街道党工委学习实践科学发展观调研报告

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按照区委统一部署，我街学习实践科学发展观活动学习调研阶段的工作紧密围绕着在解决影响和制约科学发展突出问题上有新突破，在党员干部党性修养和作风建设上有新提升，在凝聚推动科学发展合力上有新成效等几方面有序开展、扎实推进并取得了实效。

在活动开展之初，街党工委广泛征求了各部门、各社区及地区广大人民群众的意见和建议，通过采取听汇报、实地查看、座谈讨论、问询等调研方式，班子成员带着问题，带着想法，带着建议深入调研，认认真真查找问题，俯下身子解决问题。深入查找了不符合科学发展的突出问题并对问题进行了深刻分析，进一步明确了科学发展的思路和对策。既了解了民情，也发现了问题，并从中总结了经验教训，为我们下一步整改指明了方向，为科学发展奠定基础。从干部群众反映上来的问题看，主要表现在对办事处今后发展方向的忧虑上，集中体现在对全街经济工作能否可持续发展上。通过调研，我们更加深了对“发展是硬道理”、“发展是第一要务”的理解。经济工作上不去，对其他各项事业的负面影响立竿见影，如果处理不当，也将严重地影响干部群众的工作积极性，成为影响经济社会发展的最主要因素。正如温总理所说的，有时候，信心比黄金还重要。

一、我街经济工作现状分析及其对干部思想状况的影响

我街20**年区级入库计划是436.8万元，实际完成454.2万元，完成年计划的104%。按照全区16%的增长比例，我街2009年的区级入库计划是527万元。

街属企业20**年度共完成区级入库434万元，如果考虑到经济危机的不利因素，重点是因基建项目或下马或萎缩而对钢材市场内业户的严重影响以及国家为拉动内需、提振信心而下调税率、出口退税等因素，要全面完成2009年税收计划，保守地估计，至少缺口100万元。

街属企业20**年度区级税收较上一年度区级税收增加了三十多万元，这主要得益于20**、20**两年新办企业的贡献。其中，20**年新办企业新增25万元入库税金。但由于我们20**年新办企业数量少，质量也不高，尤其缺少技术含量高、具有一定拉动性作用的企业，因此，20**年新办企业对我们的税收贡献将不容乐观。同时，去年四季度入库税收同比大幅下滑清晰地预示了经济危机及税率调整政策已对街属企业带来影响，对我街经济造成了明显的冲击。2009年经济形势不容乐观。

由于去年我街经济工作落后，在全区24个扛标部门中排名第22名，全年经济分成仅49.5万元。今年一季度财政已拨付23万元，剩下的三个季度我们可支配资金仅有不到27万元。而目前已知的诸如职工包烧费、待补发的辅警工资等应付未付的资金却高达50多万元。全街财政状况异常严峻。

伴随着经济形势和财政状况的低迷，今年一季度的税收工作又雪上加霜，仅实现入库税收85.8万元，完成年计划的16.3%，同比下降22.4%，是两区合并以后实行新财政体制以来的首次下滑。

而比各项数据更让人忧心的是经济工作下滑对全街各项事业及干部群众心理的影响。目前很多正常工作因办公经费紧张而影响了有效开展，悲观观望情绪蔓延，不求有功，但求无过的思想普遍存在。成为影响我街经济社会健康发展的又一不利因素。

二、目前反映比较集中的几个问题

本着真正发现、认真研究、切实解决影响科学发展的主要矛盾和突出问题的目的，街党工委对干部群众反映上来的问题进行了认真梳理。对目前反映比较集中的几个问题进行了分析、研究。

（一）空头支票满天飞，伤害了干部群众的感情，影响了干部群众的工作积极性。表现在领导的承诺不兑现、随意许愿。说的多，做的少。

（二）工作缺少前瞻性，对问题的处理又缺少应有的果断。表现在对劳务派遣公司及拖欠辅警工资等问题的处理上久议不决，一拖再拖，成为全街新的信访隐患。

（三）对政策的理解具有随意性，导致了我们与企业签署的奖励协议不具有操作性。不仅影响了我们的形象，也给办事处带来了隐患。如与街属企业签定的协议不符合区有关政策，在兑现政策时出现问题，引起了企业的不满。

（四）对涉及百姓、关乎民生等问题没有真正下大气力去调研，仅凭主观愿望就拍板。主要表现在社区办公室建设问题上。两区合并以后的领导班子把社区办公室建设问题作为一项主要工作来抓，但两年多时间过去了，规划中的三个社区办公室有两个一直没有落到实处，建设中的社区办公室也一拖再拖，至今没有投入使用。

三、问题形成及原因分析

两区合并以来，由于人员调整比较频繁，区委、区政府的一些政策措施调整较大，因此无论是思想观念的转变还是相互间工作的配合都需要时间。俗话说，火车跑得快不快，全看车头怎么带。党政主要领导的个人素质高不高以及抓班子、带队伍的能力强不强，在很大程度上决定着一个单位的发展方向。同时，健康正常的决策机制对保证重大问题的处理不出偏差起着举足轻重的作用。

（一）领导干部的个人素质对工作影响

由于个别干部尤其是领导干部工作的随意性较大，把工作拍板快当作思想解放的象征，缺少相应的跟踪问效机制，一项工作开始之时就是结束之日，在干部群众中造成了较坏的影响，被干部群众戏称为“三拍领导”，也就是决策时拍脑瓜，上级检查时拍胸脯，年终总结时拍屁股走人了。在工作中尤其是经济工作上缺少长远规划，只盯着眼前利益甚至是个人利益，不考虑全街长远发展。

（二）工作机制对重大问题的影响

缺少了制约的权力就像脱缰的野马，民主集中变成了只有集中没有民主，民主注定成为一句空话，权利肯定就会失控，而问题也将接踵而来。对重大问题的决策缺少透明度。对敏感的问题不肯从正面解决，而往往采取议而不决的方式冷处理，失去了同志们的信任。

通过对干部群众集中反映上来的问题进行分析可知，经济工作其实贯穿于全街工作之中，起到一个枢纽的作用，经济形势运转良好，财政分成充足，则会有力地促进各项事业的发展。如社区办公室的建设、拖欠辅警工资等问题便可迎刃而解。因此，如何提振全街上下发展经济的信心，再创辉煌是我们此次调研的中心工作。

四、解决问题的思路、办法及措施

尽管我街去年经济工作落后，今年一季度经济形势也不乐观，但今年4月1日新的领导班子组建后，恰逢第二批学习实践科学发展观活动全面展开，通天街党工委决心以此次活动为契机，深入查摆问题，制定切实可行的整改方案，以经济工作为统领，提升全街干部建设经济社会的信心和决心。

通过调研，街党工委决心进一步加强班子能力建设。切实把学习、研究成果转化为谋划科学发展的思路、推动科学发展的举措、领导全街科学发展的能力。拓宽视野，狠抓落实，破解制约全街经济发展的瓶颈，解决干部群众反映强烈的突出问题。进一步加强班子作风建设。强化团结协作意识，自觉服从大局，着力形成干事创业的合力。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和求真务实、勤政高效、勇于争先的工作作风。注重形象，率先垂范，增强班子的凝聚力、执行力和战斗力。进一步完善工作运行机制。紧密结合实际，制定街道科学发展规划，明确发展方向和重点。认真坚持民主集中制原则，努力做到科学决策。建立健全一套有利于科学发展的决策、监督、落实、考核相关制度，保证全街各项工作规范有序运行。

通过对干部群众反映比较集中的问题进行汇总分析，街党工委提出了如下的解决方法。

（一）、制定我街2009年招商引资和创税增收活动方案。在全街迅速形成真真正正的招商引资、创税增收工作氛围。重塑讲诚信重承诺的工作形象，调动方方面面的积极性为我街经济建设服务。夯实我街经济基础，壮大我街经济底盘，弥补街属企业税收自然减少的不足。

（二）、在一次性税收上有突破。两年来，我街未引进一笔一次性税收，这是我们去年税收指标及经济分成落后的根本原因。要通过政策宣传、内引外联，拓宽视野，在一次性税收上有所突破。

为使我们的解决方案更具有操作性，我们制定如下具体措施。

（一）、强化政策的引导作用，变压力为动力。对为我街招商引资及创税增收工作做出贡献的企业或引进人予以奖励，以调动全街干部抓经济建设的工作热情。

（二）建立招商引资及创税增收工作月通报制度，增强经济工作的透明度。通过每月通报招商和税金完成情况，促进全街上下想经济、抓经济。

今后一个时期，我们落实科学发展观的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以经济建设为中心，以提高管理和服务水平为主线，以和谐示范社区创建为切入点和主攻方向，清晰谋划科学发展思路，精诚加强班子团结，在着力解决干部群众最关心的问题上有所作为，在着力提升城区建设管理服务水平上有新进展，在着力加快社区建设步伐上有新突破。提振全街干部群众的信心，为再创辉煌而努力！