经贸副局长落实科学发展观调研报告

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贯彻落实科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展，首先要求有一支能够用科学发展理论武装头脑，运用科学的思想方法和工作方法做好各项工作的干部队伍。当前，我市正处于经济社会“双转型”的关键时期，产业结构调整升级的任务十分繁重，提高干部队伍特别是经贸干部队伍贯彻落实科学发展观的能力显得尤为迫切和重要。为此，我们围绕这个问题进行了深入调查。

一、经贸干部队伍在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题

党的十六大以来，我们始终把学习贯彻同志关于科学发展的重要论述和中央关于科学发展的一系列文件指示精神作为发展的首要任务来抓，按照市委市政府确立的“一城三创五争先”的战略思路，明确的倡导“五破五增”、推进创新创业的工作要求和实施“科技东莞、商贸东莞、创业东莞、平安东莞”工程的要求，以及市十二次党代会提出的“推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”的奋斗目标，通过突出抓好产业结构调整和升级，积极推动建设现代产业体系，坚持新型工业化与流通现代化，使我市工业商贸持续不断发展，经济保持了旺盛的发展势头。从总体上看，绝大多数经贸干部认真贯彻党的路线、方针、政策和市委市政府的各项决议，在工作和思想上自觉维护大局，求真务实，开拓创新，为全市经济社会协调快速发展作出了应有的贡献。但是，如何把科学发展观的要求贯彻落实到“双转型”之中，贯穿到实现“建设富强和谐新东莞”奋斗目标的始终，贯彻落实到工业商贸工作中，还有较大差距，还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题。

(一)扎实学习不够，对科学发展观的学习理解不深不透

部分干部学习意识不强，学习方法不对头，学习目的不明确，学习内容不系统，导致思想观念落后于形势，落后于发展，与科学发展观的要求格格不入;有的干部认为学习没用，不学习照样能干好工作;有的同志片面认为学习就是专家辅导、外出参观，因而对党的基本理论、基本路线、基本方针和政策缺乏广泛深入的研究和全面系统的学习理解，在执行上往往存在一定的片面性;有的同志以看报纸杂志和辅导书籍代替马列主义精典原著的学习，因而对马克思主义的基本原理、基本观点和方法不掌握，造成思想方法和工作方法上的不科学;有的同志注重了政治理论学习，却又忽视对法律知识、市场经济知识的学习，以致工作起来失误不断。由于学习不够，使相当部分的干部对科学发展观的理解浮于表面，没有把握其丰富的内涵和精神实质。

(二)综合素质不高，在科学发展观的深入贯彻落实上不专不精

部分干部对分管的业务和本职工作不钻研、不熟悉，对党的路线和方针政策不掌握，对本职工作范围内上级的政策规定说不清道不明，无法科学准确地做好工作;相当部分干部没有基层工作经历，出了学校门就进机关门，对基层工作不熟悉不了解，指导基层工作缺乏权威性，话说不到位，工作做不到点子上;有的干部说说写写还可以，一旦遇到实际问题，特别是直接面对工业商贸企业需要解决的实际问题时，就束手无策，分析解决实际问题的能力弱，遇事拿不出办法，想不出点子;有的干部思想方法工作方法不够科学，想问题办事情往往缺乏大局观念和全局意识，贯彻落实上级指示不注重联系本单位、本镇(街)实际，不懂得探索和把握经贸工作的特点和规律，思想不敏锐，发现不了问题，不善于抓典型总结经验，不注重依靠和发动群众破解工作难题，不善于抓住主要矛盾开展工作;还有些干部只能领导分配干啥就干啥，主动地创造性地开展工作不够，跑跑颠颠办具体事可以，统筹能力、综合概括能力、文字表达能力较差。

(三)工作作风飘浮，贯彻落实科学发展观的过程不实不细

有的干部事业心责任感不强，不安心经贸工作，认为经贸工作责任大权力小，任务重难做好，希望有机会调到别的部门工作;有的干部认为贯彻落实科学发展观是领导的事，是上级的事，与自己关系不大;深入基层、深入企业调查研究少，对工业商贸企业的情况不熟悉;抓落实不够，满足于文件发了、会议开了、电话打了，忽视落实中的细节的跟踪和衔接，工作有布置没检查，以形式代替内容，用过程代替结果;工作拖拉，慢慢腾腾，一天可以办完的事，拖好几天甚至半个月，工作效率低质量差;还有的干部官不大，架子不小，情况不明，心中无数，却喜欢指手划脚，发号施令。

二、提高经贸干部队伍落实科学发展观能力的几点意见和建议

(一)抓好深入学习，不断提高对贯彻落实科学发展观重要意义的认识

要把学习摆上位置。落实科学发展观要靠广大干部，如果干部自身都没学习好，搞不清什么是科学发展观，想不清怎么贯彻落实科学发展观，是不可能贯彻落实好科学发展观的。因此，各级党组织一定要把学习理解好科学发展观作为头等政治任务，摆上重要议事日程。要象抓马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”学习一样抓好科学发展观的学习，把它作为一项经常性的、基础性的、根本性的学习内容，列入每年的理论学习计划，常抓不懈。要以科学发展观为主要学习内容。要以学习、邓小平、，特别是同志关于科学发展的重要论述为主，以学习中央关于科学发展的一系列文件精神为主，以专家授课和有关辅导材料的学习为辅，通过中心组理论学习、自学、培训等形式落实学习内容。要建立健全学习制度。对科学发展观的学习要制定计划，有安排有部署有检查有讲评，采取个人学习与集体讨论、书本教育与电化教育、理论灌输与开展实践活动相结合等形式，加强对干部理论学习的检查、督促、考核，学习情况作为干部年终考评的重要内容。要注重理论联系实际，用工作实绩检验学习成果，确保科学发展观学习的质量。通过坚持不懈的学习，深刻理解科学发展观的精神实质和丰富内涵，牢固树立科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想的观念，牢固树立科学发展观是我市实现“经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”奋斗目标的必由之路和根本保证的观念;牢固树立科学发展观是我们做好经贸工作，促进工业商贸又好又快发展，实现产业结构调整升级必须坚持和贯彻的科学理论和科学方法的观念;切实提高对贯彻落实科学发展观重大意义的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的政治意识和责任意识。

(二)抓好基础培训，不断提高贯彻落实科学发展观所需要具备的素质

贯彻落实好科学发展观需要较高的思想理论水平和科学工作方法。因此，抓好干部培训，增强干部素质，是一项十分重要的基础性工作，必须切实抓紧抓好。要抓好基础理论的学习培训。树立科学的思想和工作方法，是贯彻落实科学发展观的前提和基础。要组织干部系统学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本理论、基本路线、基本方针和基本政策，学习哲学、政治经济学，帮助干部树立马克思主义的世界观方法论，学会用全局的、发展的、辩证的观点去认识分析问题，学会具体问题具体分析，实事求是一切从实际出发、善于抓主要矛盾、善于依靠群众、善于总结经验，心中有全局手中有典型等科学的思想和工作方法去解决问题。要抓好业务知识的学习培训。熟练的业务水平和专家型人才，是贯彻落实科学发展观的重要保证。在学习经济、金融、法律等专业知识的基础上，重点学习掌握好干部所从事的业务工作知识，使每一个干部达到对自己分管的业务工作范围内国家的政策、法规，地方性的政策规定“一口清”，对自己业务工作范围内基层的情况、有关数据“问不倒”，成为业务工作的行家里手。要抓好新知识、新理论的学习培训。当今世界发展日新月异，几乎每天都有新的发现，新理论、新知识、新材料、新技术、新工艺不断涌现，要使干部的思想跟上世界潮流，培养干部的战略思维和世界眼光，就必须组织干部不断地学习这些新东西，开阔视野，更新知识和观念，使干部的思维和观念与世界发展同频共振，从而提高干部的工作水平。

(三)抓好实践锻炼，不断提高贯彻落实科学发展观的实际能力

在贯彻落实科学发展观的过程中，会遇到各种各样的实际问题，能不能按科学发展观要求妥善解决好，是一个干部贯彻科学发展观能力的重要体现。因此，提高干部解决实际问题的能力显得十分重要。要搞好传帮带。通过领导干部带一般干部，能力强的干部带能力弱的干部，老同志带新同志等形式，带他们调查研究，发现分析解决问题;带他们总结经验，探索工作的特点规律;带他们现场处理问题，帮助他们熟练实际操作程序，积累工作经验。要交任务压担子。要敢于将急难重的任务交给年轻干部去完成，多组织他们参与本单位的中心任务，多要求他们参加各种会议和学习，特别是在“双转型”和产业结构调整升级过程中，要多发挥年轻干部敢想敢闯敢试的特点，引导他们解放思想，大胆开展工作，突破各种束缚，创造新的工作方法，取得新的经验和成绩。要实施交流轮岗。局机关适时选派年轻干部到省经贸委跟班学习，每年1-2批，每批1-2人，时间3个月左右。对综合素质强、工作成绩突出的科长和经贸办主任，向市委组织部门推荐担任局副职或镇(街)领导;对新进经贸部门工作的干部，实施“双向培训”：市局的要到镇(街)经贸办锻炼，镇(街)经贸办也要选派干部到局机关业务科室培训，时间3个月至半年;对担任科长满8年以上的，要在局内调整科室或向市委组织人事部门推荐交流到其它局任职;对在一个科室工作满10年以上的科员，也应调整业务科室。通过交流轮岗，丰富干部的阅历，积累工作经验，提高工作能力和水平。

(四)抓好作风培养，不断养成与落实科学发展观相适应的工作作风

干部的作风是品格的体现，是干部思想、工作和生活态度的集中反映。单位的作风体现着一个单位的创造力、战斗力和凝聚力。因此，优良的作风是贯彻落实科学发展观的重要保证。打破体制瓶颈，改善作风建设的环境。要进一步减少行政审批事项，大力推行审批、登记、服务等“一站式”管理，坚持限时办结制、领导带班制、首办负责制等制度，提高行政效率，纠正干部工作拖沓风气;要积极推行政务公开，实行政务上网，运行程序上网，收费项目和标准上网，增强工作的透明度，克服干部的衙门作风;建议解决现在存在的一个事情多个部门管的问题，实行一件事情一个部门管理，明确各部门的职能和权限，切实改变推诿扯皮的现象。坚持创新机制，改进作风建设方法。要建立抓落实的责任机制。对各项目标任务，要层层分解，落实到科室和人头，做到责任主体明确，工作标准明确，完成时限明确，使各项工作有人抓、有人管、有人落实，以落实促进干部作风转变。要建立抓落实的督查机制。要有专门的分管领导负责督查制度落实，办公室负责重点工作落实情况的跟踪和反映，每个科室和镇(街)经贸办都要有一名督查员，确保各项重点工作高质量完成。要建立抓落实的奖惩机制。要建立健全尽可能完善科学的目标考评体系和考评办法，做到考核有标准，奖惩有依据。考评科室和镇(街)经贸办的工作，主要看为工业商贸发展干了哪些实事，各项工作落实情况如何，办事效率、服务态度是否得到企业群众认可，奖勤罚懒，奖优罚劣，在经贸系统形成求真务实、干事创新的良好局面。要建立抓落实的用人导向机制。考察和评价一个干部，不仅要看他讲了什么，重要的是要看他做了什么，不仅要看决策能力，而且要看抓落实的能力。对勤奋工作、政绩突出、作风扎实的干部，要大胆提拔使用。注重监督防范，确保作风建设质量。要健全作风评议工作体系，成立作风评议领导小组和干部作风督查组，完善评议考核制度，设立举报电话，接受群众监督。要定期进行干部作风评议，召开征求意见会，开展问卷调查，发放征求意见卡，完善群众来信来访制度。要拓宽监督渠道，通过召开专题民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，把监督工作落到实处。