独家原创:煤矿学习实践科学发展观活动调查报告

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在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义论论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。本着“坚持安全发展理念，创新监察方式，提高监察效能，促进煤矿安全稳定”的原则，对“强化人才兴安思想，进一步加强煤矿安全监察领导班子和干部队伍建设”进一步解放思想，总结实践经验，形成调研成果，并及时转化为符合科学发展观要求的工作机制和制度措施，进一步加强煤矿安全监察领导班子和干部队伍建设。长期以来，全国安全生产形势虽然比较稳定，但是制约安全生产的结构性和深层次矛盾还没有消除，安全生产的基础依然脆弱。特别是山西省焦煤集团屯兰煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，这是全国发生的第一起特大事故，而且发生在一个安全保障水平较高的国有重点企业，伤亡惨重，负面影响很大，教训十分深刻。我们要以这次学习实践活动为新的起点，“继续深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，加强依法监管，加强安全服务，加强领导班子和队伍建设，努力开创安全生产工作新局面”。加大整改工作力度，力争早见成效，快见成效，多见成效。用科学发展观统领安全生产监管工作，在工作中践行实践科学发展观。

学习贯彻落实科学发展观活动是一项长期的事业，科学发展的实践没有终点。面对新的形势和新的起点，我们将继续加强学习，提高认识，扩大共识，把学习实践活动融入日常工作并延续下去。今后将继续努力，总结经验，更好地以科学发展观为指导，推动煤矿安全生产又好又快发展，为经济建设和煤矿安全发展提供安全保障。

按照中央要求和集团公司的统一部署，我矿从3月份开始开展了深入学习实践科学发展观活动。根据学习调研阶段的活动安排，通过系统的学习，使自己对开展深入学习实践活动的意义有了新的认识，对科学发展观的科学内涵和精神实质有了更深的理解，对如何以科学发展观武装思想、谋划工作、指导实践有了新的感悟。在此基础上，按照矿4月1日领导班子集中学习会议，讨论如确定的调研课题，围绕我矿生产建设及长远发展“如何加强干部队伍建设”深入基层，广泛开展了调研活动。现将调研情况报告如下：

一、调研的基本情况

这次调研活动是学习实践活动第一阶段的重要环节，为搞好此次调研，我在组织全矿广大干部开展深入学习实践活动的同时，认真学习了总书记在全党深入开展学习实践科学发展观活动动员大会重要讲话精神及习在中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第六次会议上的讲话，重点精读了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》中的重要文章，深刻领会了科学发展观的科学内涵和精神实质。在深入学习领会的基础上，广泛开展了调研活动。调研活动紧紧围绕集团公司和我矿科学发展的主题，重点就“如何加强干部队伍建设”开展了深入调研。为保证调研调研工作的广泛性、针对性和实践性，分别采取了下发问卷调查、个别访谈立意见箱、（公开电话）、面对面征求意见、召开了由部分车间党政主要领导、科室负责人、科技人员、普通党员、民主人士、劳动模范、员工代表等各个层面的座谈会，问政、问计、问需于广大员工。

二、干部队伍现状及存在的主要问题

（一）干部队伍基本情况

XXX恢复开发建设经过近十年年的艰苦创业历程和跨越式发展，成为年产煤炭百万吨，创利达亿元的新兴企业。特别是经过20**年至20**年三年的迅猛发展，呈现出生产建设规模不断扩充，员工队伍不断壮大，安全形势持续稳定，各项经济指标连年创新高的发展强势，并成为集团公司转产转型发展的龙头企业。

进入今年以来，矿党政按照集团公司年初工作会议的总体安排部署，在金融危机的大背景下，克服种种不利因素和具体困难的影响，科学规划、周密组织，实现了一季度各项工作安全高质量运行。特别是进入二季度以来，矿班子在学习实践科学发展观活动中，为了实现科学发展上水平目标，把目光聚焦在解决电铁运输效率这一影响和制约全矿发展的瓶颈问题上。通过学习理论，在活化思维上求真知、寻良方，通过整合完善体制机制，在有效协调组织上觅佳径、出实招，使电铁运输周期回数由年初的3.6回，提高到了现在的5.74回，实现了历史性的新突破。与此同时，矿党政灵活准确地把握集团公司提出的“四个活动载体”，结合实际延伸和丰富活动触角，在全矿上下大力开展了“热爱东露天，建设东露天，奉献东露天”主题教育实践活动和“两化四无”保安全竞赛活动。通过活动的开展，达到了凝聚精神、汇集力量、外塑于形、固化于心的目的，全矿干部员工的责任感、使命感和荣誉感得到了有效增强，爱矿、爱岗、爱集团的热情空前高涨。

XXXX现有组织机构有22个。其中矿机关科室11个，生产车间7个，直属单位4个。全矿现有在籍员工2138人，其中干部岗位381人。从分布情况看：矿机关96人，占全矿员工总数的4.5%，其中科级干部32人，一般干部岗位64人；生产车间248人，其中科级干部46人，一般干部岗位202人；直属单位37人，其中科级干部12人，一般干部岗位25人。从学历结构看，具有本科以上学历47人，大专学历的150人，中专学历的40人，高中以下学历的144人；从专业技术情况看：具有高级专业技术职务16人，中级专业技术职务39人，初级专业技术职务的55人，无专业技术职务的271人，占干部岗位总数的71.13%；从年龄结构看：50岁以上的98人，占干部岗位总数的25.7%；35-50岁的225人，占干部岗位总数的59.1%；35岁以下58人，占干部岗位总数的15.2%。

XXX恢复开发建设经过近十年年的艰苦创业历程和跨越式发展，成为年产煤炭百万吨，创利达亿元的新兴企业。特别是经过20**年至20**年三年的迅猛发展，呈现出生产建设规模不断扩充，员工队伍不断壮大，安全形势持续稳定，各项经济指标连年创新高的发展强势，并成为集团公司转产转型发展的龙头企业。

进入今年以来，矿党政按照集团公司年初工作会议的总体安排部署，在金融危机的大背景下，克服种种不利因素和具体困难的影响，科学规划、周密组织，实现了一季度各项工作安全高质量运行。特别是进入二季度以来，矿班子在学习实践科学发展观活动中，为了实现科学发展上水平目标，把目光聚焦在解决电铁运输效率这一影响和制约全矿发展的瓶颈问题上。通过学习理论，在活化思维上求真知、寻良方，通过整合完善体制机制，在有效协调组织上觅佳径、出实招，使电铁运输周期回数由年初的3.6回，提高到了现在的5.74回，实现了历史性的新突破。与此同时，矿党政灵活准确地把握集团公司提出的“四个活动载体”，结合实际延伸和丰富活动触角，在全矿上下大力开展了“热爱东露天，建设东露天，奉献东露天”主题教育实践活动和“两化四无”保安全竞赛活动。通过活动的开展，达到了凝聚精神、汇集力量、外塑于形、固化于心的目的，全矿干部员工的责任感、使命感和荣誉感得到了有效增强，爱矿、爱岗、爱集团的热情空前高涨。

（二）当前干部队伍建设中存在的主要问题

通过这次调研，也反映出我矿在干部对我队伍建设方面还存在着一些不足的问题。按照科学发展观的要求来衡量，我矿在加强干部队伍建设方面仍然还存在不小的差距，部分党员干部还不能完全适应新形势、新任务的需要，具体表现在一下几个方面：

1、在政治思想素质方面，有些党员干部理论根底还比较浅，事业心责任感不强，与新形势下加强党的先进性建设不想适应。部分干部理论水平较低，个别干部对矿山建设及长远发展重要性认识不清，对自己肩负的重任认识不够，缺乏强烈的事业心和责任感。

2、在能力素质方面，随着我矿在集团公司转产转型发展建设中作用的明确，做好我矿开发建设、全面管理等方面面临新的问题。面对这些，一些干部缺乏必要的管理能力和水平，与新型现代化矿山建设的要求不相适应。近几年通过不断加强学习培训等继续教育，全矿各级干部的学历虽有所提高，但由于部分干部忙于事务、疏于学习，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，知识面窄，能力素质偏低的问题仍没有得到根本解决；一些党员干部思想上因循守旧，碰到新情况、遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既无新思路，也无新办法,工作无前瞻性思考,处于被动应付状态,不适应我矿快速发展的需要.

3、在业务素质方面，干部队伍业务能力存在一定的差异性，少数专业技术干部对所从事的专业技术类工作一知半解，不精不专，缺乏刻苦专研精神；一部分政工干部对理论知识、专业知识特别是矿山建设的应知应会知识不熟悉，工作中即不能继承传统，又缺乏创新。

4、在管理能力方面，部分干部管理能力上有欠缺。在具体管理中缺乏思路，方法和手段单一，面对矿山发展现状，如何以人为本，实施人性化、科学化、精细化管理的能力还不够。

存在上述问题的主要原因是：部分干部重实践、轻理论的现象比较突出，认为煤矿就是粗放型、技术含量低的行业，学理论用途不大，能把煤炭弄出来卖出钱就是合格的干部。导致部分干部理念不新、思路不活、视野不宽，在理论修养、基础文化、专业知识上相对于其它行业还处于低水平线上。这一问题在中层干部中比较突出，在我矿年初进行的机关干部公开竞聘中得到例证。部分干部受习惯性思维影响很严重，上级叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，观念中存在着“出头的椽子先烂”、“枪打出头鸟”、“多一事不如少一事”及“不求有功但求无过”等思想，总是习惯于观望上级指令，等待上级政策，缺乏突破创新意识、独立思考能力和有创意性的工作。

三、加强干部队伍建设的对策和建议

为加强干部队伍建设，提高科学发展水平,推动矿山建设又好又快发展，是深入学习实践科学发展观活动的必然要求,也是践行科学发展观的根本保证。XXXX作为承担集团公司转产转型的核心企业,担负着集团公司可持续、健康发展的重任。能否科学发展，关键在于是否有一支自觉实践科学发展观、具备谋划和推动企业科学发展能力的干部队伍。从我矿干部队伍现状和村在的问题来看，加强我矿干部队伍建设重点应从下几个方面着手：

1、认真开展好学习实践科学发展观活动，继续抓好落实。学习实践活动即将进入解放思想大讨论环节，通过开展解放思想大讨论，进一步加深对科学发展观的理解，破解煤矿安全监察执法工作和干部队伍建设中不符合科学发展观要求的问题，使监察执法工作和干部队伍建设更加符合科学发展观的要求，为促进煤矿安全生产形势稳定好转提供有力保障。

2、认清形势，继续做好监察执法工作。年终岁尾，工作任务将更加繁重，要在继续做好瓦斯治理和打击非法生产等工作的基础上，做实、做细监察执法工作，加大监察执法力度，坚决遏制各类事故的发生，确保不突破安全生产指标。

3、结合辖区煤矿安全生产工作实际，提早谋划好明年各项工作，为明年工作开好头，确保实现辖区煤矿安全生产形势的持续稳定好转。认真抓好干部队伍建设工作。要结合学习实践科学发展观活动，查找干部队伍建设方面存在的问题，认真加以落实解决。

4、在任何时候都不能放松，必须持高标准，严要求，要用制度约束行为。进一步增强凝聚力，形成工作合力，促进监察执法工作和干部队伍建设工作取得更大成绩。

通过这次深入学习实践科学发展观活动，使我们对科学发展观有了一个新的提高和升华，学习实践活动的成果必将转化成促进煤监工作进一步发展的强大动力，推动煤矿事业迈上新的台阶，取得更加好的业绩。更好的促进煤矿安全生产形势的根本好转，为我矿生产建设及长远发展做出突出的贡献！