独家原创:人事局科学发展观调研报告

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科学发展观是推进各项事业改革和发展的方法论，人事部门作为政府系统的重要职能部门之一，担负着为阳信县经济社会发展提供人事人才保障的重要任务。随着经济政治体制改革的深化，人事工作较之以往出现了许多新问题、新变化。将科学发展观落实到人事工作实际，推进人事工作科学发展，牢固树立服务社会、服务经济、服务基层的“三服务”理念，狠抓落实，促进建设“富裕、文明、和谐”信阳的发展。

（一）基本情况：

全面贯彻实践科学发展观，使科学发展观深入人心，是牢固树立和全面落实科学发展观的基础性工作。人事局学习实践活动主要抓了“三个环节”、“四个方面”的工作。取得了实实在在的成效。在人事工作领域全面推行阳光政，扎实推进《公务员法》学习活动，进一步加强了公务员队伍的能力建设。阳信县人事局大力主办“阳信镇优质梨示范园”，利用丰富的“鸭梨资源”和“梨花资源”，招商引资，农村产业化经济呈“连锁效应”，积极地推动了全县的经济发展。（二）存在的问题：

一、学风不够浓厚，观念有待更新，服务的主动性、工作的开拓性不够强

二、领导干部深入基层和科室调研及解决实际问题不够

三、少数机关干部服务态度差，工作不够严谨规范，大局意识不强，办事拖拉推诿、效率较低

四、人事制度以及育才环境有待改善。

五、人事人才政策法规及财务管理还不够公开透明，电子公文流转不畅

（二）对存在的的问题，狠抓落实，采取相应的措施：

一、构筑人才引进绿色通道。制定高级人才以个人名义申请调入我市的专门政策，及时储备企业发展紧缺的高层次人才。建立特殊人才引进特别渠道，对企业急需的特殊人才，实行特事特办、急事快办。开展“求才寻贤万里行”活动，构建上下贯通、横向贯通、内外贯通的大人才市场体系，架设国内外人才向我市企业流动的桥梁。实施人才智力重点配送工程，筛选一批骨干项目为重点服务对象，一个项目一套班子，全力满足其人才智力需求。二、积极开展组织人事干部培训活动

结合全县干训计划，适时抽调组织人事干部参加主体班次的学习。分别以完善社会主义市场经济体制、行政执法与经济发展环境、当代科技前沿动态、当代世界政治经济热点问题等为主题，举办系列专题讲座、开展研讨交流活动。进一步完善机关学习制度，充分利用机关学习日、“双休日党校”的阵地，加强经常性学习，使学习成为自觉行动。结合业务工作，由县委组织部、县人事局、县委老干部局牵头开展各种业务培训活动。积极开展网络学习，依托党建网站建立网上学习共享系统。适时组织召开各乡、镇、（区）工委组织人事干部、县直各单位政工人事股长、办公室主任参加的座谈会，通过广泛讨论、征求意见，深入查找组织人事部门和广大组织人事干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面的问题，特别是结合业务工作，重点查找在工作落实方面存在的差距和不足，进一步明确努力方向妥善处理各类人才群体的利益关系，妥善处理公平公正和竞争效率的关系，妥善处理人事制度改革与推进行政管理体制改革的关系，充分调动各类人才的积极性和创造性，推进人才工作和谐发展。

三、探索建立组织人事工作新机制，形成良性运行环境。各组织人事部门要通过自查、互查和发放征求意见表等方式，广泛听取基层党员干部群众的意见。结合本部门实际，就新形势下组织人事干部公道正派形象是什么、存在的差距在哪里和今后努力的方向开展讨论，以严于律己的精神查找不公正、不正派的表现，深入剖析原因。在广泛征求意见的基础上，着眼于中心工作，着眼于自身发展的需要，制定有针对性和可操作性的整改措施，明确完成时限，县“树形象办”将适时对查找问题和整改情况进行检查验收。活动具体时间安排由各单位根据实际情况灵活掌握，并及时上报阶段性安排和总结。推进创新，树立人才工作全面、协调、可持续的发展观。转变不适应、不符合人才工作科学发展要求的思想观念；解决片面、盲目和只顾眼前发展，尤其是人才工作与其他行业不相协调发展等问题；克服全局意识不强、缺乏战略思维、不能妥善处理局部利益和整体利益等倾向；把解决现实性问题与建立长效机制紧密结合起来，改革管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方。在全社会大力营造尊重个性、鼓励创新、信任理解的用人环境。营造爱惜人才、关心人才、重视人才，促进优秀人才脱颖而出的良好社会氛围，为人人竞相成才和充分施展才能创造良好的社会环境，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间、社会有地位。

四、营造良好环境，选拔优秀人才。一是逐步完善干部能上能下的新制度，努力调动人才的积极性。二是继续深化干部人事制度改革，全面疏通人才启用渠道。通过大力推行公开招录（招聘）、公开选拔、竞争上岗、交流转任、岗位设置与管理等选拔任用、激励保障评价使用等人才新机制，坚决破除影响人才成长和作用发挥的体制性障碍，积极营造有利于人才脱颖而出和发挥作用的政策环境和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，把真正优秀的人才选拔到能更好发挥作用的地方。利用丰富的“鸭梨资源”和“梨花资源”举办“梨花会”和“鸭梨庆丰收节”、开发旅游业等，并把一年一度的梨花会作为招商引资、发展县域经济的有效载体，在每年的梨花会筹备上，按照“高标准、高档次、高规格、高质量、高品位”的“花会质量”原则筹备。并把“阳信”以及阳信县的招商引资政策、环境、服务等作为提高“知名度、透明度、诚信度、信誉度、吸引力”和“制造经济助推器、生产力”的一个具有强大社会效应、效益的“无形品牌”、“无形名牌”来统一思想、统一认识。“以花为媒、政府搭台、经贸唱戏”、“打造质量花会、效应花会、效益花会”和借‘花’献‘客’、借‘客’引‘资’的“模式”，对打造“质量阳信”、“质量滨州”、“诚信阳信”这一“金色招牌”，对于强化全县人民的质量意识，营造“质量兴县”、“诚信阳信”浓厚氛围和促进农业经济和县域经济的“高速化、超常规、跨越式”发展起到了巨大的推动作用

改善育才环境，培养实用人才。一是突出培训重点。公务员法配套法规、公共管理核心课程培训、电子政务和信息化建设培训；对专业技术人才要积极开展知识更新工程，着力提高专业技术人才的创新能力。二是拓宽培训渠道。进一步完善高技能人才培养体系，建立健全考核评价、竞赛选拔和交流机制，不断提高我市高技能人才的配置和保障水平。有针对性地开展社区人员专门业务培训，切实加强城市社区人才队伍建设，提高城市社区工作水平。三是强化实践锻炼。积极提倡和鼓励人才到改革和建设的第一线去，到艰苦和困难多的地方去，选派优秀年轻党政人才到边远艰苦地区挂职。同时，要进一步加大交流、轮岗力度，促使年轻人才在不同部门、不同岗位总结经验，提高能力。

五、着力构建人事人才公共服务体系。构建人事人才公共服务体系，提升人事人才公共服务能力，是十七大对人事部门提出的新要求，更是社会进步和经济社会发展以及各类人才对日益增长人才公共服务的本质需求。因此，必须充分发挥政府人事部门在提供人事人才公共服务中的主体作用，要在人事公共政策与规划、人才流动与档案管理、人事人才信息等方面，优化整合现有人事公共服务项目，积极拓展人事人才公共服务领域；要坚持以人为本、便民利民的原则，进一步整合资源、规范流程、调整方法、不断打破体制限制、地域限制和职能限制，不断丰富和充实人事人才公共服务内容，积极搭建人才公共竞争平台、人才引进培育平台、人才选拔激励平台，为各类人才创造良好发展环境提供完善的公共服务。