独家原创:县委党校科学发展观调研报告

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按照中共XX县委组织部《关于做好学习实践科学发展观现状调研工作的通知》的要求，XX县委党校积极行动，由党总支书记、常务副校长牵头、党校科室以上主要负责人组成的专题调研工作小组，通过认真研究调研内容，制定调研方案，采取发放问卷调查和召开座谈会的方式，于3月3日－3月7日期间开展了详细具体的调研工作，现将调研情况报告如下：

一、所取得的主要成就及基本经验

科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后一个时期经济发展过程中各种新矛盾新问题的基本原则。作为县委的一个重要部门，党校担负着培训全县党员领导干部的繁重责任，如何提高党校全体教职员工的科学发展能力，在变幻莫测的市场竞争条件下实现党校教学培训事业的进步和可持续发展，是当前必须认真思考和实践的重要课题。如何学习实践好科学发展观，是否真正把握科学发展观的科学内涵和精神实质非常关键。具体做法有以下几点：

一是统一了思想，凝聚了人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动，建立健全了领导干部能力素质模型，使选人、用人、育人、留人等干部管理的各个环节畅通有序，促使管理手段、管理方式有效创新，带动了干部管理理念、管理体制机制的不断进步，推动了科学管理水平和科学发展能力的提高，强化了求真务实的意识，促使党校能够在新形势下不折不扣地贯彻落实中央及省、市、县委的重大方针政策和工作部署，进而统一了思想，凝聚了人心，推动了新一轮思想大解放和在更高水平上推进改革开放。

二是激发了活力，鼓足了干劲。通过深入学习实践科学发展观活动，全面提高了广大党员领导干部队伍的整体素质，牢固树立起正确的政绩观，进一步增强了群众观念，鼓足了干劲，推动了党校事业的全面和可持续性发展。

三是转变了作风，实现科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，加强了党校领导班子和领导干部决策能力建设，转变了思想作风，实现了党校迈向科学发展的第一步。第一，明确了能力建设的重点，第二，细化了能力建设标准，创新了管理模式，实现了科学管理与民主管理的有机结合。第三，完善了绩效考核和管理体系建设，确保了党校在战略目标与干部个人努力的有效承接。第四，强化了服务意识和服务本领，推进了党校民主建设，强化了政务公开、党务公开，确保了各项政策决策的公开、透明、规范。

二、存在的影响科学发展的主要矛盾和问题

一是历史方面的因素。由于传统的计划经济下的思想观念，对一些干部的影响比较深，工作中缺乏创新精神。个别教职员工还是习惯于用过去的发展理念和发展方式抓发展。用科学发展观指导党校事业的发展，对全体教职员工都是一个崭新的课题，没有现成的经验和答案，这需要我们从思想观念方面不断适应，从实践锻炼方面不断努力，才能切实提高科学发展的能力。而这种适应和努力都需要有一个过程，不可能一蹴而就，因为要想在短时间内全面提高科学发展的能力是不现实的。

二是主观方面的因素。我们当中的一些同志，对科学发展观存在着思想认识上的偏差，对中央提出的新的发展理念，虽然从口头上是坚决支持和拥护，但在具体的贯彻执行中，却认为要解决好党校在改革发展中遇到的困难，还是要靠大集体、吃大锅饭来支撑，强调又好又快发展的决心不够。由于这些认识上的偏差，影响了大家提高贯彻科学发展观能力的自觉性和实效性。另外，有些同志忙于抓具体业务，对科学发展观的学习不够系统不够深刻，有的虽然学了，但还不善于用理论联系实际，不善于用科学发展观指导实践，不善于总结工作中的经验和教训。以上这些都直接影响了科学发展能力的提高。

三是价值取向方面的因素。全面贯彻科学发展观，关键是要树立正确的政绩观。政绩观正确与否直接影响着科学发展观的贯彻落实。有些同志对政绩观理解不够深入，在“发展”问题上产生了很大的误区，把“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长率是硬道理”，把经济发展简单化为办多少班、招多少生来决定一切，这些都与不正确的政绩观有关。还有一些同志，在追求政绩过程中，只顾考虑眼前利益的多，而不是用更多的精力考虑长远发展、考虑如何实现党校事业的可持续发展。更有极少数同志在追求政绩过程中掺杂个人私念，单纯追求个人政绩的意识较强，缺乏为集体和广大职工创造政绩的意识。以上存在的这些问题，都不同程度地影响了科学发展能力的提高。

四是制度机制方面的因素。科学发展能力具体到党校工作的方方面面，主要还是各科室负责人科学发展的能力问题，它不是量化的事物，很难在主观上得到一致的认同，需要制定一系列的评价标准。虽然以科学发展观统领经济社会发展已逐步成为共识，但还未上升为法规方面的内容，对提高领导干部科学发展能力的要求缺乏刚性要求；对于党校来说，各项评价科学发展能力强弱的体系还不够完善，评价党校全体教职员工推进科学发展的成效机制还要进一步健全，需要进一步增强针对性和操作性。以上这些因素也客观上影响着党校全体教职员工科学发展能力的提高。

三、解决这些矛盾和问题的对策建议

第一，要进一步高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻理解科学发展观的第一要义是发展。应该从我们的基本国情出发，不断解放思想，创新工作方式，改进工作方法，以坚定不移地坚持党的基本路线，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

第二，要切实转变发展方式。要着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式。当前，党校基础设施建设正处于攻关阶段，处于步入发展的重要关口。必须通过开展学习实践活动，引导全体教职员工进一步增强发展意识和机遇意识，提高科学发展、和谐发展、率先发展的能力和本领，着力推进党校发展方式的转变。

第三，学习实践科学发展观，必须更加关注民生。党校发展是为了服务于人民，党校发展需要依靠人民，党校发展的成果更应该由人民来共享。既然有了一定的经济基础，就要更好地服务于人民。

第四，要以科学发展观为指导，进一步推进党的建设。要以改革创新的精神全面推进党建工作，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

四、基本思路和建议

（一）开展好活动的基本思路。

一是突出重点。开展活动不搞大呼隆，不是每人写几篇笔记，每人搞个讲评，就达到了学习实践科学发展观的要求，而是要求全体教职员工通过学习科学发展观，进一步理清思路，强化工作措施，用理论来指导实践。每个处室都要对照科学发展观的要求，拿出一个好的方案、一个好的工作思路来，要达到人人参与的目的。

二是抓出特色。开展活动没有成熟的经验可以借鉴，要搞出我们的特点来，就必须以创新的精神、创新的思维来搞好这次学习实践活动。

三是力求实效。这次活动重点在实效上下功夫。要通过实践活动，使大家的思路更清晰，使各项工作更好地上一个新的台阶，能让群众看到贯彻落实科学发展观有实效、有变化、有成果。

四是加强领导。党校成立了专门的开展活动领导小组，要求全体教职员工全部参加该项活动，各科室分工负责，一抓到底。活动中强化加强领导，由党校一把手负总责。

（二）提高科学发展能力的主要途径。

一是明确能力提高的目标要求。提高科学发展能力，就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“以人为本”，“全面、协调、可持续”这一科学发展观的基本内涵，强化理论武装，加强实践锻炼，努力使全体教职员工在推进党校事业发展进程中，把科学发展观的要求转化到推进党校教学发展、业务升级的自觉行动上来，转化到把党校事业做大做强的正确思路上来，转化到促进改革发展的政策措施上来，转化到加强各项制度的落实上来，善于用科学发展观所体现的立场、观点、方法，分析新情况，探索新思路，寻找新办法，解决新问题，真正成为贯彻落实科学发展观的实践者、组织者和推动者，以利于推进党校事业又好又快地发展。

二是激发能力提高的内在动力。提高科学发展的能力，贵在自觉。要不断激发自觉提高能力的内在动力，引导全体教职员工增强大局意识，充分认识到用科学发展观指导党校事业发展是党校得以持续、快速发展的必然趋势；增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动党校科学发展作为自己的政治责任和历史使命；增强为民意识，牢固树立以人为本的观念，把推进科学发展过程作为实践“三个代表”重要思想、为广大职工谋利益的过程。同时，要通过群众的激励监督来激发党员干部提高能力的内动力。领导干部贯彻科学发展观的情况如何，群众最清楚，要探索建立群众参与评价领导干部科学发展能力的机制，以群众的外推力增强领导干部能力提高的内动力。

三是形成能力提高的正确政绩导向。要切实按照中央、省、市、县有关科学发展观的文件精神和贯彻落实科学发展观的评价标准，对党校全体教职员工的业绩进行考评，以正确的政绩导向促进党校躯体提高科学发展能力。落实科学发展观，必须坚持一切从实际出发，立足当前，着眼长远，积极进取，量力而行。党校的政绩，说到底要落实在为广大职工谋求根本利益上。作为党校教职员工，树立正确的政绩观，创造一流的工作业绩，就是要注重处理好党校稳定与改革发展的关系。要以科学发展观为指导加大市场开拓力度，不断提升XX党校在全市、全县的知名度和影响力，促进党校社会效益和经济水平的整体提高。只有这样，才能从容应对市场变化的严峻挑战，才能履行好党校为职工谋福利的使命。

四是改进能力提高的方式方法。一要充实教育培训内容。切实把科学发展观的理论作为教育培训的重要内容，筑牢领导干部的理论根基。二要拓宽教育培训渠道。坚持“请进来”与“走出去”相结合，采取聘请专家讲授和选送教职员工到一些培训机构参加学习培训等，学习借鉴先进的发展经验，提高培训效果。三要将所学科学发展观的理论与党校发展实际相结合，采取分类调研和专题研讨等形式，找准影响党校贯彻落实科学发展观的热点难点问题，制定解决问题的对策措施，增强学习效果。

五是增强对科学发展观指导党校改革发展的认识。要深刻全面地理解科学发展观的内涵，自觉树立并落实到党校改革和发展当中。一要更新发展战略，进一步提高规划的方向性。首先是认真分析市场形势，明确发展方向。其次是立足当下实际，合理确定发展目标。再次是围绕党校主要业务，不断优化资源配置。三要创新发展招数，进一步提高培训规划的指导性，以规范高效办学为方向，切实提升党校各项管理中的运行效率。四要丰富发展内涵，进一步提高干部教育培训规划的针对性、可操作性和实用性，努力推进党校事业的又好又快发展。