独家原创:劳教所落实科学发展观调研报告

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劳教所在开展学习实践活动过程中，坚持把加强学习培训贯穿始终，把深入调查研究贯穿始终，把推动解放思想贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，进一步加深了广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，形成了落实科学发展观，建设和谐劳教所的共识，圆满完成学习实践活动的各项任务。

一、开展科学发展观的情况

（一）精心组织准备，广泛进行发动

自上级党委学习实践活动动员大会召开后，我所党委高度重视，立即抽调力量，研究制定劳教所学习实践活动实施方案，成立了组织领导机构。去年11月下旬，所党委召开了扩大会议，认真传达学习省厅、局动员大会有关精神，研究贯彻意见。11月25日上午，召开了党员大会，进行学习实践活动的全面动员部署，党委书记、所长在会作了动员讲话，明确把解决贯彻落实科学发展观的认识问题、信心问题和能力问题作为首要任务，促使全体党员特别是各级领导干部积极投入学习实践活动。

（二）认真组织学习，注重调查研究，坚持理论与实践相结合

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，学习实践科学发展观，首先要把科学发展观理论的普遍要求与劳教所事业的发展结合起来，坚持学以致用、注重实践。一是加强理论学习，把学习理论作为解放思想的基础。所党委在学习调研阶段采取个人学、集中学、辅导学、交流学等形式，精选科学发展观的理论文章和重要论述进行学习，还组织学习了同志在纪念改革开放30周年大会、中央经济工作会议、中纪委三次全会上的讲话。所部统一发放政治学习笔记，党委成员每人撰写专题调研报告1篇，科大队领导撰写心得体会1篇，其他党员撰写读书笔记和学习心得。二是注重调查，把调查研究作为联系学习和实践的纽带，在调研中深化对科学发展观的理解，用科学发展观分析研究实际问题。党委成员根据分工确定专题进行调研，对照科学发展观的要求和工作实际，在广泛征求意见的基础上，通过深入调研分析，找准影响和制约劳教所发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

（三）紧密联系实际，深刻分析检查

1、精心准备，认真开好领导班子专题民主生活会。

劳教所紧密结合实际，精心准备，认真开好领导班子专题民主生活会。所党委认真学习领会中央精神，为开好民主生活会做好思想准备。在认真研究意见建议的基础上，X月X日所党委组织召开领导班子专题民主生活会，按照学习实践科学发展观活动的要求，紧密结合劳教所发展实际，深入开展批评与自我批评，重点查找了劳教所领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和主要矛盾，深入剖析了产生问题的基本原因和根源，明确了劳教所事业科学发展的长期战略和近期目标，提出了一些解决问题和化解矛盾的方法措施。

2、集思广益，形成领导班子分析检查报告

根据所领导班子专题民主生活会形成的初步意见，劳教所党委领导班子在认真分析研究的基础上提出了报告提纲和具体思路，并多次参与指导初稿的修改。同时深入基层，听取了一线干警的意见建议，做了进一步的完善和修改，形成了切合实际、针对性强的分析检查报告。

3、发扬民主，认真组织群众进行评议

所党委精心制定了组织群众评议的具体方案，组织召开了XXX个党支部党员代表和基层党员干部群众代表共XXX人参加的评议会，对所党委贯彻落实科学发展观情况分析检查报告进行评议。经过群众评议，全所上下对党委班子的分析检查报告各项指标的满意率均在95%以上，取得了预期效果。

（四）狠抓整改落实，创新制度机制

坚持立足民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，着力在解决问题、关注民警职工、建章立制上下功夫。整改方案以分析检查报告为依据，对查摆出来的问题进行全面分析和归类，对整改落实项目进行了认真梳理，按照轻重缓急和难易程度，认真制定整改方案和办实事项目，共制定了5个方面的整改项目和10件要办的实事。同时建立了促进整改落实的保障机制，把解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化，提出了整改落实的工作目标、方式方法、时限要求，明确了牵头部门和人员，责任落实到人。

二、科学发展观促进推动劳教所工作的情况

学习实践科学发展观活动开展以来，劳教所在加强学习、提高思想认识的基础上，结合所情和工作实际，坚持把学习实践科学发展观与创建和谐劳教所工作有机结合起来，做到了学习和创建“两不误”、“两促进”。

（一）全力维护了劳教场所的持续安全稳定。对于劳教机关而言，做好稳定工作既是第一要务，也是第一责任。所党委认识到尽管我们已经连续XX年实现了“四防”无事故的好成绩，但随着场所收容人员的构成日益复杂、收容人数迅速增长，安全稳定工作面临的压力逐步增大。为此，所大力推行“四个转移”的安全工作思路，即：将安全稳定工作的目标从以“四防”工作为重点转移到全方位抓安全稳定上来；将安全稳定工作的立足点从主要依靠严防死守转移到主要依靠提高教育矫治质量、提高公正文明执法水平上来；将工作方式从依靠抓突击检查、抓整改转移到建立、运行一套长效安全工作机制上来；将单纯依靠拼警力的“人海战术”保安全转移到依靠警力和现代科技手段并重上来。从而在更高的层次、更高的水平上实现长期、持续的安全稳定。

（二）全面提高了轻微违法人员的矫治质量

劳教工作的终极目标就是改造人，真正使他们痛改前非，重新做人，这正是科学发展观的“以人为本”的体现。为此，依据科学发展观的要求，必须解放思想，进一步提高教育矫治质量。一是做到开放施教。树立开放式教育理念，将教育挽救的总体目标与劳教人员适应现代社会需求、促进个体发展结合起来，使劳教人员增强适应社会的能力，掌握基本的科学文化知识，提升认知能力和文化素质，促使他们不断改过自新。二是做到多措促教。运用科学的方法和手段增强教育的有效性。教育和引导干警学会运用心理学、教育学、管理学、犯罪学等综合教育手段对劳教人员采取丰富多彩、灵活多样的教育形式和方法，充分调动劳教人员接受教育的主动性，实现教育的双向互动。三是做到科技兴教。进一步加大教育设施、设备的投入和使用，充分运用科技的手段提高教育矫治工作的技术水平。四是做到从严治教。把教育转化的成效作为衡量场所工作成绩的首要标准，作为干警考核的重要指标，从而让干警更加注重教育矫治工作，更加注重提升矫治质量，承担起党和人民赋予劳教机关的重任。

（三）全面提升了公正执法的水平

没有公正执法，就不能维护法律的尊严，就不能树立劳教机关和人民警察的公信力，劳教所以这次学习科学发展观为契机，积极建章立制。

1、深入推行所务公开制度，公开结果，公开程序。采取“三公开、两监督、一公示”的运行机制，最大限度地扩大范围和程度，最大限度地让执法权力在阳光下运行，真正把我们的执法工作置于广大群众的监督之下，以公开促公正，以公正赢公信。让劳教人员及其家属和社会各界充分感受到我劳教机关开展学习科学发展观活动发生的新变化。

2、深入推进警务督察制度。充分发挥警务督察作为“警中警”的重要作用，深入执法现场实地督察，对各类执法活动进行全方位监督，确保执法过程和结果的公平、公正、公开。

3、深入开展公正执法教育制度。教育干警特别是党员领导干部要增强党员意识，带头遵纪守法，争做执法标兵。自觉讲党性、重品性、做表率，自觉发挥党员领导干部的模范带头作用。

（四）全面加强了劳教警察队伍建设

结合这次科学发展观的学习实践活动，劳教所注重加强队伍管理，优化知识结构，明确岗位职责，进行专业化分工，强化教育培训。一是加强了队伍的政治思想教育，用先进的理论武装头脑，提高干警的政治素质和党性修养，坚定理想信念，增强宗旨意识，忠诚党的劳教事业。教育干警充分认识劳教工作面临的严峻形势和考验，坚持科学发展观和理论联系实际的工作作风，大胆探索，务实创新。二是加大了对干警的业务技能培训，提高管理教育水平。认真开展好“警察素质教育训练”活动，不断夯实基础工作，着力提高干警的工作能力。三是增强改革意识和创新意识，进一步加强和改进劳教工作，不断提高教育矫治质量和教育挽救工作水平。在实际工作中，加强对场所安全稳定工作的领导，要求全所人员站在讲政治、保稳定、促和谐的高度，把维护场所安全稳定作为出发点，进一步加强重点人员的管理，有效提高场所安全稳定的规范化水平。同时，劳教所还建立了应急处置机制，坚持定期演练，提高应急处置能力，完善安全生产长效机制。

（五）联系实际，着力解决突出问题

深入开展学习实践科学发展观活动以来，劳教所认真查漏补缺，将发现的15多个突出问题分门别类，对口承包，优先解决创建工作中遇到的困难和问题，确保创建工作目标的顺利实现。

三、基本经验

（一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提

学习实践活动，是党中央深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透中央精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。

（二）落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证

不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是我所开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习活动实践活动领导小组通过精心制定的各种学习活动制度，规范了学习任务的落实，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。

（三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础

集中学习文件材料等“规定动作”夯实了基础理论的学习，针对工作的实际问题创新活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照本宣科”，多种形式的穿插、学习方式的创新，是广大党员干部始终保持高昂热情的关键，从而使我所学习实践活动得到了持续深入。

（四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键

所党委成员真学、真讲、真评、真改，以普通党员的身份带头参加各项学教活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，极大地鼓舞了我所广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。

（五）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的助力

科学发展观作为中国特色社会主义理论的发展新成果，对我们的劳教具体工作具有明显的指导意义。结合工作实践，体现部门特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。

四、下一步工作思路

劳教所学习实践科学发展观活动的工作已经告一段落，但学习实践科学发展观活动是一个长期的任务，结合劳教所工作实际，在以后的工作中，要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作：

一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善所党委学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。

二是以科学发展观为指导，继续加强制度建设。以巩固宗旨意识、树立服务意识、扭转权力意识为核心，完善惩治和预防腐败体系。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本的基本要求，进一步提高全所干部依法行政、科学发展的能力和水平。

三是巩固和扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作。对已经得到解决的35个整改事项，要注意制度的落实与监督；剩余的49个整改事项，要抓紧启动和推进，尽快研究解决；工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验。

同志们：我所的学习实践科学发展观活动圆满结束了，但是建立好学习实践科学发展观的长效机制却是一个永恒的主题。我们要以这次活动为契机，真正做到用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，以科学发展观统领劳教工作的全局，为使我所的劳教工作再上新的台阶而共同努力！

谢谢大家！