公路局落实科学发展观调查报告

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按照总段学习实践科学发展观活动的统一部署，我段党支部按照实际情况，制定了都兰公路段学习实践科学发展观第一阶段活动计划和措施，认真完成了第一阶段的各项任务要求。按照活动实施方案要求，段党支部副书记王晓青同志带领调研小组成员，通过认真研究调研内容，制定了调研方案，开展了以转变工作作风，贯彻以人为本，使段养护事业又好又快发展为主题的调研活动。现将调研情况汇报如下：

一、主要做法及取得成效

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。作为养护部门，尤其是承担都兰县所有的货运和客运量的公路养护部门，如何转变工作作风，提升公路整体水平，努力为人民群众提供安全、便捷、舒适的道路运输环境和为当地经济又好又快发展保驾护航，是我们必须认真思索和实践的重要课题。如何学习实践好科学发展观，真正把握科学发展观的科学内涵和精神实质非常关键。具体做法如下：

（一）统一了思想，凝聚了人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动，支部委员在党员、干部中间广泛宣传科学发展观的内涵和精神实质，将党员、干部的思想统一到公路养护事业发展的大局上来，围绕“强化基础，规范管理、创新服务、组织保障”的总体目标，创新养护模式，提高服务质量。

（二）激发活力，鼓足干劲。通过学习实践科学发展观活动，使党员干部加深了发展才是硬道理的认识，提高了党员队伍的思想觉悟和整体素质，让他们牢固树立了正确的价值观，进一步增强了支部的创造力、凝聚力和战斗力。每一位党员、干部都鼓足了干劲，开动脑筋，大胆创新，把学习实践科学发展观活动和养护工作紧密结合起来，达到了提高素质、转变作风，促进工作的根本目的，推动了养护工作又好又快的发展。

（三）转变工作作风，促进科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，转变了党员、干部的工作作风。强化了服务意识，并能将所学所思运用到实践中，认真履行自己的职责，努力提高养护质量，有效推进了养护工作的顺利进行。

二、存在影响科学发展观的问题矛盾

公路要发展，人才是单位发展的核心因素，资金是前提，安全保障是基础，努力为人民群众提供安全、便捷、舒适的运输环境是落实科学发展观的最终目的。目前制约我段又好又快发展的问题，主要表现在以下方面：

（一）养护经费严重不足。养护里程多，现养护经费下拨的标准严重滞后，与当前的养护成本相差较大，所拨经费只够发职工的工资，再则随着科学和机械化养护的迈进，对养护质量的要求也不断提高，段采用现有机械车辆和新材料新工艺处置日益增多的路面病害，加大了油材料的支出，加之现有的机械车辆油料消耗大，材料配件稀少成本高，增加了养护成本，制约了养护工作的正常开展；随着公路使用时间和重型车辆的增加，我段所养护路段病害日益增多（沉陷面积达17971平方米，危桥5座，危涵56道），但由于经费原因，段只能处治一些小的病害，对出现的危桥（涵）也只能积极上报，并采取相应的措施进行加固，对车辆通行存在安全隐患，降低了公路的服务能力；突发事件发生后，专项资金无法及时到位，降低了工作效率，增加了小修保养的成本。

（二）日常养护和施工作业时安全工作还不够规范，由于资金的制约，安全警示标志还不够规范，影响了公路的安全发展。

（三）我段现有的91名养护职工中，本科学历的5人，大专36人，这其中毕业于道桥专业的仅2人，从事公路养护专业技术工人，由于种种原因，文化层次低，加上长时间没有进行系统的培训，与当前的养护技术要求存在较大差异，娴熟操作新型养护机械的职工更是微乎其微，技术人才的匮乏，不利于养护工作的科学可持续发展。

（四）段所属伊克高里和诺木洪工区地处偏远地区，生活条件异常艰苦，尤其是诺木洪工区风沙大，没有长明灯、无自来水，周边无任何娱乐场所，近年来在上级的支持下，段多方筹措资金按“三化”标准为两个工区配制了相应的生活用品、图书、娱乐设施，不断改善了职工的生产、生活条件，但这些远远不能满足职工的需求，要彻底改变职工生产、生活条件，段无此项资金的来源，职工长年忍受单调、枯燥的生活环境，难免有牢骚和厌倦情绪，也无法安心工作，不利于统一思想，也不利于养护工作的正常开展。

三、解决这些矛盾和问题的对策和建议

（一）积极争取扩大养护资金的投入力度，真正建立起量化考核的养护工程费支付制度，保证养护工程按照工程管理模式有序开展，让职工参与进来，得到实惠，提高职工的积极竞争意识。提高养护质量和效率是养护工作发展的基本要求，而实施者是各工区班组成员，其中工区长又是工区养护工作的核心人物，为此要想让职工转变工作理念，必须要择优选聘出创新意识强、工作认真负责，大胆能干的“领头人”。在日常养护工作中要根据各工区养护路段的实际情况，合理确定各项养护指标及养护经费，制定切实可行的考核办法，并签订权力和义务明确的目标管理责任书，按月考核养护质量指标的完成情况，并按照实际运行里程，支付养护经费和核算油材料费，切实增强养护人员的责任心。各工区也要结合实际制定本工区考核办法，充分体现多劳多得的分配原则，最大限度地调动职工生产积极性，提高职工的竞争意识。

要克服制约公路养护技术的传统模式，将在传统的养护模式中积累下来的物质基础和有着丰富工作经历的养路人作为走出“围墙式”养护模式的中坚力量，发挥优势、大胆改革创新，树立更好地为公众服务的价值观，牢固树立寿命周期养护成本理念，围绕路况调查、分析评议、养护决策和工程实施四个环节，充分利用上级配置的机械，采用养护新技术、新工艺，不断提高养护质量。要加强预防性养护工作，变事后养护为事前养护，逐步实现由传统经验养护向现代化科学养护转变。与路政大队联手，严格控制超载车辆，形成管养结合的养护模式，延长公路使用寿命，提高服务能力，促进养护事业科学化发展。

（二）安全是发展的前提，为此安全工作要从认识、措施、管理、督查四个方面把工作落实到位，抓紧、抓细、抓实、抓好，坚决消除公路安全隐患，杜绝各种安全事故的发生，确保国家财产和人民生命的安全，给社会创造一个良好的安全、舒适、畅通的公路通行环境。一是强化领导，提高认识。把安全工作作为一项重点工作来抓，年初与机驾人员和各工区区长通过签订安全目标管理责任书、召开安全专题会议、邀请交警等人员为职工讲解安全防范知识，增强全员安全防范意识。二是完善各项安全制度。结合实际情况完善安全管理制度和措施来规范安全工作行为。三是严格管理，全面实施“公路安全保障工程”。认真负责地搞好事故隐患的分析排查，针对存在问题制定防范措施。四是全面落实桥梁检查养护制度，发现问题立即上报并采取措施。五是加强路面巡查，及时治理病害，保证畅通。六是加强施工现场安全管理，制定好施工安全措施，要确定专人负责安全工作，狠抓措施落实，确保职工自身安全和过往人员、车辆的安全。七是完善公路附属设施，努力实现用鲜明的标线引导人，用醒目的标志提醒人。八是要安排专项的安全资金，以确保安全工作及时开展。

（三）建立良好的培训长效机制。一个单位、一个企业要在激烈的市场竞争中求得生存和发展，就必须通过教育培训来不断提高职工业务素质，最大限度地激发人的潜能，从而达到提升行业服务水平的目的。要根据养护工作模式和新时代养护工作的需求，努力为职工创造学习条件，积极与上级部门联系，将基础常识的学习与专题探讨、新工艺新材料运用等培训相结合，有计划、有针对性地开办长期和短期相结合的业务培训班，并鼓励职工自学成材，不断储备公路各级专门人才，以满足养护事业持续发展的需求。要鼓励职工在工作中勇于创新，敢于挑战，以科学促发展，变压力为动力，化挑战为机遇，大胆开发先进、实用的公路养护新技术、新材料、新设备、新工艺,尤其是在预防性养护工作中积极探索出一套适合本地区的养护方法，通过实施预防养护措施，延长公路使用周期，降低养护成本，切实提高公路的服务功能和社会效益。

（四）通过段出台的《领导包班、干部联班制度》和一些切实可行的管理办法，深入工区关心职工疾苦，倾听职工呼声，尽心竭力地解决职工困难，真心实意地为职工办实事，办好事，让“以路为业，以工区为家”的理念根植于每一位职工，增强他们的责任感，使命感、服务大局意识。