续加强培训教育。

2、在政策法规宣传方面力度还需加强。

主要举措

1、结合存在的问题，积极进行整改。在全系统内开展找差距，挖潜力大讨论，使干部职工始终要坚持以创新谋发展的思路，克服困难，取得新发展。全局上下始终坚持不断创新谋发展的工作方针，不断研究新情况，制定新举措，解决新问题，解决那些老百姓关心的难点、热点、疑点问题。要始终坚持与时俱进，查找差距，才能保持清醒的头脑的思想，增强前进的动力。通过学习、讨论和“找差距，挖潜力”活动，认真整改，积极研究解决制约发展的瓶颈问题和障碍，不断修订工作目标，调整工作思路，较好地促进了房地产市场的进一步活跃。

2、规范相关政策，为城市化建设铺平道路。根据国务院、天津市有关法规政策，结合我区实际情况，深入调研，修订完善配套《办法》。

3、提高专业技术人员素质，为房地产发展提供人力资源保障。做人尽其才,才尽其用,保持队伍的生机和活力.要从全体干部职工中挑选出几名爱岗敬业、有求知欲、有潜力的业务骨干，针对与本行业密切相关的评估、测量、绘图、计算机网络建设等专业，采取脱产、半脱产等方式进行培训;鼓励干部职工积极参加与房地产有关的专业技术资格考试,以适应时代需求和工作需要。

4、勇于创新，谋划发展，不断提高服务措施和服务水平。着重解决部分干部职工工作中存在的模糊认识，更新思想观念，增强与时俱进的工作意识，要敢于创新，敢于突破，谋求发展。

5、加强行风建设，提高服务水平。充分发挥职能作用，把与单位和群众接触多的产权办证、抵押，房地产评估、二手房交易市场等办事部门集中起来，实行“一站式”办公，“一条龙”服务，想企业和群众所想，急企业和群众所急，努力提高工作效率。深化政务公开，加强窗口建设。本着公开透明、方便群众的原则，通过政策上墙、制作宣传栏、利用新闻媒体等形式，进一步将与单位和群众利益紧密相关的办件程序、收费标准、时限和责任向社会和群众公开，增加工作透明度，主动接受社会监督。

6、加强政策法规宣传力度，开展形式多样的宣传活动，如上街宣传、上贴标语、在公开栏公开、大屏幕宣传等方式大力宣传，活跃宣传形式、改进宣传方法、拓宽宣传渠道，增强企业和群众对房地产行政法规的理解，加强和企业、群众的广泛联系，利于今后工作的顺利开展。