后勤党工委科学发展观分析报告

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根椐学校深入学习实践科学发展观活动试点工作的总体部署和要求，控股公司和产业与后勤党工委领导班子在认真学习科学发展观有关理论的基础上，对控股公司和党工委成立以来的工作进行了总结回顾；对控股公司如何贯彻落实科学发展观，围绕学校建设一流大学的目标要求，坚持“以服务为宗旨，在贡献中发展”的原则，高举“服务育人”和“发展高科技、实现产业化”大旗，在学校后勤服务保障、产业规范化建设、科技成果产业化等方面进行了调研；同时认真查摆领导班子在各方面存在的突出问题，深入分析查找原因。现根据学校试点工作要求，就本单位贯彻落实科学发展观情况分析如下。

一、控股公司及产业与后勤党工委领导班子在贯彻落实科学发展观上形成的基本共识

经过前一阶段的学习调研，产业与后勤系统上下特别是控股公司及产业与后勤党工委班子在学习贯彻科学发展观问题上取得了共识，根据“改革创新破难题，科学发展创一流”这一学校开展学习实践活动的主题，结合本单位的工作实际，在分析科学发展观对本单位工作的新要求的基础上，围绕产业与后勤系统如何在学校后勤服务保障、产业规范化建设、科技成果产业化等方面进一步改革创新进行了深入研讨，在以下几方面形成了共识:

（一）坚持创建世界一流大学必须有一流的产业与后勤服务保障为支撑，以此来统一思想、凝聚人心

学校明确要求在2017年前后基本建成“综合型、研究型、创新型”的世界一流大学的目标。控股公司及产业与后勤党工委班子根椐学校这一目标，理清思路，顺应发展潮流，认识到产业与后勤系统的各项工作是学校整体工作中一个重要的组成部分，产业与后勤系统这支队伍是学校教学科研、管理、后勤产业三支队伍当中不可或缺的一支。一流大学的建设必须要有一流的科技产业、一流的后勤服务保障为支撑。

（二）坚持以学校的科技优势为依托，积极坚持科技产业的发展方向，不断加强科技成果转化和产业化，以此来促进学校科技产业的科学发展

依托学校综合科技实力，根椐教育部《关于积极发展、规范管理高校科技产业指导意见》提出的“巩固、深化、提高、发展”的方针以及全国科技工作会议精神，积极支持发展学校科技产业，促进产学研结合，为实现科技成果持续转化提供强有力的支持，使产业成为学校技术创新、科技成果转化，并向社会辐射、孵化的基地，形成有效的产学研循环模式，将学校的科技优势转化为我们的持续发展生产力。

（三）积极参与服务地方经济建设大局，以服务为宗旨、在贡献中发展，以此来推动进一步的跨越式发展

国家和区域经济社会持续快速发展，产业与后勤系统各项事业应积极围绕建设创新型国家、人力资源强国、高等教育强国的战略目标和××推进创业富民、创新强省的总战略，主动瞄准国家战略目标和地方重大需求，全方位融入国家与区域经济社会发展，抓住机遇推动产业与后勤系统各项事业取得跨越式发展。

（四）继续坚持改革创新，不断解放思想，以此来进一步破解改革发展难题

现代企业制度的建立和完善，是高校科技产业最大的改革创新，也是最大的发展动力，不仅理顺了学校资产关系、消除了学校经营风险，而且为现代企业制度的完全建立奠定了基础，同时为产业与后勤系统下一步改革创造了良好条件。

几年来，我们借助全国科技工作会议和教育部大力推进产业规范化建设的东风，不失时机的推进了我们新型产业管理体制的建立和完善，积极探索具有时代特征、中国特色、××特点、浙大风格的产业与后勤发展路子，坚持不懈地进行一系列改革，不断解决了发展中遇到的各种困难和问题，有效激发了广大职工的积极性和创造性，有效提升了产业与后勤的影响力竞争力，推动了××大学产业与后勤各项事业始终走在全国高校改革发展的前列。

（五）坚持加强和改进党的领导，以此来促进各项事业全面和谐发展

几年来改革发展的重要经验之一，就是我们始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的基本理念，以改革创新精神推进产业与后勤党的建设工作，不断完善党的组织建设和运行机制，加强控股公司和各集团公司的领导班子建设，加强政治理论学习、廉洁自律教育和惩防体系建设，充分发挥各级党组织的政治核心和广大党员的先锋模范作用，充分调动广大职工的积极性和创造性，营造改革创新、以人为本、团结和谐的良好环境，有效地保障和促进了产业与后勤系统各项事业全面协调可持续发展。

二、领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题及原因分析

多年来，特别是控股公司和产业与后勤党工委班子组建一年多来，根据教育部《关于积极发展、规范管理高校科技产业指导意见》和现代企业制度的要求，在理顺学校经营性资产管理关系，改革校办产业管理体制机制方面，做了大量的工作，在以资产为纽带依法对后勤集团、圆正集团、科技园、新宇集团进行投资、经营、监督和管理方面，进行了有益的探索。在科学发展观指导下，伴随着我国高等教育事业和××大学的跨越式发展。学校产业与后勤系统各项改革和发展事业取得了很大的成绩：

一是产业规范化建设工作基本完成，建立了从单纯的行政管理模式完全转变为资产管理模式的新型高校产业管理体制，理顺了各集团公司及其下属企业以及院系企业共100余家的投资关系；全民企业改制基本完成；清理企业冠用校名工作有序开展。

二是控股公司各项工作步入正轨，进行实质性运作。全面建章立制，建立和健全控股公司的各项规章制度，加强对各集团的制度化建设。制定和实施了《企业负责人经营业绩考核暂行办法》，完成了首次对下属各集团企业负责人的经营业绩考核。全面部署了下属各集团财务统一联网工作。积极做好职工稳定工作和平安校园建设。

三是产业与后勤系统积极为学校发展作出贡献。近十年来，我校产业发展规模在全国高校中名列前茅，并继续保持良好的发展势头。同时每年在承担了数千万元（2006年、2007年均达三千多万元）的职工工资及社保基金后，积极完成学校的上交利润任务。同时不断提高后勤服务水平，为学校提供一流的后勤服务保障。积极为学校发展作出贡献。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，控股公司和产业与后勤党工委领导班子在贯彻落实科学发展观方面还存在不少问题。通过调研和各方面征求意见，联系班子成员的思想实际，联系控股公司和党工委的工作实际，联系班子成员的工作作风，我们认真梳理出领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，并分析了问题存在的主客观原因。

（一）存在的主要问题

1.在思想意识上还要进一步解放

在改革过程中，思想解放程度还不够，存在着一定的依赖心理。在企业的改革改制方面基本上按教育部和学校的工作部署，按部就班进行，创新意识还不够强。存在着一定的畏难情绪，较多地考虑了校办企业的历史情况，使得各项制度的出台没能完全符合现代企业制度的要求。企业规范化、制度化建设程度不高，不能完全适应社会主义市场经济体制的要求，影响了企业运行效率的提高，也阻碍了职工工作积极性的发挥。

2.在改革发展速度上还要进一步加快

改革发展的力度、信心、意识有待进一步增强，改革总体步伐较慢，特别是对控股公司下一步的发展规划考虑还不够，没有明确的发展战略目标和发展“路线图”，对外开拓能力还需进一步加强，企业的综合实力和市场竞争力不强，科技成果转化和产业化程度不高，没有树立浙大产业品牌，缺乏标志性的大成果，企业抗风险能力和市场竞争力不强。

3.在工作协调落实上还要进一步加强

班子成员能很好的贯彻落实中央、地方和学校的有关路线、方针、政策，但产业与后勤系统内部工作协调力和执行力有待加强，尽管建立了一些管理、协调机制，但在机制的完善和发挥上还有所欠缺，造成了协调不到位，决策执行不力，这方面工作还有待进一步加强和完善。

（二）问题产生的主客观原因分析

这些问题的产生有其一定的主客观原因，客观上原因主要是：学校产业发展历经数十年，发展很不平衡；历史遗留问题较多；人员负担过重；长期以来形成的事业单位思想等等。

但主要是主观上的原因：

1.政治学习不够重视，没有牢固树立科学发展意识

党工委成立以来，对党的十七大精神、科学发展观等的理论学习主动性还不够，没有很深入的认识科学发展观的根本内涵、具体要求和精神实质。没有很好的运用理论来武装头脑，指导实践，科学发展的意识不强。

2.业务知识学习不够，科学发展能力有待增强

平时的管理基本依靠多年来的实践经验管理，没有对业务知识进行系统学习，造成管理顾此失彼。缺乏对现代企业制度的深入研究，特别是对优秀企业的先进管理经验的吸取和消化。对各集团公司的业务特点的深入了解不够。班子的经济管理、资产管理、法律、金融等等方面的业务知识，和综合分析决策和科学发展能力有待加强。

3.深入基层调查研究不够，工作作风有待改进

领导班子自身建设，党性党风建设有待进一步加强，主要是在工作作风上，深入基层调查研究不够，缺乏对第一手资料的掌握和了解，特别是对最基层群众的了解不够，倾听群众的真切需求想法不够，对于隐藏在深层次的矛盾缺乏了解，如何切实为各企业、集团做好服务工作，主动帮助解决困难的观念仍需加强。

三、下一步工作中促进科学发展的基本思路、主要任务和近期要做的几项工作

在新的形势下，学校产业与后勤系统在下一步的发展中，机遇与挑战并存，困难与希望同在。控股公司和产业与后勤党工委领导班子要以科学发展观为指导，针对存在的问题和原因，明确工作思路、主要任务和具体举措。

（一）基本思路

控股公司及各集团工作的重点是要开始新一轮的战略思考，发展定位要更加明晰，传统产业、科技产业和后勤社会化要按各自的定位去发展。要进一步明确有所为有所不为的思想，坚持产业与后勤系统“三个是否有利于”的衡量标准，具体工作中力求在理念上、管理上有所创新和突破。

1.抓紧制定出科学的、可持续发展的战略方针或战略目标，制定出5年或更长时间的发展规划和战略框架以及3年以内的近期发展目标。积极探索和努力实践高校产业与后勤各项事业健康、协调、可持续发展的有效模式。

2.依托学校科技成果，进一步强化校办产业的学科支撑，促进产学研结合，将推进科技成果转化及产业化作为控股公司的社会责任，使校办产业成为学校技术创新、科技成果转化，并向社会辐射、孵化的基地，形成有效的产学研循环模式，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，加快成果转化和产业化，将学校的科技优势转化为我们的持续发展生产力。

3.进一步构建“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管”的新型高校后勤保障体系。高举后勤社会化旗帜，努力打造专业化、人文化、品牌化、和谐发展的现代高校后勤企业集团。

4.积极支持各集团在现有基础上尽快做强做大，尽快树立标志性成果，扶持一批企业，实现规模和质量的进一步提升，创造条件扶持高新技术企业上市。积极创造“圆正”、“同力”、“新宇”的浙大产业与后勤品牌，进一步加快传统产业发展，提升学校企业影响力和高校后勤服务保障能力。促使各参控股企业资产保值增值，实现又好又快发展。

5.进一步加强各集团之间的交流和配合，加强内部的规范管理和规范化、制度化、信息化建设。继续深化控股公司作为资产经营公司的各项管理和服务工作，促进控股公司从单纯资产管理发展到对资产的经营运作管理。建立和健全企业评价、绩效考核、资产管理和风险防控等管理体系。

（二）主要任务

在试点工作学习调研阶段，控股公司和产业与后勤党工委领导班子通过认真学习，深入基层开展调查研究，广泛听取群众意见，结合学校改革发展对产业与后勤系统的更高要求，以及产业与后勤系统自身改革发展的需要，着重对“控股公司发展规划”、“依托学校科技优势，发展科技产业”、“为一流大学提供一流后勤保障”、“进一步加强学校企业规范化建设”、“如何解决部分职工困难”、“进一步加强产业与后勤党的建设”等六个方面进行了调研，并分别形成了调研报告。

经过调研分析，我们认为，控股公司和党工委下一步贯彻落实科学发展观的主要任务是组织下属各集团公司完成以下几个方面的主要任务：

1.坚持为学校服务的宗旨，总结后勤社会化改革的成功经验，进一步提升后勤保障能力，提高后勤服务质量，为学校创建一流大学提供一流后勤服务保障。

2.依托学校科技成果，利用国家大学科技园平台，强化校办产业的学科支撑，加快学校科技成果转化尤其是产业化的发展，将学校的科技优势转化为企业的持续发展生产力，积极发展学校科技产业。

3.进一步加强学校企业的规范化、制度化、信息化建设，加强对企业经营风险的控制，加强对各集团资产增值保值的考核。

4.坚持“以人为本”，认真组织协调做好职工的稳定工作，关心困难职工的工作与生活，为建设“平安校园，和谐浙大”贡献力量。

5.进一步加强产业与后勤党的建设，加强民主集中制，提高党员干部贯彻落实科学发展观的能力，增强企业基层党组织的战斗力。重点是坚持和完善“三重一大”等制度，加强反腐倡廉建设。

（三）近期要做的几项工作

1.完成控股公司发展规划的制订工作。紧密结合产业与后勤系统的实际，提出切实可行的发展目标和发展“路线图”，为各项事业的科学发展奠定基础。

2.积极配合学校参与和谐杭州示范区建设，完成控股公司牵头组织的各项建设任务；配合做好长兴农业高科技园区建设的有关前期工作。

3.在总结2007年度企业负责人经营业绩考核工作的基础上，进一步修改完善经营业绩考核办法，签订2008年度各集团公司经营业绩考核责任书。

4.建立与完善适应现代企业制度要求的产业与后勤系统薪酬体系，进一步调动广大企业干部职工的工作积极性。

5.加快财务信息化项目建设，实现财务集团化管理。完成各集团统一的会计科目、会计政策和会计估计暂行办法。

6.关心困难职工的工作与生活，妥善处理关停企业部分待岗人员的有关工资福利等问题。

四、坚持科学发展观为指导，以改革创新精神进一步加强领导班子自身建设

按照党的十七大关于建设高素质领导班子的要求，加大力度，创新机制，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，进一步提高控股公司和产业与后勤党工委领导班子思想政治素质和贯彻落实科学发展观的能力。

（一）提高领导班子思想政治素质

开展世界观、人生观、价值观教育。领导班子成员要深入学习马列主义、思想和中国特色社会主义理论体系，自觉加强理论学习和修养。进一步完善产业与后勤党工委理论中心组学习制度，建立党工委领导班子成员理论学习考核制度，牢固确立科学发展的政绩观。

（二）加强领导班子经营管理能力建设

加强控股公司和产业与后勤党工委以及下属各集团经营班子成员的经营管理能力和业务素质培训，积极拓宽渠道，采用多种方式促进领导班子成员认真学习各种先进的企业管理经验，建立完善领导班子成员深入基层调查研究制度。

（三）加强民主集中制建设

1.认真贯彻落实国家和学校各项规章制度和法律法规，特别是要认真贯彻落实《公司法》等基本法律制度。完善经营性资产管理委员会、董事会、监事会的三级法人治理结构。进一步完善董事会、监事会、总裁办公会等议事规则。

2.进一步规范控股公司及下属集团的重大事项决策制度，制定完善科学决策、民主决策的有关规定，狠抓《企业重大事项报告制度的实施办法》等“三重一大”制度的落实。

3.充分发挥各集团党代会、职工代表大会的作用。

（四）加强领导班子作风建设

加强领导班子工作规范建设，保证领导班子成员主要精力放到产业与后勤系统的各项工作中去。建立完善广大职工对领导班子成员的工作监督和评议制度，进一步完善各级领导班子成员述职办法。进一步加强企业领导干部的廉洁自律意识，完善惩治和预防腐败体系建设，

（五）加强产业与后勤系统干部队伍建设

认真对照学校下发的《××大学中层干部选拔任用和管理暂行办法》、《××大学中层干部竞争上岗工作实施办法》、《××大学中层领导班子和领导干部考核工作实施意见》、《中层干部任职试用期暂行办法》等文件精神，结合产业与后勤系统工作实际，制定和完善经营班子业绩考核机制，努力开拓工作视野，配合组织部建立健全产业与后勤系统后备干部的培养机制。

在今后的发展道路上，我们将继续围绕学校的中心工作，在党的十七大精神指引下，坚持科学发展观，继续解放思想、锐意改革、不断创新，做出××大学一流的科技产业、一流的后勤服务保障，为学校的和谐稳定发展，为学校建设世界一流大学作出新的更大的贡献。