独家原创:煤管理站科学发展调研报告

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有位哲人曾经说过“人的思想一旦被禁锢，比终身监禁他的身体更加残酷”。胡主席在党的十七大报告中也指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。”要我们的实际工作贯彻落实好科学发展观，首先必须加快解放思想，自觉把改造客观世界与改造主观世界相结合，把中央精神与本地本部门实际相结合，努力从影响科学发展的观念束缚中解放出来，从阻碍又好又快发展的体制机制中解放出来，从落后过时的条条框框中解放出来。以思想的大解放，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，从而使工作的各个方面更加符合科学发展观的要求。

作为用煤管理站的分管领导，在思想上我不断加强自身修养，通过科学发展观学习，从心灵深处接受了一次再教育，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策；同时结合工作实际需要，在本职岗位上求突破，在实践基础上求创新，在全局思想上求变通，从客观调研中寻发展。这里我必须谈谈煤炭行业的现状。随着金融危机的影响不断加深，国际煤炭价格出现了大跌，尽管我国的煤炭价格暂时未出现大幅度的下跌，但是从长期来看，国内煤价跟随国际煤价走势的可能性是很大的：首先，在全球经济衰退的影响下，中国经济增长的放缓是必然的，将减少煤炭需求；其次，新增大型煤炭项目的产能将在2009-2010年释放；再次，2008年以来引发煤价暴涨的因素中，有炒作成分存在，这部分泡沫在国际大宗商品价格泡沫破灭的情况下，也会随之破灭。同时，由于我国出口企业受到金融危机的巨大冲击，工业用电量特别是沿海出现了骤减，电力行业对煤炭的总需求也相对会降低。最后，我们必须认真审视国内煤炭供过于求的现状，价格下行的市场风险也进一步加大，随着电力行业、钢铁行业等的不景气，煤炭行业的价格竞争也会更加广泛和白热化。危机的不断加剧对我们煤炭管理站的各项工作也带来了新的机遇和挑战，结合我们自身发展的需要，我提出四点建议：

一、电厂供煤保质量，巩固团队优势。

管理站存在的根本条件之一就是能保障电厂的长期稳定供煤，能满足电厂用煤的质量要求。每位职工都应该把自己的本职工作和电厂用煤的客观发展需要相结合，从思想上坚定自己，坚定班子，坚定队伍。努力提升自己的综合素质，包括专业知识和业务能力等，不断增强班子团结，增强整个班子的团结凝聚力。我们相对其他供煤企业的优势在于离用煤客户最近，能够最及时的了解需求信息；同时，人员体系构建更加合理和完善，分工更细，面对突发事件的战斗力更强。保证煤炭质量和维护企业信誉是我们稳固发展的重要保证，也是开展其他业务的重要前提。

二、统一标准，自主经销

运销总公司对煤炭价格提出合理运作区间，在避免出现恶性竞争的同时给予管理站更加广阔的发展空间由利于企业的良性发展，增强企业的核心竞争力。管理站的自主经销有利于对自身资源的充分利用，提高了应对危机时的“话语权”；同时树立了区域品牌优势，提升了企业内部活力，给予每个员工参与市场、创造价值、体现能力的平台。自主经营能够增强企业的风险意识和创新动力，在减少上级部门一部分资金消耗的同时也大大拓宽了自身资金来源的渠道。

三、科学统筹，定向规划

通过对多年来财务工作和业务领域的研究，管理站的经营领域局限性十分明显。火电发电厂、钢铁生产部门、高耗能产品制造企业，煤炭化工行业企业是煤炭管理站进军的四个主要方向。发电厂业务是传统业务，经验技术都具备很高的起点。因此，我们应该以拓展电厂业务为主，其他业务为辅，将人力资源集中到优势项目的同时规划好新业务的发展方向。受全球钢铁产业不景气影响，同时作为钢铁产业下游产业的房地产业也持续疲软，近期我国钢铁产量走低的趋势很难改观；其他高耗能产品也随着出口的下降价格走低；煤化工行业对煤炭需求虽无较大增长但是相对稳定，可以作为我们短期内的突破口。同时我们也要看到煤炭和其他能源、交通运输等的技术科学密切柑关，尤其与能源经济和矿山经济等相互渗透，相互促进，与社会政治经济的关系至为密切，要切实增强企业内部的成本压缩和公关能力，统筹兼顾。

四、把握市场，与时俱进

随着国家扩大内需政策的不断深入和金融危机的最终消退，煤炭产业的前景依然看好。第一，煤炭产能增长仍然有限。煤炭行业新建产能一般需要3－5年，单位新建产能投入需要大约600－700元/吨。按照最近三年的固定资产投资规模，估算未来2年能够投放的产能规模大约为5.0亿吨左右。国家统计局在2007年年鉴中给出了行业统计数据。2006年，整个煤炭建设规模为11亿吨左右，施工规模为9.5亿吨左右。2006年新增施工规模多增加3.9亿吨左右。按照目前施工规模，未来三年平均投放的产能最多在2.5亿吨/年左右。我们估计2008年的新增产能投放规模为2.5亿吨左右。这与按照固定资产投资数据估算大致相当。2007年我国的煤炭产量大约为26.5亿吨左右，2008年的产量增速为9%左右，略低于2007年的原煤产量增速。考虑到目前政府对煤炭行业的严厉管制以及煤矿开采建设的批复难度，我们认为实际原煤产量增速可能低于这一水平。第二，产业政策限制产能扩张。为了有效规划管理煤炭生产，国家发改委以及国土资源部联合对煤炭生产矿区进行规划，只有在规划矿区之内的煤炭企业才能够进行探矿权、采矿权的设置。目前所有的煤炭建设项目，包括技改整合矿，都必须在矿区规划完成之后才能进行煤矿建设立项工作，因此这严重影响了煤炭建设的进度。出于对安全问题的考虑，政府各级官员的政绩将与当地煤炭生产安全挂钩，这导致煤炭管理部门对待矿井的投产非常谨慎。这也是前几年投资建设的煤矿在近期没有大规模释放的主要原因。实际上，由于部分煤矿建设缺乏矿区规划或者其他相关手续，未来投产的难度也在增加。第三，煤炭进口难度增加。我们之前认为煤炭进口的快速增长缓解了国内煤炭供应紧张的格局。但是在中国煤炭生产和消费占整个亚太地区67%的格局下面，中国需求的快速增长已经给周边国家的煤炭供应带来了巨大压力，因此未来这种“小马拉大车”的格局将很难维持。数据显示，越南是我国最大的煤炭进口国，但是越南的整个煤炭产量仅占亚太地区的1%左右，2007年越南煤炭产量为4000多万吨，但是对中国出口就达到3000万吨左右。根据我们的了解，越南已经将2008年的煤炭产量增速定在了零增长，同时将限制煤炭出口以满足国内的煤炭需求。印度尼西亚同样在2007年就开始限制煤炭出口，以解决国内不断发生的矿难事故，因此我们预计2008年中国从印度尼西亚进一步增加煤炭进口的难度将增加。总之，由于主要煤炭出口国未来的出口量都因为各种原因难以进一步增长，因此我们认为中国的煤炭进口量在2009年也很难进一步的增长。第四，生产成本上升的压力减小。根据煤炭企业的生产成本结构以及目前的煤炭产业政策，我们认为2008年煤炭企业生产成本上升的压力将有所减小。目前，市场预期的成本上涨包括资源税改革由从量征收改为从价征收。煤炭目前的资源税征收标准为5－8元/吨，我们认为未来的资源税将依据煤炭坑口价格进行征收，征收的标准在3%－5%左右。按照目前动力煤坑口价格300多元的价格，资源税征收额将达到9－15元，比原来的征收标准略高。由于主焦煤价格较高，因此按照新的征收标准，资源税征收额可能达到15－25元左右，每吨多缴纳资源税10元－15元左右。

通过调研，管理站的发展遇到了新的契机，自主经营既是顺应当前的严峻形势采取主动出击的坚决策略，又是长远发展的时代准备。作为一个分管领导，我有信心在科学发展观伟大旗帜的领导下，开创管理站工作和谐进步的新篇章。