独家原创:工商局科学发展观调研报告

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近年来，筠连县工商行政管理部门在筠连县委、县政府以及上级工商行政管理部门的正确领导下，立足本职、服务大局，在维护市场秩序、促进促进县域经济发展中作出的贡献。一是坚持基本经济制度，积极支持各类市场主体健康发展，为各类市场主体营造了良好的发展环境。二是深入整顿规范市场秩序，努力营造良好的发展环境，有力地促进了市场秩序的好转。三是落实国家协调区域、统筹城乡发展战略，大力促进区域经济协调发展和社会主义新农村建设。四是加大监管执法力度，依法保护商标专用权234件；1996年以来，共查处商标侵权假冒案件33.88万件。五是健全完善维权体系，强化消费者权益保护工作，大力强化了商品和服务领域的消费维权。六是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计促进就业再就业，积极参与社会治安综合治理，密切配合有关部门强化安全生产监管，促进了筠连社会和谐稳定。就业是民生之本，社会治安、安全生产等关乎群众的切身利益，关系社会和谐稳定。

与此同时，我们在职能发挥上也仍存在一些困难和问题：一是监管力度不够，履职不到位，如无照经营大量存在，假冒伪劣商品特别是食品仍充斥市场，商标侵权行为时有发生等等，且“打而不死”、“死灰复燃”。二是工作效能不够理想，工作缺乏连续性和经常性，仍有沿袭“突击加补救”的工作方式，如案件来源80%以上是靠举报，自行发现的很少，更不用说防患于未然了。三是监管方式和机制未完全到位，疲于“重点整治，集中治理，专项整治”等方式监管市场，而没有更多地研究探索行之有效的长效监管机制等。

工商行政管理机关是管理社会主义市场经济的重要部门，也是规范和维护市场经济秩序的主要力量，是市场监管和行政执法部门，维护着市场的准入秩序、交易秩序和竞争秩序。要充分发挥好工商行政管理部门职能，就必须样以科学发展观为指导，结合工商行政管理工作实际，扬长避短，切实改进工作中存在的问题，努力使各项工作更加科学、高效，促进筠连县域经济又好又快发展。为此，应该从三个方面下功夫。

一、转变工作理念

要充分发挥工商行政管理职能，必须借鉴省局、市局的做法，坚持“四个统一”，加强“四化建设”，推进“四个转变”，实现“四高目标”，形成筠连工商局的理念特色和工作特色。坚持“四个统一”，即监管与发展、服务、维权、执法的统一。加强“四化建设”，即制度化、规范化、程序化、法制化。推进“四个转变”，即努力实现监管领域由低端向高端延伸；监管方式由粗放向精细转变；监管方法由突击性专项治理向日常规范监管转变；监管手段由传统向现代化转变。实现“四高目标”，建设高素质队伍，运用高科技手段，实现高效能监管，达到高质量服务。

二、更新工作方法

学习实践科学发展观，就要紧紧围绕工商行政管理工作的热点、难点，深入调查研究，进一步理清工作思路，找出工作差距，改进工作方法，提高工作效率。为此，要坚持“四个有机统一”，一是过程和结果的统一，预期的目的必须以恰当的过程为前提，过程和程序正确才能保证结果的正确。二是规范和服务的统一，服务是主线，强调服务不能放弃规范，所以我们建立的是规范化服务型政府。三是积极行政和总结提炼的统一，在踏踏实实做工作的同时，也要加强总结提炼，以更好地为企业发展服务，为群众消保提供优质服务。四是依法行政和确保平安的统一，坚持履职到位，确保平安，同时有效回避执法风险。

三、务求工作实效

过去，筠连局有很多先进的工作经验和好的作法，但按照科学发展观的要求还有许多差距，要使各项工作科学起来，还需要从以下几个方面不懈地努力。一是努力使市场监管工作科学起来。当前市场监管的领域越来越广，行业越来越细，任务越来越重，要求越来越高，责任越来越大，如果我们的监管流于形式，我们必然会失职，必然要受罚，不但拓宽不了监管领域，监管成果也会丧失。要明确监管的重点，当前尤其要加强对需要取得前置许可而没有取得前置许可和批准文件的行业的监管。要创新监管方式，实行“属地监管”，按照网格化管理要求，实行定片段、定人员、定职责、定奖惩的“四定”责任制，把工商的所有职能全部纳入到网格监管人员的职责范围。要严格网格人员要求，使其忠于职守、恪尽职责，做到底数清、情况明，并按要求留下痕迹。要加强督查，各所要加强督查，确保监管到位，局上也要作为督查的重要内容之一。总之，市场监管重点要明确，细化完善要到位。要建立“人人有责任，个个负责任，户户有人管，时时有人管”的市场监管新机制。二是努力使市场准入科学起来。做到三个当场要落实，重大项目要跟踪，疑难问题要变通。三是努力使品牌战略科学起来。要建立和完善两个机制，实现两个翻番，即建立商标申请服务机制和商标维权服务机制，实现注册商标申请量，驰（著）名商标申报量翻一番。要科学开展商标宣传工作，既要实实在在做工作，又要以良好形式做载体，利用电视台、报纸等媒体进行宣传，同时抓好筠连县品牌的集中展示。四是努力使消保消协工作科学起来。要强调经营者的责任，实现“四对应”，保证食品安全。要提高快检水平，利用快检推动工作。要加强消费者申诉，消费者申诉对管理机关来讲只是一，但对消费者个人来讲是全部,是百分之百。为此我们要用100%的努力,解决纠纷，同时要做好回访，满意度调查。

科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，工商行政管理部门必须以科学发展观统领全面工作，努力跟上时代的要求，为促进筠连县域经济加快发展、科学发展、更好更快发展而不懈努力。