工业经济运行科学发展观调查报告

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按照《*县关于第二批开展深入学习实践科学发展观的实施方案》的总体安排，为切实把深入开展学习实践科学发展观落实到实处，我对金融危机形势下我县工业经济运行情况进行了深入调研和思考，现将有关情况汇报如下。今年元旦，温总理在同海尔集团首席执行官张瑞敏的对话中，提出了“面对这场金融危机，我们不仅要过冬，还要学会冬泳”。当前，受危机影响，我县工业企业发展同样面临严峻挑战。面对危机，我们不仅要“潜足抱道，以待其时”，而且应该积极学习冬泳壮士的精神，以冬泳的勇气坚定信念，以冬泳的方法抢占市场，以冬泳的过程强筋壮骨，以更新的面貌、更强的实力迎接经济发展的春天。

一、以冬泳的勇气坚定信念

“知己知彼，百战不殆。”面对危机，全县上下应该充分了解国际国内经济形势，深刻把握我县工业企业的运行情况，深入分析经济危机产生的影响，以冬泳的勇气，坚定信念，提振信心，积极应对。

经济形势“城门失火，殃及池鱼”。由美国次贷危机引发的金融危机已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴国家，从金融领域扩散到实体经济领域，其涉及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大，为上个世纪30年代经济大萧条以来所罕见。对我国的经济影响不仅表现为对资本市场和金融机构的冲击，使我国外汇储备大幅缩水，而且导致出口份额减少。由于我国经济的对外依存度高达60%，出口主要集中在受危机影响较重的欧元区和美国等经济发达国家。因此，致使我国的出口份额大幅减少，对我国的实体经济产生了一定程度的影响。同时我们应该看到危机衍生机遇，这是在世界范围内的一次市场的重新“洗牌”，必将推动全球资本、产业、技术的加速转移和整合，这对我国经济结构和产业结构的调整无疑是一次难得机遇，对促进我国经济的发展具有重要意义。

我县工业经济运行相对平稳，受冲击相对较小。当前，我县的棉纺织、面粉加工行业经营趋于稳定，行情逐渐回暖，但利润空间较小，发展前景令人堪忧。植物油加工行业波动较大，棉籽价格高企，而卫生油、棉粕、短绒等成品的价格受外盘大豆类产品价格的影响，涨幅较小，导致企业经营倒挂，加工无利可图，甚至亏本，大部分企业停产静观其变。仅造纸行业受危机影响较小，发展后劲比较充足。棉纺织企业的开工率达90%以上，而植物油企业的开工率仅为20%，面粉、造纸行业的利润率分别为0.5%和25%。总体来看，我县工业企业多数从小作坊式家庭经营起步，通过资金的逐步积累，“雪球”式滚动发展起来的，经济外向度不高，工业化、城镇化正在加速推进，生态环境好、基础设施日趋完善、工业园区初具规模、商务成本相对较低。因此，我县工业经济受危机的冲击相对较小，工业经济运行情况基本趋于平稳。

坚定信念，提振信心。历史的经验证明,信心是战胜危机的核心要素,信心是战胜危机的力量源泉。从某种意义上来讲，这次世界金融危机引发的经济增速放缓的根源是信心危机。遍观全球各国，无论是政府的发展信心，消费者的消费信心，还是企业家的投资信心都产生了极大的起伏波动。美国前总统罗斯福说过一句名言：“最大的恐惧来自恐惧本身。”在宏观经济低迷的局面中，信心比黄金更重要。积极的心态、坚定的信心，是勇气和力量的源泉。因此，面对危机，关键是要提振信心。我们不能置身其外，独善其身，应该以冬泳的勇气，坚定信念，积极应对。一方面，政府要稳定全局，提振信心。在发达国家经济遭受重创之时，以中国、巴西、印度、俄罗斯为代表的“金砖四国”等新兴市场经济体正在这场危机中显现出难得的一抹“亮色”。特别是我国陆续出台政策措施的效果正在显现，被视为“世界经济稳定的来源”。无论是全世界最大的全球性综合投资银行——美林证券，还是世界银行和国际货币基金组织都对中国经济寄予厚望，认为2009年中国经济增长轨迹将介于“V”和“U”之间。（所谓“V”形走势，就是说经济运行在触底之后会迅速反弹，快速上行；所谓“U”形走势，就是说在经济触底之后会持续一段低迷状态，然后实现恢复增长。）这就是说经济可能会有一个短期调整，但会较快回升，并将先于全球经济走出低迷。作为经济社会发展的领导者和组织者，政府的信心是最重要的，因为政府的信心对全社会具有引导和带动作用。政府要强化宣传，加强引导，增强广大人民群众对经济前景的信心，因为信心决定着他们的生活，特别是消费的行为方式，最终会反作用于经济发展。另一方面，企业要坚信“多难兴邦，多难兴企”。企业是经济发展的市场主体，企业家是企业的顶梁柱。企业的整体信心对企业发展、经济增长具有重要的推动作用，企业要坚信“失之东隅”，必“收之桑榆”，越是艰难，越要积极面对，不要被眼前的市场低迷现象所吓倒。2009年1-2月份我县企业的销售额、利润分别实现30.07亿元和1.79亿元，比去年同期增长18.01%和5.23%,实现了开门红。因此，面对危机，我们要坚信危中生机，危后有机。只要我们坚定信念，积极作为，就一定能够做到“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”。

二、以冬泳的方法抢占市场

“江南有丹橘，经冬犹绿林。岂伊地气暖，自有岁寒心。”随着全球性金融危机的加剧，中国经济也感到了丝丝寒意。为应对危机,政府应该积极为企业创造优良环境，提供优质服务。企业也应该创新方法，练好内功，在“冬泳”中实现强身健体。

政府应加强收费管理，减轻企业负担。企业兴，则经济兴；企业强，则经济强。面对当前的经济形势，企业更需要关爱，更需要支持，建议以“服务基层、服务项目、服务企业”的三服务活动为契机，加大环境优化力度。企业老板普遍反映，在国家取消养路费和二级公路收费站以后，公路、交通、交警及部分执法部门收费严重，对企业的正常运营产生了严重影响，对来我县卖棉花、棉籽的车辆超载、超高、改型查得十分严，一旦被查至少交50元罚款，导致很多外地运棉车辆不敢来我县交易。不少企业老板还反映，2008年我县“百日无收费活动”期间，环境较好，但活动过后，某些执法部门对企业变本加厉的收费。如：某部门在活动时表示全年只给企业收费2万元，但活动过后却狮子大开口，变为4.5万元，稍有异议，就故意刁难，企业老板对此是敢怒不敢言。这对在危机下勉强经营的企业来说，无疑是雪上加霜。针对此种现象，建议物价、监察等部门要全面清查涉企收费项目，规范收费程序，最大限度降低收费额度，减轻企业负担。同时，要强化跟踪监督，定期不定期组织有关部门深入企业对收费情况进行全面检查，通过设立投诉箱、投诉电话和电子信箱等多种投诉形式，对故意刁难企业，不按规定收费的部门，公开曝光，严肃处理。各职能部门应切实开展好“三服务”活动，积极采取有效措施，切实为企业搞好服务，特别是针对当前企业受金融危机影响较大、苦难较多的实际，创新服务措施，对困难企业跟踪服务，主动帮助企业解决土地、资金、用工等方面的问题，真正为企业排忧解难，使企业快度难关。

行业协会应积极发挥行业自律，提高诚信意识。据调查，我县虽然成立了棉纺织、植物油等行业协会，但是行业协会有名无实，严重缺乏行业自律，抢占市场、争夺客户的现象时有发生。据植物油协会反映，2008年，油脂协会为稳定价格多次召开会议，虽然开会时大家都表示遵守约定，但是会后大家还是各自为战，企业间恶意竞争的现象时有发生，内耗仍然严重。对此，政府应积极发挥引导作用，建议各行业协会要制定严格的协会章程和制度，明确协会责任与义务，严格行业管理，真正发挥行业协会自律、自治的组织作用，提高整个棉纺织、植物油等产业抗御风险、应对市场冲击的能力，切实提高企业的诚信意识。广泛收集市场信息、产业动向、交易动态等信息，实现信息、资金、技术、人才等多方面的共享，积极为企业搞好服务。

企业应创新理念，抢占市场，实现稳健经营。“冬眠”捱危机，不如“冬泳”克危机。面对危机，等待观望，犹豫彷徨，就可能陷入被动，失去先机；苦练内功，蓄势待发，才有可能在形势复苏后迅速起跑，实现赶超。因此，在复杂的经济危机形势下，企业应该大力提升企业老板的素质，定期聘请有关专家学者，给企业老板进行专题培训，加强对国家宏观调控政策和产业发展政策的学习，使他们破除陈旧的发展观念，激发发展欲望。有针对性地组织企业老板到发达地区参观考察，实地学集团、大公司科学的管理方式和先进的管理理念，全面提升企业家的整体素质，让他们敢于打破传统经营模式，积极转变经营理念，创新融资方式，拓宽融资渠道，建立企业信用担保体系，鼓励参与资本市场，积极协调金融创新，拓宽企业直接融资的渠道。加强品牌建设，加大宣传力度，创新营销模式，积极利用好网络等媒体，开展营销活动，深入挖掘扩大客户群，切实提高企业及产品的知名度与美誉度，积极抢占市场，扩大市场份额，企业要积极制定中长期发展规划和短期经营运作计划，确立发展方向，从战略上避免经营上的“近视”现象，实现企业的稳健经营。

三、以冬泳的过程强筋壮骨

化危为机在于为。纵观世界经济形势，发展轨迹都遵循着繁荣、回落、调整、再繁荣的规律。当前我县就正处于经济周期性发展中的调整期，此时进行技术改造、结构调整成本相对较低，因此，全县上下应以冬泳的勇气直面挑战，勇闯激流，危中求机，变道突围，在金融海啸的剧烈冲击波中转型升级。

企业自身要“刮骨疗伤，强筋壮骨”。读万卷书不如行万里路，行万里路不如阅人无数，阅人无数不如高人点破，高人点破还要自己感悟。受危机影响，有的企业老板思想陈旧，目光短浅，认识不到结构调整对企业生存、发展的重要作用，不想上先进设备，更不想调整产品结构。有的企业有能力进行技改，但多数老板怕冒风险，仅在企业节能降耗上投入少量资金，没有大的动作，大部分企业老板只是盲目等待行情好转，没有推动企业升级转型的具体行动。一味靠外部“输血”不是长久之计，解决问题的关键要提高自身“造血”功能。针对危机，我们应该放手一搏，不能“冬眠”，而应“冬泳”，“冬眠”将度过危机的主动权拱手让给了别人，而“冬泳”将走出困境、开创新局面的“钥匙”紧紧抓在自己手中。各企业应该以此次河南参观考察活动为契机，放活思路，放开手脚，放大胆量，充分利用经济调整的“倒逼效应”，积极淘汰高耗落后产能，加快产业及产品结构调整，走品牌路线，促进经济发展方式的转变。据调查，华芳纺织为应对危机，积极淘汰落后产能，投入1亿多资金进行技术改造，新上自动落筒、异显分拣机、吹吸机，既减少了用工人数，又提高了产品质量。金秋公司借此时机，对公司的管理人员及工人进行培训，提高了其管理能力和技术操作水平，为应对危机提供了智力支持。对现有纺纱、植物油企业应抓紧进行设备改造升级，提升产品档次和标准，积极引导企业向产品精深加工方向转移，延长产业链条。对面粉企业新上项目要引导其向胚芽油、麦胚片、速食面方向延伸，重点开发营养价值高、保健作用强的功能性、休闲性产品，提高产品附加值。造纸行业应根据市场需求，积极开发新产品，提高产品的科技含量，加速产品升级换代，扩大市场份额和利润空间。

政府要吃透上情，把握下情，积极为企业搞好服务。政府要积极抓住国家为扩大内需，投资4万亿刺激经济增长、山东省扩大内需的二十一条等多项政策措施，为企业提供优质服务。一是积极引导，加强合作。政府要引导企业与高校等科研院所加强合作与交流，建立产学研联合体，实现校企对接，积极帮助企业引进有助于拉长产业链条、促进产业晋档升级的高科技项目，加速淘汰落后产能，促进产业提档升级。二是牵线搭桥，高位对接。积极给企业牵线搭桥，鼓励我县企业与高科技企业进行高位对接，提高我县产业的科技水平，增强产品科技含量，实现企业晋档升级、优势互补，抱团取暖，共度难关。三是利用优势，承接转移。充分利用我县资源丰富、劳动力数量和成本优势明显等特点，加大招商引资力度，积极承接长三角、珠三角等沿海发达地区的产业转移，加快引进一批高科技项目，填补我县高科技项目的空缺，实现多点开花，两条腿走路。