贯彻落实科学发展观转段调研报告

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“*”规划为我们在新的起点推动经济社会又快又好发展指明了方向，同时为宣传思想工作提出了新的更高的要求。近年来，连城县各级领导班子为确保全县经济社会快速科学发展，宣传思想工作结合连城实际，树立和落实科学发展观，坚持“三贴近”（即贴近群众、贴近基层、贴近实际）和“三服务”（即服务大局、服务群众、服务基层）的原则，做到为经济社会快速、持续、科学发展造势鼓劲。

一、贯彻落实科学发展观的基本情况

近年来，县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全县党员干部群众，扎实推进经济建设、精神文明建设、民主法制建设和党的建设，取得了比较明显的成效。主要体现在以下方面：

1、县域经济发展有效推进。始终突出经济建设这一党的中心工作，立足发展基础和资源优势，有效推进县域经济发展。20*年，全县生产总值实现29.9亿元，20*—20*年年均递增（下同）9.6%，人均生产总值9917元，年均递增9.3%；财政收入实现1.52亿元，年均递增20.3%；工业总产值实现22.77亿元，年均递增14.5%，其中规模以上工业总产值实现11.02亿元，年均递增29.1%；全社会固定资产投资完成7.17亿元，年均递增27.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现7716元、3759元，年均分别递增10.1%和9.9%。

2、基础设施条件明显改善。集中力量实施了交通、园区、电力和城镇建设等一批事关全县大局和长远发展的基础设施项目。先后建成龙岩（冠豸山）机场和赣龙铁路冠豸山站并投入使用，过境的龙长高速公路正在建设，永武高速公路即将开工，初步形成以机场、铁路和高速公路为主体的现代化立体交通网络。交通条件的历史性突破，从根本上缓解了长期以来制约我县发展的基础设施困扰，为我县进一步集聚生产要素、承接沿海发达地区产业转移、加快融入“海西”建设大局创造了更为有利的条件。

3、体制改革力度明显加大。重点推进国有工业企业体制改革，完成了35家国有工业企业产权置换和4320名职工身份置换，改革面达到100%，同时，国有（集体）内外贸企业改革有序推进；创新农村工作机制，积极推进农村集体林权制度改革和农村税费改革，基本完成了林改任务，取消了农业税和除烟叶以外的农业特产税；积极探索风景区所有权、经营权相分离的改革，实现了冠豸山景区合作经营；全面落实城乡居民最低生活保障和城镇职工基本养老、医疗保险等制度，社会保障体系进一步健全完善。此外，我们还创新观念，对龙岩（冠豸山）机场这一重大基础设施进行无偿移交经营。改革的顺利推进，使发展的活力得到有效释放。

4、社会文明程度稳步提高。精神文明建设进一步加强。以提高人的素质为根本目标，加强公民思想道德建设，深入开展省级文明县城、全省双拥模范县等各类文明创建活动，有效带动了各个领域、各个行业文明素养的提高；科技、教育、文化、卫生、体育、人口与计划生育等社会事业持续协调发展。民主法制建设进一步推进。坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和章程独立自主开展工作；加大普法宣传力度，深入开展“平安连城”建设，加强社会治安综合治理，保持社会安定稳定。

5、党的执政能力不断增强。切实提高党领导发展的能力，加强和改善党对经济工作的领导，注重研究经济工作思路，制定推动发展的重要政策举措，把握好事关发展全局的重大问题；按照“成为群众满意工程”和“取得实效”的目标要求，创新载体，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，党员先进性意识进一步增强，先锋模范作用得到有效发挥，尤其是今年5月以来，各级党组织和广大党员干部切实把群众生命安全放在第一位，扎实做好抗灾救灾工作，以实际行动经受了党性考验，赢得了群众信任，体现了党的先进性；深化“三级联创”活动，加强党员、干部队伍的教育、监督和管理，党员干部队伍素质得到进一步提高，基层组织基础得到进一步夯实；加强党员廉政建设和反腐败工作，树立了风正气顺的良好形象。

二、贯彻落实科学发展观的主要措施：

第一、举办多层次的培训班和宣讲团，落实科学发展观。深入宣传历届全会精神，把中央的部署化为广大人民群众的自觉行动。在宣传形式上灵活多样。在宣传手段上，与学习邓小平理论、《文选》、社会主义荣辱观教育紧密结合。在宣传重点上，以党委中心组学习为龙头，以科级以上干部为重点，在全县科级以上单位的每一个学习中心组组织集中学习了一场科学发展观重在落实的学习班，分别邀请了专家作辅导课，以县、乡（镇）党校为阵地。今年7月份分为三期举办了全县副科级以上干部理论培训班，请市委讲师团专家来我县上辅导课，重点学习了《文选》、《科学发展观重在落实》辅导课。全体学员每人分别写出了一万多字的学习心得体会。今年以来，分别抽调了一批理论骨干组建理论宣讲团，深入全县17个乡（镇）和社区、学校及有关单位广泛开展形势政策教育。深入到全县每个乡镇进行集中宣讲，全县已宣讲30多场次。以各乡（镇）党委、县直各机关党委为单位组织广大干部职工集中听报告，受教育面达80%以上，县直单位对本单位全体干部职工宣讲4场，受教育面达100%，乡（镇）、社区对机关干部、村（居）干部和普通群众开展多个层次的宣讲，乡（镇）、社区机关干部职工受教育面达100%，受教育普通群众（外出打工的除外）达80%以上，高中年级学生受教育面达100%

，企业集中宣讲4场以上。

第二、精心组织对外宣传品牌活动为手段，落实科学发展观。一是打好招商引资牌。把招商引资作为连城对外宣传的突破口。二是打好旅游牌。通过宣传我县开展争创中国优秀风景旅游城市的活动和生态型休闲度假区建设，树立我县新形象。三是打好文化牌。充分挖掘县内客家文化、红土地文化资源丰富和现代文学艺术较为繁荣等人文优势，精心打好“客家文化”品牌，开放爱国主义教育示范基地新泉革命纪念馆、望云草室、万人台等一批革命传统教育旅游景点，营造健康向上的文化氛围。

第三、以开展群众性自我教育活动为载体，落实科学发展观。县直各机关党组负责在机关组织开展解放思想大讨论和“科学发展观大家谈”主题学习讨论活动，县教育局负责在学校组织开展“从家乡看发展，从身边看变化”主题教育活动，县工商联、县经贸局等负责在企业组织开展“形势·责任·奋斗”主题教育活动，县农办负责在农村组织开展“展望‘*’，建设新农村”活动，县民政局、县文明办负责在城市社区组织开展“看城市新貌，赞社区新风，讲家庭新事”主题活动，在全县范围内组织开展“‘科学发展观重在落实’宣传月”活动。

第四、丰富宣传内容与形式，落实科学发展观。一是编发宣传提纲。县委宣传部围绕县委和县政府的重大决策部署联系干部群众的思想实际，每季度编写一期宣传提纲，印发到干部群众手中。二是加强新闻宣传。县电视台在重要时段开辟专题栏目，深度报道近十年特别是近五年来全县经济社会发展成就，报道全县开展科学发展观重在落实教育活动的情况，并转载、转播《人民日报》、《福建日报》有关文章，营造科学发展观重在落实宣传教育的浓厚氛围。三是开展以“科学发展观重在落实”为主题的演讲比赛活动。

第五、以促进经济社会快速、持续、科学发展为目的，落实科学发展观。宣传思想工作紧紧围绕县委、县政府“*”规划和跨越发展、科学发展、和谐发展的一系列重大决策部署，大力宣传了我县如何落实科学发展观、破解发展难题的新举措和新成就，不断推出了我县“三个文明”建设涌现的新典型。主动加强了与国家、省、市新闻媒体的联络，建立了友谊，畅通了渠道，及时快捷地展示连城县“三个文明”建设的新成就。充分发挥了县级舆论阵地的作用，并利用宣传橱窗、黑板报、标语、图片等有效载体，广泛宣传县委、县政府的重大决策，着力营造了“全力以赴抓项目，铁心拼搏促发展”的良好氛围。

三、贯彻落实科学发展观存在的主要问题

当前，对连城这样一个全省经济欠发达县来说，树立和落实全面协调可持续发展的科学发展观，最突出问题是：第一，县域经济发展比较落后。经济总量小，发展速度不够快，尤其是工业经济薄弱，项目战略成效不明显，县域经济发展后劲不足，第二，产业结构层次比较低。从实践中看，农业在县域经济总量仍占据优势。在农业中，现代化的农业还处于起步阶段；第二产业中，占主导地位的是农、林、矿产品的初加工工业，产品技术含量和附加值较低。第一产业过重，第二产业脆弱，第三产业发展严重滞后，新兴产业少，技术含量高的产业的局面仍客观存在。第三，人的素质问题有待进一步提高。受传统观念和财力等因素的影响，我县人口受教育程度较低，人口素质不高，影响了先进的技术和生产方式与方法在县域的推广应用。

四、进一步落实科学发展观，要着重做好以下四项工作：

第一、坚持以人为本，发挥宣传思想工作满足人、教育人、提高人的作用。以人为本是科学发展观的核心，以人为本，说到底，就是要满足人民群众多方面的需求，提高人的素质，促进人的全面发展。在宣传思想工作中坚持以人为本，就要从人民群众的实际需求出发，以群众需求为第一信号，以群众满意为第一标准，改变单纯的“我说你听”的被动式教育方式，通过群众喜闻乐见的形式，让群众在满足需求中提高素质，通过春风化雨、润物无声的方式来教育群众。要把促进人的全面发展的理念和原则实实在在地体现和贯穿到经济社会发展的具体实践之中，坚持以人为本，把尊重人、关心人、发展人、提高人作为经济社会发展的出发点和最终目标，以提高城乡居民的生活水平、生活质量、整体素质和自身能力为重点，全面满足城乡居民多方面的需求，切实解决居民生产生活中的实际困难，使每一个人都享有全面发展的机会和条件，在人的全面发展中推动经济社会的全面协调可持续发展。宣传思想工作，就是要围绕促进人的全面发展做文章，多做得人心、暖人心、稳人心的实事，并使之形成品牌。同时，还要注意从不同人群的特点出发，有的放矢地开展工作，重点抓好市民、未成年人等重点人群的宣传思想工作。

第二、坚持科学发展观统领文化建设，加快文化事业和文化产业发展。要继续实施精品战略，加大精品创作和生产力度，集中力量创作一批反映改革开放成果的、展示连城特色的、人民群众喜爱的，经得起市场、观众、历史检验的，社会效益与经济效益俱佳的文化精品。要树立“人才资源是第一资源”的观念，大力加强文化队伍建设，为文化发展提供人才保证和智力支持。要重点抓好文化行政管理人才、经营人才、文化艺术各门类的高精尖人才等三支队伍的建设。采取有力措施培养、引进、使用人才，为其提供发挥其聪明才智的机会与舞台、管理与服务，使之各尽其能、各得其所。要继续深化文化体制改革，促进文化事业和文化产业全面协调发展。要以改革体制和机制为切入点，突破束缚文化生产力发展体制性和政策性障碍，实现可持续发展。公益性文化事业单位要转换内部机制，深化人事管理体制机制和财务管理制度改革，增强活力，改进服务；艺术院团

要遵循社会主义市场经济、精神文明建设和文艺发展规律，建立有利于文化创新、多出人才、多出精品的管理体制和运行机制；经营性文化事业单位要面向市场，加快转企改制，按照现代企业制度的要求，加快推进公司制改造，成为文化市场主体，创新体制，改进机制，增强活力。要重视文化产业的政策引导，鼓励社会资本投资文化产业，培养文化产业龙头企业，初步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

第三、充分发挥新闻媒体释疑解惑作用，努力构建和谐社会。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对构建社会主义和谐社会作出了一系列重大部署，是当前和今后一个时期指引亿万人民构建社会主义和谐社会的行动纲领。建设社会主义和谐社会，就是要使社会各阶层、各方面都心齐气顺，不同群体的利益得到满足、各种要素处于一种相互协调的状态。宣传思想工作，特别是新闻媒体在建设和谐社会中具有不可替代的作用。新闻媒体，一方面要发挥舆论监督作用，发扬民主；另一方面，更要发挥统一思想、凝聚力量、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞人心的作用。我们要认真贯彻中央有关精神，进一步加强意识形态的宏观管理。要紧紧围绕经济建设这个中心，进一步深入宣传科学发展观的精神实质和主要内涵，宣传“五个统筹”、“五个坚持”的基本要求，引导干部群众进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯彻于发展的整个过程和各个方面，推动全市“两个率先”的早日实现。要坚持团结鼓劲稳定、正面宣传的原则，大力培育和宣传先进典型，通过先进典型的宣传，引导人们正确对待利益关系的调整，增强投身改革和建设的积极性和主动性。切实做好热点引导工作，着力增加各种有利于安定团结的因素，积极化解各种不利于社会稳定的因素。特别是舆论监督工作，一定要把好关、把好度，做到事实准确、客观公正、以理服人，有利于党委和政府改进工作，有利于问题的解决，有利于社会稳定。要按照“三贴近”的要求，进一步改进广播、电视、报刊的宣传，不断增强可读性、可视听性。同时，要切实加强网络新闻的管理，加强网络新闻宣传队伍建设，形成网上正面舆论宣传强势。

第四、要坚持以科学发展观为指导，大力推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重要举措。我们一定要认真学习领会中央有关精神，深刻认识建设社会主义新农村的战略意义，用科学发展观统领社会主义新农村建设，树立科学的发展理念，制定科学的发展战略，构筑科学的发展模式，坚持科学的发展道路，使新农村建设真正建立在科学发展的基础之上。要坚持为“三农”服务的方向，面层基层，面向农村，面向农民，及时报道推进社会主义新农村建设中的新思路，新举措，新进展，新成效，对建设社会主义新农村的有关问题重点组织调研、研讨，形成强大的舆论声势。要积极开展“爱国、守法、诚信、知礼”宣传教育活动，“争当文明连城人”主题活动，提高村民的素质；要活跃文化生活，定期举办各种文体活动，增强村民的文明意识和集体意识；要开展卫生建设村组竞赛和卫生公约大家谈活动，增强村民的生态意识；要加强社会事业建设，特别是优先发展教育事业；要发展卫生事业，开展农村合作医疗；要加强社会关爱，开展助困和慰问活动，建设星光老人之家。要进一步改进精神文明创建工作的方式、方法，以创建文明村镇、文明社区、文明行业、文明单位、十星级文明户推动文明创建水平的提高，要着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，继续巩固和提高文化中心（户）和文化、卫生、科技三下乡活动的成果，结合贯彻中共中央关于加强农村文化建设的指示精神，构建公共文化服务网络，为构建社会主义新农村奠定坚实的群众文化基础。